A Strategic Plan Comparison In Municipalities In West Karadeniz Region

Öz

Strategic management is a concept of management that is also popular in our country as it is in the whole world in the last period. Strategic planning, which is used as a means of strategic management in our country, has become mandatory for Municipalities through the Public Financial Management and Control Law No. 5018. In local administrations, strategic planning is used in order to carry out effective, quality, efficient, transparent, rational and planned services. Performance-based budgeting for efficient use of financial resources, annual action plans, activity reports showing the degree of implementation of the planned activities are other arguments of the strategic planning process. The aim of this study is to examine the strategic plans of the municipalities of Bartın, Kastamonu and Zonguldak provinces in the Western Black Sea Region by comparing them with each other. The method of the study is document review by comparison. As a result of the examination carried out in the context of the Strategic Plan Preparation Guide of the Ministry of Development, the problematic areas in the plans were identified and suggestions were made regarding these areas.

Anahtar Kelimeler

• Strategic Plan
• Black Sea Region
• Municipality
• Strategic Management

Batı Karadeniz Bölgesi Belediyelerinde Stratejik Plân Mukayesesi

Öz

Stratejik yönetim, son dönemde tüm dünyada olduğu gibi ülkemizde de benimsenen bir yönetim anlayışıdır. Ülkemizde stratejik yönetimin aracı olarak kullanılan stratejik plânlama, 5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile Belediyeler için de zorunlu hale getirilmiştir. Yerel yönetimlerde hizmetlerin etkili, kaliteli, verimli, şeffaf, rasyonel, plânlı olarak yürütülmesi amacıyla stratejik plânlama kullanılmaktadır. Mali kaynakların verimli kullanılması için performans esaslı bütçeleme, yıllık eylem plânları, plânlanan çalışmaların uygulanma derecesini gösteren faaliyet raporları stratejik plânlama sürecinin diğer argümanlarıdır. Bu çalışmanın amacı, Batı Karadeniz Bölgesinde yer alan Bartın, Kastamonu, Zonguldak illerinin belediyelerine ait stratejik plânları, birbiri ile mukayese ederek incelemektir. Çalışmanın yöntemi, karşılaştırma yoluyla belge incelemedir. Kalkınma Bakanlığı Stratejik Plân Hazırlama Kılavuzu bağlamında yapılan inceleme sonucu plânlarda görülen sorunlu alanlar tespit edilmiş, bu alanlara ilişkin öneriler getirilmiştir.

Anahtar Kelimeler

• Stratejik Plân
• Karadeniz Bölgesi
• Belediye
• Stratejik Yönetim

Kaynakça

1. Akgemci, T. (2013). Stratejik Yönetim. 3. Baskı, Ankara: Gazi Kitabevi.
2. Bahçacıoğlu, S. (2018). Stratejik planlama ve Kastamonu Belediyesi stratejik planı üzerine inceleme (Yayımlanmamış Yüksek Lisans Tezi). Kastamonu Üniversitesi, Kastamonu.
3. Bakan, R. (2015). Belediyelerde stratejik planlamanın kamu hizmetlerine etkisi (Yayımlanmamış Yüksek Lisans Tezi). Uludağ Üniversitesi, Bursa.
4. Bartın Belediyesi (2015). Bartın Belediyesi 2015-2019 Stratejik Plânı. Erişim tarihi: 15.06.2023, http://www.sp.gov.tr/tr/stratejik-plan/s/1496/Bartin+Belediyesi+2015-2019
5. Başaran, S. (2020). Belediyelerde stratejik planlamanın uygulanışında karşılaşılan güçlükler ve çözüm önerileri (Yayımlanmamış Yüksek Lisans Tezi). İstanbul Rumeli Üniversitesi, İstanbul.
6. Bozlağan, R. ve Akçakaya, O. (2016). Stratejik Yönetim Yaklaşımı ve İstanbul Büyükşehir Belediyesi Stratejik Planları Üzerine Bir İnceleme. Ardahan Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, (1), 95-119.
7. Coşkun, B. ve Almalı, V. (2020). Belediyeler ve Stratejik Planlama: Van ve Muğla Büyükşehir Belediyelerinin 2015-2019 Yılları Stratejik Planlarının Karşılaştırmalı Olarak İncelenmesi. Strategic Public Management Journal, 6(11), 15-32.
8. Çınar, S. (2023). Belediyelerde stratejik planlama sürecinde katılımcılığın önemi: Süleymanpaşa Belediyesi örneği (Yayımlanmamış Yüksek Lisans Tezi). Tekirdağ Namık Kemal Üniversitesi, Tekirdağ.

9. Dölkeleş, T. (2019). Değişen yönetim anlayışı, stratejik yönetim ve stratejik planlama: Zonguldak Belediyesi üzerine bir araştırma (Yayımlanmamış Doktora Tezi). Türk Hava Kurumu Üniversitesi, Ankara.
10. DPT (2006). Kamu İdareleri İçin Stratejik Plânlama Kılavuzu, 2. Sürüm, Ankara: Devlet Planlama Teşkilatı.
11. Duman, N. (2016). Yerel yönetimlerde stratejik planlama: Esenler Belediyesi örneği (2010-2014 yılları) (Yayımlanmamış Yüksek Lisans Tezi). İstanbul Gelişim Üniversitesi, İstanbul.
12. Gökçen, O, Karakuş, A, Benli, E. E. ve Alegöz, M. (2021). Belediye Stratejik Planlamanın Önceliklendirilmesi. Journal of Industrial Engineering, 32(2), 268-285.
13. Gözlükaya, T. (2020). Ege bölgesi il ve büyükşehir belediyelerinde stratejik planlama ve performans esaslı bütçeleme ilişkisi (Yayımlanmamış Doktora Tezi). Pamukkale Üniversitesi, Denizli.
14. Gürbüz, K. (2018). Belediyelerin Stratejik Planlarının Stratejik Planlama Kılavuzuna Uygunluk Açısından Karşılaştırmalı Analizi. Akademia Sosyal Bilimler Dergisi, 1.
15. Güven, M. ve Muhlis-Aşgın, S. (2008). Stratejik Yönetim. Ankara: Bilge Ajans.
16. Güven, M. ve Bağdigen, M. (2008). Kamu İdarelerinde Stratejik Planlama ve Yönetim. Ankara: Gazi Kitabevi.
17. İslamoğlu, A. H. ve Alnıaçık, Ü. (2016). Sosyal Bilimlerde Araştırma Yöntemleri. İstanbul: Beta Yayınevi.
18. Kaplan, M. (2019). Belediyelerde stratejik planlama uygulamaları üzerine bir araştırma: Küçükçekmece Belediyesi örneği (Yayımlanmamış Yüksek Lisans Tezi). İstanbul Aydın Üniversitesi, İstanbul.
19. Karatepe, S, Banazlı, A. M. ve Ozan, M. S. (2019). Büyükşehir Belediyelerinin Stratejik Planlarında Girişimcilik Yaklaşımı: Muğla ve Bursa Büyükşehir Belediyeleri Üzerinden Karşılaştırmalı Bir İnceleme. İzmir Sosyal Bilimler Dergisi, 1 (2), 51-59.
20. Kastamonu Belediyesi (2015). Kastamonu Belediyesi 2015-2019 Stratejik Plânı. Erişim tarihi: 15.06.2023, https://www.kastamonu.bel.tr/v2/wp-content/uploads/2019/09/Stratejik-Plan-2015-2019.pdf
21. Kaşıkırık, A. (2023). Stratejik Planlarda Kadınlar: Büyükşehir Belediyelerinin 2020-2024 Stratejik Planlarında Toplumsal Cinsiyet Eşitliğinin İzini Sürmek. Anadolu Strateji Dergisi, 5(1), 125-159.
22. Keskiner, Y. E. (2006). Belediye Şirketlerinde Stratejik Plan Zorunluluğu. Türk İdare Dergisi, 78(451), 21-30.
23. Korkmaz, H. (2023). Stratejik Planlarda Kadın: Belediyelerde Bir İnceleme, UİİİD, 2023(4), 99-112.
24. Özeroğlu, A. İ. ve Köse, H. (2014). Yerel Yönetimlerde Stratejik Plan ve Uygulama Örnekli Performans Esaslı Bütçe. İstanbul: Kesit Yayınları.
25. Paylı, M. (2017). Örgüt kültürü ve stratejik planlama süreci; Karaman Belediyesinde bir uygulama (Yayımlanmamış Yüksek Lisans Tezi). Karamanoğlu Mehmetbey Üniversitesi, Karaman.
26. Polat, A. (2015). Stratejik planlamanın kurumsal performansa etkisi: Esenler Belediyesi örneği (Yayımlanmamış Yüksek Lisans Tezi). Dumlupınar Üniversitesi, Kütahya.
27. Resmî Gazete (2003). 5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi Kontrol Kanunu (No: 25326). Erişim tarihi: 15.06.2023, https://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2003/12/20031224.htm#1
28. Resmî Gazete (2005). 5393 Sayılı Belediye Kanunu (No: 25874). Erişim tarihi: 15.06.2023, https://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2005/07/20050713-6.htm
29. Sevgili, H. (2019). Belediye bağlı kuruluşlarının organizasyon yapılarında stratejik planlama biriminin yeri ve bir model önerisi (Yayımlanmamış Yüksek Lisans Tezi). Marmara Üniversitesi, İstanbul.
30. Yaşa-Solmaz, E. (2015). Belediyelerde stratejik planlamanın toplam kalite yönetimine etkisi: Tavşanlı Belediyesi örneği (Yayımlanmamış Yüksek Lisans Tezi). Dumlupınar Üniversitesi, Kütahya.
31. Yıldırım, H. (2019). Türkiye'de büyükşehir belediyelerinde stratejik planlama üzerine bir analiz (Yayımlanmamış Yüksek Lisans Tezi). Abant İzzet Baysal Üniversitesi, Bolu.
32. Yıldız R. (2013). Belediyelerde Stratejik Plânlamanın Uygulanabilirliği: Fatih Belediyesi Örneği. İstanbul Aydın Üniversitesi Dergisi (İAÜD), 5(18), 39–62.
33. Zonguldak Belediyesi (2015). Zonguldak Belediyesi 2015-2019 Stratejik Plânı. Erişim tarihi: 15.06.2023, http://www.sp.gov.tr/tr/stratejik-plan/s/808/Zonguldak+Belediyesi+2015-2019