Urbanization and Its Problems in Kyrgyzstan: The Case of Bishkek

Öz

This study examines the perception of not owning a red book (title deed) in terms of social and urban integration in the shantytown areas of Bishkek. The research was conducted in four of the 47 neighbourhoods located on the outskirts of Bishkek. A combination of quantitative and qualitative research methods was employed, encompassing surveys (416), interviews (25), and observational techniques. This janykonushes (slum) study reveals that a certain population living in informal settlements, due to their lack of official status, does not have adequate access to basic services such as education, healthcare, infrastructure (transportation, water, electricity, etc.), security, environmental health, and social amenities (children’s parks, green spaces). The field study revealed that the absence of a red book results in public exclusion and delays social integration in the city. It was concluded that the government and local authorities must work within a programme framework to find solutions related to informal settlements in order to integrate Janykonushneighborhood residents into the city. The longer solution-oriented policies and practices are delayed, the greater the risk that the integration problem will grow and become entrenched.

Anahtar Kelimeler

• Bishkek
• janykonushes
• slum
• title deed
• red book
• social exclusion
• public exclusion
• social integration

Etik Beyan

This research artcile is based on an unpublished thesis titled Kentle Bütünleşme Bağlamında Canıkonuşlar: Bişkek Örneği (Canıkonuşlar’ in the Context of Urban Integration: The Case of Bishkek,) prepared by Sagınay Karaeva in 2022 under the supervision of Prof. Dr. Mustafa Orçan at the Department of Sociology, Institute of Social Sciences, Kyrgyzstan-Turkey Manas University. Ethics committee approval for this study was obtained from the Scientific Research and Publication Ethics Committee (BAYEK) of Kyrgyz-Turkish Manas University, pursuant to Decision No. 4 dated April 25, 2022.

Kırgızistan’da Kentleşme ve Sorunları: Bişkek Örneği

Öz

Bu çalışma, Bişkek kentindeki canıkonuş (gecekondu) bölgelerinde kırmızı kitap (tapu) sahibi olmamanın toplumsal ve kentsel bütünleşme üzerindeki etkilerini incelemektedir. Araştırma Bişkek kentinin kenar mahallelerinde kurulan 47 mahallenin 4 mahallesinde gerçekleştirilmiştir. Araştırmada, hem nicel hem de nitel yöntemle, anket (416), mülakat (25) ve gözlem teknikleri kullanılmıştır. Bu Canıkonuş araştırmasında, gayriresmî yerleşim yerlerinde yaşayan belli bir nüfusun, resmî statülerinin olmaması nedeniyle eğitim, sağlık hizmetleri, altyapı (ulaşım, su, elektrik vb.), güvenlik, çevre sağlığı ve sosyal olanaklar (çocuk parkları, yeşil alanlar) gibi temel hizmetlerden yeterince yararlanamadığını ortaya koymaktadır. Saha çalışması sonucunda, kırmızı kitap eksikliğinin kamusal dışlanmaya neden olduğu ve bu durumun kentte toplumsal bütünleşmeyi geciktirdiği ortaya koyulmuştur. Canıkonuş mahalle sakinlerinin kentle bütünleşmesi için gayriresmî ikametlerle ilgili hükûmetin ve yerel yönetimlerin bir program çerçevesinde çözüm odaklı çalışması gerektiği sonucuna varılmıştır. Çözüm odaklı politika ve uygulamalar ne kadar gecikirse bütünleşme sorununun da o derece büyüyeceği ve katılaşacağı tehlikesi söz konusudur.

Anahtar Kelimeler

• Bişkek
• canıkonuşlar
• gecekondu
• tapu
• kırmızı kitap
• kamusal dışlanma
• sosyal dışlanma
• toplumsal bütünleşme

Etik Beyan

Bu araştırma makalesi, Sagınay Karaeva tarafından 2022 yılında Kırgızistan-Türkiye Manas Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Sosyoloji Bölümünde Prof. Dr. Mustafa Orçan danışmanlığında hazırlanan Kentle Bütünleşme Bağlamında Canıkonuşlar: Bişkek Örneği (Canıkonuşlar’ in the Context of Urban Integration: The Case of Bishkek) başlıklı yayımlanmamış yüksek lisans tezine dayanmaktadır. Bu çalışma için etik kurulu onayı, 25 Nisan 2022 tarihli ve 4 sayılı Karar uyarınca Kırgız-Türk Manas Üniversitesi Bilimsel Araştırma ve Yayın Etik Kurulu’ndan (BAYEK) alınmıştır.

Kaynakça

1. Bazarova, G. Y., et al. “Vnutrennyaya migratsiya naseleniya Kyrgyzstana.” Izvestiya vuzov Kyrgyzstana, no. 8, 2018, pp. 56–59.
2. Bekmambetova, A. G., and B. B. Sasykulov. “Analiz sostoyaniya obshchestvennogo transporta v g. Bishkek.” Vestnik KGUSTA, vol. 4, no. 54, 2016, pp. 9–13.
3. Berry, John W. “Immigration, Acculturation and Adaptation.” Applied Psychology, vol. 46, no. 1, 1997, pp. 1–3. https://doi.org/10.1111/j.1464-0597.1997.tb01087.x.
4. Castells, Manuel. The Urban Question. Edward Arnold, 1977.
5. De Haan, Arjan. “Social Exclusion: An Alternative Concept for the Study of Deprivation?” IDS Bulletin, vol. 29, no. 1, 1998, pp. 10–19.
6. Derbisheva, A. Vazhnost ostanovok obshchestvennogo transporta na periferii Bishkeka: na primere novostroyki Ene-Say. Soros–Kyrgyzstan, 2019.
7. Eshenkulova, Kishimjan. “Kırgızistan’daki Çarpık Kentleşmenin Sosyal Boyutu.” Kırgızistan Araştırmaları 2019, ed. C. Buyar, BYR Publishing House, 2019, pp. 237–256.
8. Guest, Greg, et al. Introduction to Applied Thematic Analysis In: Applied Thematic Analysis. SAGE Publications, 2019.

9. Haas, Hein de, Stephen Castles, and Mark J. Miller. Göçler Çağı: Modern Dünyada Uluslararası Nüfus Hareketleri. Trans. B. U. Bal, and İ. Akbulut, GAV Perspektif Yayınları, 2022.
10. Habermas, Jürgen. Kamusallığın Yapısal Dönüşümü. Trans. T. Bora, and M. Sancar, İletişim Yayınları, 1997.
11. Harvey, David. Asi Şehirler: Şehir Hakkından Kentsel Devrime Doğru. Trans. A. D. Temiz, 4th ed., Metis Yayınları, 2015.
12. Harvey, David. Consciousness and the Urban Experience: Studies in the History and Theory of Capitalist Urbanization. Johns Hopkins University Press, 1985.
13. Ibn Khaldun. Mukaddime. Prep. S. Uludağ, 5th ed., Dergah Yayınları, 2007.
14. Isabaeva, Eliza. “From Denizens to Citizens in Bishkek: Informal Squatter-Settlement Residents in Urban Kyrgyzstan.” Journal of Social Policy Studies, vol. 12, no. 2, 2014, pp. 249–260. https://jsps.hse.ru/article/view/3393/2969.
15. Karaeva, Sagınay. Kentle Bütünleşme Bağlamında “Canıkonuşlar”: Bişkek Örneği. Master’s Thesis. Kyrgyz-Turkish Manas University, 2022.
16. Kurt, G. İç Göç, Kentsel Uyum ve Bütünleşme. Özgür Yayın-Dağıtım, 2024.
17. Lefebvre, Henri. The Production of Space. Trans. D. Nicholson-Smith, Blackwell, 1991.
18. Marshall, Gordon. Sosyoloji Sözlüğü. Trans. O. Akınhay, and D. Kömürcü, Bilim ve Sanat Yayınları, 1999.
19. Moldokerimova, Zhamila, and Nurshen Dogan. “Gedegekondu v Kyrgyzstane ili ofitsialnye i nezakonnye zhilmassivy vokrug g. Bishkek.” Uchenyy XXI veka, no. 3-2(74), 2021.
20. Municipal Administration of the Bishkek Mayor’s Office for the Lenin Administrative District. Accessed 9 Mar. 2022.
21. National Bank of the Kyrgyz Republic. “Ofitsialnye kursy valyut.” nbkr.kg, Apr. 2022, https://www.nbkr.kg/.
22. Neuman, Lawrence W. Social Research Methods: Qualitative and Quantitative Approaches. 7th ed., Pearson, 2014.
23. Obshchestvenno-gosudarstvennoe upravlenie kapitalnogo stroitelstva merii goroda Bishkek. Accessed 15 Mar. 2022.
24. Orçan, Mustafa. Osmanlı’dan Günümüze Modern Türk Tüketim Kültürü. 2nd ed., Harf Eğitim Yayıncılığı, 2008.
25. Orçan, Mustafa, and S. Karaeva. “Bişkek’teki Canı Konuşlar ve Sorunları.” Vestnik Bishkekskogo gosudarstvennogo universiteta im. K. Karasaeva, vol. 2, no. 60, 2022, pp. 200–210. https://doi.org/10.35254/bhu/2022.60.37.
26. Otorbaev, Kubat. Spetsialnyy doklad Ombudsmena (Akyikatchy) Kyrgyzskoy Respubliki: Novostroyki g. Bishkek: pravo na dostatochnoe zhile i inye sotsialnye, ekonomicheskie i kulturnye prava. 2017.
27. Prezident Kyrgyzskoy Respubliki. “Ukaz No. 370 ‘O provedenii administrativnoterritorialnoy reformy v pilotnom rezhime.’” Ministerstvo yustitsii Kyrgyzskoy Respubliki, 29 Dec. 2023. https://cbd.minjust.gov.kg/5-10532/edition/2262/ru.
28. Salmorbekova, Rita. “Sotsialdyk-demografiyalyk protsesste antroposotsietaldyk modifikatsiyasy.” Vestnik KNU im. Zh. Balasagyna, no. 2, 2014, pp. 177–182.
29. Searle, Wendy, and Colleen Ward. “The Prediction of Psychological and Sociocultural Adjustment during Cross-Cultural Transitions.” International Journal of Intercultural Relations, vol. 14, 1990, pp. 449–464. https://doi.org/10.1016/0147-1767(90)90030-Z.
30. Soyak, Kaan. Frunze’den Bişkek’e Şehrin Dönüşümü. Master’s Thesis. Kyrgyz-Turkish Manas University, 2020.
31. Tulendieva, Nazira. “Analiz marginalizirovannykh grupp naseleniya v razreze regionov Kyrgyzskoy Respubliki.” Reforma, vol. 2, no. 90, 2021, pp. 6–23. https://izlik.org/JA57FL42ZF.
32. UNICEF. Deti, ne poseshchayushchie shkolu, na primere 11 novostroek g. 2015.
33. UNODC. Rezultaty viktimologicheskogo issledovaniya v gorode Bishkek i pilotnykh novostroykakh. United Nations Office on Drugs and Crime, Bishkek, 2019.
34. UNODC. Obshchestvennaya bezopasnost v Leninskom, Pervomayskom i Oktyabrskom rayonakh goroda Bishkeka: vospriyatie storon, statistika, rekomendatsii. United Nations Office on Drugs and Crime, 2019.
35. Walker, Alan, and Carol Walker. Britain Divided: The Growth of Social Exclusion in the 1980s and 1990s. Cambridge University Press, 1997.
36. Ward, Colleen, and Antony Kennedy. “The Measurement of Sociocultural Adaptation.” International Journal of Intercultural Relations, vol. 23, no. 4, 1999, pp. 659–677. https://doi.org/10.1016/S0147- 1767(99)00014-0.
37. WHO/DFID. Proekt analiza politiki zdravookhraneniya programmy “Manas.” Zdorovye i dostupnost k meditsinskoy pomoshchi zhiteley novostroek goroda Bishkek, Bishkek, n.d.
38. Zhuravlev, Alexey, et al. “Chydagyla: Jany Konushtar Bishkekke Koshulgany Menen Suu, Gaz, Transport Koygoyu Oshol Ele Boydon.” Peshcom.org, June 2023, https://peshcom.org/zhany-konushtar- bishkek.