The Role Of Publıc Governance In Developıng Local Capacıty: Bıtlıs Central Stream Improvement Example

Öz

Local and central governments of all developed countries continue to compete hand in hand to develop their service capacities. Developing countries like Turkey show good examples of public governance by supporting local governments that have difficulty in eliminating regional differences and solving infrastructure problems with their own resources. Within the scope of the development of local capacity, the restoration of many structures with artistic and historical artifacts has been carried out within the scope of the ‘Bitlis Central Stream Improvement and Urban Transformation Project’, the project work of which was started in 2021, and historical bridges that were previously covered have been brought to light. The subject of the study is the ‘Bitlis Stream Improvement Project’ and its effects as a public governance model. This project, which constitutes the sample of the study, is limited to the Bitlis city center. The method of this study is the qualitative research method. According to the document analysis among the qualitative research patterns, the literature on the subject has been scanned, stakeholders have been interviewed, official documents within the scope of the project have been accessed and the obtained data have been evaluated. An area of approximately five hectares in the central district of Bitlis province has been declared a risky area as a result of the evaluations. It has been decided that the real estates within the area that are likely to be affected by the disaster risk will be expropriated, evacuated and demolished. In addition to the economic benefit, it will provide to the city with a positive and chain effect in the future, it will also play an important role in developing local capacity by revealing the tourism potential of the city.

Anahtar Kelimeler

• Local capacity
• public governance
• Bitlis province
• urban transformation

Yerel Kapasitenin Geliştirilmesinde Kamu Yönetişiminin Rolü: Bitlis Merkez Deresi Islahı Örneği

Öz

Bütün gelişmiş ülkelerin yerel ve merkezi yönetimleri, el ele vererek hizmet kapasitelerini geliştirme yarışını sürdürmektedirler. Türkiye gibi gelişmekte olan ülkeler, bölgesel farklılıkların giderilmesinde ve öz kaynakları ile altyapı sorunlarını çözmekte zorlanan yerel yönetimlere destek vererek kamu yönetişiminin iyi örneklerini göstermektedirler. Yerel kapasitenin gelişitirilmesi kapsamında 2021 yılında proje çalışmalarına başlanan ‘Bitlis Merkez Deresi Islah ve Kentsel Dönüşüm Projesi’ kapsamında sanat ve tarihi eser niteliğine sahip birçok yapının restorasyonu yapılmış, daha önce üstü kapalı halde bulunan tarihi köprüler gün yüzüne çıkarılmıştır. Çalışmanın konusunu, kamu yönetişimi modeli olarak ‘Bitlis Deresi Islah Projesi’ ve etkileri oluşturmaktadır. Çalışmanın örneklemini oluşturan bu proje Bitlis ili merkezi ile sınırlandırlmıştır. Bu çalışmamızın yöntemini nitel araştırma yöntemi oluşturmaktadır. Nitel araştırma desenleri arasında yer alan doküman analizine göre konu ile ilgili literatür taranmış, paydaşlarla görüşülmüş, proje kapsamındaki resmi belgelere ulaşılmış ve elde edilen veriler değerlendirilmeye tabi tutulmuştur. Bitlis ili merkez ilçesinde yaklaşık beş hektarlık alan yapılan değerlendirmeler sonucunda riskli alan ilan edilmiştir. Afet riskinden etkilenmesi muhtemel alan içerisinde kalan taşınmazların kamulaştırılmak sureti ile tahliye edilip yıkılmasına karar verilmiştir. İlerleyen zamanda olumlu ve zincirleme bir etkiyle kente sağlayacağı ekonomik faydanın yanında, kentin turizm potansiyelini ortaya çıkararak, yerel kapasitenin geliştirilmesinde önemli bir rol oynayacaktır. Çalışmanın konusunu, kamu yönetişimi modeli olarak ‘Bitlis Deresi Islah Projesi’ ve etkileri oluştumaktadır. Çalışmanın örneklemini oluşturan bu proje Bitlis ili merkezi ile sınırlandırlmıştır. Bu çalışmamızın yöntemini nitel araştırma yöntemi oluşturmaktadır. Nitel araştırma desenleri arasında yer alan doküman analizine göre konu ile ilgili literatür taranmış, paydaşlarla görüşülmüş, proje kapsamındaki resmi belgelere ulaşılmış ve elde edilen veriler değerlendirilmeye tabi tutulmuştur. Bitlis ili merkez ilçesinde yaklaşık 5 hektarlık alan yapılan değerlendirmeler sonucunda riskli alan ilan edilmiştir. Afet riskinden etkilenmesi muhtemel alan içerisinde kalan taşınmazların kamulaştırılmak sureti ile tahliye edilip yıkılmasına karar verilmiştir. İlerleyen zamanda olumlu ve zincirleme bir etkiyle kente sağlayacağı ekonomik faydanın yanında, kentin turizm potansiyelini ortaya çıkararak, yerel kapasitenin geliştirilmesinde önemli bir rol oynayacaktır.

Anahtar Kelimeler

• Yerel kapasite
• kamu yönetişimi
• Bitlis ili
• kentsel dönüşüm.

Kaynakça

1. Arınç, K. (2013). Bitlis’te taşkın ve sel felaketi (01-02 Mayıs 1995). Atatürk Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi (25), 101-123.
2. Arslaner, H. & Karaca, Y. (2017). Türkiye Kamu Yönetiminde Yönetişim Algisi: Aydin İli Vergi Dairelerinde Bir Uygulama. Adnan Menderes Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, 4(4), 128-151. https://doi.org/10.30803/adusobed. 354593
3. Ayhan, E. & Önder, M. (2017). Yeni kamu hizmeti yaklaşımı: yönetişime açılan bir kapı. Gazi İktisat ve İşletme Dergisi, 3(2), 19-48.
4. Baş, T. & Akturan, U. (2017). Sosyal bilimlerde bilgisayar destekli nitel araştırma yöntemleri. 3. Baskı. Seçkin Yayınları.
5. Becerikli, K & Köroğlu, A. B. (2017). STK’ların yerel kapasite geliştirmede ve yerel kalkınmada rolü; Antakya Örneği. Planlama, 27(2), 129–140.
6. Dilfiruz, B. (2022). Doğrudan vatandaş katılımının yerel yönetsel kapasiteye etkisi. Kamu Yönetimi Ve Politikaları Dergisi, 3(2), 65-83.
7. Erat, V. (2020). Kamu Yönetimi Çalışmalarında Yönetişim. Bingöl Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, (21), 121-136. https://doi.org/10.29029/busbed.816864
8. Geray, C. (2011). Toplum kalkınmasının ekonomik ve sosyal yönleri. Journal of Social Policy Conferences (19), 155-166.

9. Göksu, A. Faruk. (2011). Kentlerin geleceği için 10 K. Kentsel Strateji. https://www.kentselstrateji.com/wp-content/uploads/Kentlerin-Gelecegi-Icin-10K.pdf.
10. Katsamunska, P. (2016). The concept of governance and public governance theories. Economic Alternatives, 2(2), 133-141.
11. Korkut, G., Acar, K. O. & Tetik, A. (2015). Yeni kamu yönetimi anlayışı İle değişen kamu hizmeti ve Türkiye İş Kurumu. İş ve Hayat, 1(2), 107-135.
12. Kurt, N. (2018). Kent yönetiminde ekonomik misyon ve gelecek perspektifi. Kent Akademisi, 11(33), 214-233
13. Lefwich, A. (1993). Governance, democracy and development in the third world. Third World Quarterly, 14(3), 605-624.
14. Osborne, S. P. (2006). The new public governance? Public Management Review, 8(3), 377–387. https://doi.org/10.1080/14719030600853022
15. Rhodes, R. A. W. (1996). The new governance: Governing without government. Political Studies, 44(4), 652-667. https://doi.org/10.1111/j.1467-9248.1996.tb01747.x
16. Rosenau, J. N., & Czempiel, E. O. (Eds.). (1992). Governance without Government: Order and Change in World Politics. Cambridge University Press.
17. Sığrı, Ü. (2018). Nitel araştırma yöntemleri. Beta Yayınları.
18. Söylemez, A. & Şahin, A. (2019). Yerel yönetimlerde kurumsal kapasitenin ölçülmesi (Konya örneği). ASSAM, 6(Özel Sayı), 471-493.
19. Subaşı, M. & Okumuş, K. (2017). Bir araştırma yöntemi olarak durum çalışması. Atatürk Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, 21(2), 419-426.
20. T.C. Cumhurbaşkanlığı Stratejı ve Bütçe Başkanlığı (2018). Yerelde Kurumsal Kapasitenin Geliştirilmesi. https://www.sbb.gov.tr/wp-content/uploads/2018/10/23 Yerelde_Kurumsal_ Kapasitenin_ Guclendirilmesi _Programi. pdf (Erişim: 17.06.2024.)
21. T.C. Sayıştay Başkanlığı.(2004). Kamusal Yönetişim: Kamu Sektöründe Kurumsal Yönetişim Niçin ve Nasıl? (B. Özeren & Ö. Temizel, Çev.). https://ms.hmb.gov.tr/uploads/ 2019/06/6870-D9B74014D66FBF1751C9B 23234C6 A32C80F 9D87E.pdf (Erişim: 02.04.2024)
22. Tekeli, İ. (2003), Yönetim kavramı yanısıra yönetişim kavramının gelişmesinin nedenleri üzerine. B. Aykaç, Ş. Durgun ve H. Yayman (Editörler), Türkiye’de Kamu Yönetimi (s. 226-227). Nobel Yayınları.
23. Türkiye Cumhuriyeti içişleri Bakanlığı (2024). Köye Dönüş Ve Rehabilitasyon Projesi (KDRP). (2024, Nisan). https://www.icisleri.gov.tr/koye-donus-ve-rehabilitasyon-projesi-kdrp
24. TÜRKONFED, (2017). Kent-Bölge: Yerel Kalkınmada Yeni Dinamikler Türkiye’nin Kentlerinden Kentlerin Türkiyesi’ne.https://turkonfed.org/Files/ContentFile/turkiyenin-kentlerinden-kentlerin-turkiyesine.pdf
25. Undp (2008) Capacity Development Practice Note. UNDP, p.7.
26. Undp.org.sites. (2024). https://www.undp.org/sites/g/files/zskgke326/files/2024-06/about_cdlg.pdf (Erişim: 20.05.20205)
27. WB, (1989). Sub-Saharan Africa: From crisis to sustainable growth. The World Bank.
28. Yıldırım, A. & Şimşek, H. (2021). Sosyal bilimlerde nitel araştırma yöntemleri. Seçkin Yayınları.
29. Yıldırım, İ. (2004). Demokrasi sivil toplum kuruluşları ve yönetişim. Seçkin Yayınları.