TÜRKİYE VE BALKAN ÜLKELERİNDE İŞSİZLİK SORUNU VE İŞSİZLİK SİGORTASI UYGULAMALARI

Öz

İşsizlik, toplumların yüzleşmek durumunda olduğu en önemli sorunlardan biridir ve birçok ülkede politik tartışmaların merkezinde yer almaktadır. İşsizlik sorununun ülke politikalarını tehdit eder hale gelmesi, ülkeleri bu konuda çeşitli önlemler almaya ve tazmin edici politikalar uygulamaya sevk etmiştir. Bu anlamda, aktif politikaların yanında, işiz kalan bireylerin yaşadığı gelir kesilmesi riskini tazmin etmek amacıyla çeşitli pasif politikaların da artan oranda uygulandığı görülmektedir. Özellikle Bismarkyan sosyal güvenlik anlayışının, modern anlamda işsizlik sorununu ele alan modeli olarak işsizlik sigortası uygulamaları, gerek işsiz bireylerin satın alma gücünü canlı tuttuğu, gerekse yarattığı fon kaynağıyla aktif istihdam politikalarının geliştirilmesine yaptığı katkı ile önemli bir fonksiyona sahiptir. Bu çalışmada, Dünya gündeminin önemli bir sorunu haline gelen işsizlik probleminin hem Türkiye hem de Balkan ülkeleri açısından incelenmesi amaçlanmaktadır. Bu anlamda, işsizliğin sonuçlarını hafifletmek için oluşturulan işsizlik sigortası uygulamaları karşılaştırmalı olarak analiz edilecek; ortak tarihi kültüre sahip bu ülkelerde işsizlikle mücadele konusunda ortak politika önerileri sunulacaktır.

Anahtar Kelimeler

• işsizlik, işsizlik sigortası, pasif işgücü piyasası politikaları, Balkanlar, Türkiye

UNEMPLOYMENT PROBLEM AND UNEMPLOYMENT INSURANCE PRACTICES IN TURKEY AND BALKAN COUNTRIES

Öz

Unemployment is one of the most important issues for societies and on the center of political debates in many countries. Becoming a threat for country politics, unemployment problem urged the countries for taking precautions and implementing compensatory policies. In this sense, beside the active policies, various passive policies which aim minimizing the risk of income loss and compensating it could be seen increasingly for jobless individuals. Especially in Bismarckien social security approach, unemployment insurance practices still have an important function for maintaining purchase power and contributing to create source of funds for active labour market policies. But also there are some critics about these practices for taking individuals to idleness or not to work. In this study, international social security databases and statistics will be used as data sources. This study aims to analyze both Turkey and Balkan countries in a perspective of unemployment problem. In this sense, unemployment insurance practices which aim for mitigating consequences of unemployment will be analyzed comperatively and to fighting against unemployment, common policy proposals will be presented

Anahtar Kelimeler

• unemployment, unemployment insurance, passive labour market policies, Balkans, Turkey

Kaynakça

1. Aydın, M. (2011). İstihdam Politikaları Açısından İŞKUR’ un Eğitim Programları: Yalova Örneği. (Yayımlanmamış yüksek lisans tezi). İstanbul Üniversitesi/ Sosyal Bilimler Enstitüsü, İstanbul.
2. Biçerli, K. (2007). Çalışma Ekonomisi, İstanbul: Beta Yayınevi.
3. Dünya Bankası, (2016). http://data.worldbank.org/indicator/SL.UEM.TOTL.ZS
4. Dünya Bankası, (2016). http://www.worldbank.org/content/dam/Worldbank/document/eca/croatia/efc%20conference/russian/EFC%20Workshop%20Opatija%20Brief%20on%20Romania%20Benefits.pdf
5. Employment Service of Slovenia, (2016). http://english.ess.gov.si/jobseekers/unemployment_benefits
6. European Commission, (2016a). http://ec.europa.eu/employment_social/empl_portal/SSRinEU/Your%20social%20security%20rights%20in%20Romania_en.pdf.
7. European Commission, (2016b). http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=1112&langId=en&intPageId=2593
8. Hoxha vd., (2008). Social Inclusion and Social Protection in Albania. http://ec.europa.eu/social/BlobServlet?docId=4446&langId=en.

9. http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=1112&langId=en&intPageId=2593
10. http://livingingreece.gr/2007/03/17/who-can-collect-unemployment-payments-in-greece/
11. http://www.social-protection.org/gimi/gess/ShowCountryProfile.action?id=460
12. https://en.wikipedia.org/wiki/Unemployment_benefits#Greece
13. ILO, (2016). http://www.social-protection.org/gimi/gess/ShowCountryProfile.action?id=460.
14. Işığıçok, Ö. (2014). İstihdam ve İşsizlik, Bursa: Dora Yayınevi.
15. Işık, S. ve Mütevellioğlu, N. (2009). Türkiye Emek Piyasasında Neoliberal Dönüşüm, Küreselleşme, Kriz ve Türkiye’ de Neoliberal Dönüşüm içinde (ed. Mütevellioğlu, N., Sönmez, N.), (s. 159-200), İstanbul: İstanbul Bilgi Üniversitesi Yayınları.
16. ISSA, (2016). https://www.ssa.gov/policy/docs/progdesc/ssptw/2014-2015/europe/
17. Korkmaz, M. ve Mahiroğulları, A., (2013). İşsizlikle Mücadelede Emek Piyasası Politikaları: Türkiye ve AB Ülkeleri, Bursa: Ekin Yayınevi.
18. Living in Greece, (2016). http://livingingreece.gr/2007/03/17/who-can-collect-unemployment-payments-in-greece/.
19. Lordoğlu, K. ve Özkaplan, N. (2007). Çalışma İktisadı, İstanbul: Der Yayınları.
20. National Social Security Institute, (2016). http://www.nssi.bg/en/faqs/faqs-2
21. Özkaplan, N. (1999, Bahar). İşgücü piyasasına ait kavramların sorgulanması, Ekonomik Yaklaşım, 10 (32), 61-84.
22. Özşuca, Ş. T. (2003). Esneklik ve Güvenlik İkileminde Türkiye Emek Piyasası, Ankara: İmaj Yayıncılık.
23. Standing, G. (2014). Prekarya: Yeni Tehlikeli Sınıf, İstanbul: İletişim Yayınları.
24. T.C. Resmi Gazete, (1999). İşsizlik Sigortası Kanunu, 08.09.1999, Sayı: 23810.
25. T.C. Resmi Gazete, (2004). 5234 Sayılı Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Madde 19, 21.09.2004, Sayı: 25590.
26. Varçın, R. (2004). İstihdam ve İşgücü Piyasası Politikaları, Ankara: Siyasal Kitabevi.