YEREL YÖNETİMLERİN MALİ ÖZERKLİĞİ VE AVRUPA BİRLİĞİ ÜLKE UYGULAMALARINDAN ÖRNEKLER

Yıl 2015, Cilt: 24 Sayı: 2, 319 - 336, 31.10.2015

İrfan Türkoğlu Adil Bucaktepe

Öz

1950’li yıllardan sonra Batı Avrupa ülkelerinde idarenin yeniden yapılandırılması çalışmaları öncelikli olarak yerel yönetimlerin ölçeklerini genişletmeyi amaçlayan “alan reformları” ile başlatılmış ve bu yolla yerel birimlerin sayısı önemli oranlarda azaltılmıştır. 1957 yılında yapılan Avrupa Konseyi Yerel Yönetimler Konferansı’nda, mali özerklik başta olmak üzere yerel yönetimlerin özerkliği konuları belirlenmiştir. Özellikle son yıllarda Avrupa Birliği üyesi ülkeler tarafından yerel hizmetlerin verimliliğinin ve ihtiyaca yönelikliğinin nasıl iyileştirileceği konuları üzerinde durulmaktadır. Bu çalışmada yerel yönetimlerin görevleri ve mali yapıları incelenerek AB Üyesi ülkelerde yerel yönetimlerin mali özerkliği yerel yönetim uygulamalarından örnekler verilmiştir.

Anahtar Kelimeler

Yerel yönetim, Mali özerklik, Avrupa Birliği, Belediye Gelirleri, Belediye Hizmetleri

Kaynakça

• AYMK, 28.02.1991, E. 1990/15, K. 1991/5, AMKD, S. 27: 172 Akyılmaz, B., Sezginer, M., Kaya, C. (2011), Türk İdare Hukuku, Güncellenmiş 2. Baskı, Seçkin Yayıncılık, Ankara. Atay, E. E., (2012), İdare Hukuku, 3. Bası, Turhan Kitabevi, Ankara. Canpolat, H., (1999), “İngiltere’de (Britanya) Mahalli İdareler”, Dünyada Mahalli İdareler, İBMİGM, Ankara, ss. 319-340. Delcamp, A., (1994), “Yerel Yönetimlerde Yeniden Yapılanma Uluslararası Yerel Yönetimler Semineri”, 1-2 Aralık 1994, TBD-KAV, Ankara. Duran, L., (1982), İdare Hukuku Ders Notları, Fakülteler Matbaası, İstanbul. Eakin, D.H. H.S. Rosen, S. Tilly (1994), “Intertemporal Analysis of State and Local Government Spending: Theory and Tests”, Journal of Urban Economics, 35, pp.159-174. Eroğlu, H., (1972), İdare Hukuku Dersleri, Sevinç Matbaası, Ankara. Fiedler, K., (1995), “Üniter ve Federal Devletlerde Yerel Yönetimler, Uluslararası Yerel Yönetimler Konferansı”, 13-14 Temmuz 1995, TBD-KAV, Ankara. Foulkes, David (1995), Adminisrative Law, Eight Edition, Butterworths, London. Giritli, İ., Bilgen, P., Akgüner, T. (2006), İdare Hukuku, Gözden Geçirilmiş İkinci Basım, Der Yayınları, İstanbul. Goldsmith, M. J. ve E. C. Page (1987), Central and Local government Relations, Sage Publications, London. Gözler, K. ve Kaplan, G. (2013), İdare Hukuku Dersleri, 14. Baskı, Ekin Basın Yayın Dağıtım, Bursa. Gözübüyük, A. Ş. ve Tan, T. (2004), İdare Hukuku Cilt 1, Güncelleştirilmiş 3. Baskı, Turhan Kitabevi, Ankara. King, D., (2006), “Local Government Organization and Finance: United Kingdom”, Local Governance in Industrial Countries, (Ed. Anwar Shah), The World Bank, Washington, ss. 265-312. Kurtuluş, B., (2006), Türkiye’de Belediyelerin Mali Yapısı ve Harcamalarının Finansmanı, DPT Yayın No: 2692, Ankara. Mahalli İdareler Dergisi (1973), 50 Yılda Mahalli İdareler, “Mahalli İdareler Deyince Ne Anlarız”, 29 Ekim 1973, Yıl: 1, (Özel Sayı):13-14. Mengi, A., (1997), Federal Almanya’da Yerel Yönetimler, ÇYYD, VI, Ekim, ss. 93-112. Musgrave, P., B. (1991), “Principles of Interjurisdictional Fiscal Relations” Merkezi İdare ile Mahalli İdareler Arasındaki Mali İlişkiler, VII. Türkiye Maliye Sempozyumu, Marmaris-Altınyunus 23-25 Mayıs 1991, MÜ İİBF Maliye Bölümü ve MAUM Yayını, İstanbul, ss.113-139. Musgrave, R. A. ve P. B. Musgrave (1994), Public Finance in Theory and Practice, Fifth Edition, Literatür Yayıncılık Dağıtım, İstanbul. Nadaroğlu, H., (1986), Mahalli İdareler, Üçüncü Baskı, Beta Yayınevi, İstanbul. Nadaroğlu, H. ve N. Varcan (1997), Yerel Yönetimler, 2. Baskı, Anadolu Üniversitesi Yayın No: 953, Eskişehir. Özçelik, S., (1984), Anayasa Hukuku 1 (Umumi Esaslar), Beta Basım Yayım Dağıtım, İstanbul. Özyörük, M., (1982), İdare Hukuku Ders Notları (İkinci Sınıf Programı), 72 Teksir-Daktilo-Fotokopi, Ankara. OECD (2002), Fiscal Decentralisation in EU Aplicant States and Selected EU Member States, Paris. Onar, S. S., (1966), İdare Hukukunun Umumi Esasları, II. Cilt, İsmail Akgün Matbaası, İstanbul. Osten, N., (1968), İdare Hukuku Dersleri, Başnur Matbaası, Ankara. Prud’homme, R., (2006), “Local Government Organization and Finance: France”, Local Governance in Industrial Countries, (Ed. Anwar Shah), The World Bank, Washington, ss. 83-115. Quasten, W., (1995), “Üniter ve Federal Devletlerde Yerel Yönetimler, Uluslararası”, Yerel Yönetimler Konferansı, 13-14 Temmuz 1995, TBD-KAV, Ankara. Tekeli, İ., (1983), “Yerel Yönetimlerde Demokrasi ve Türkiye’de Belediyelerin Gelişimi”, AİD, XVI, Haziran 1983, ss. 3-22. Ulusoy, A. ve T. Akdemir (2006), Mahalli İdareler, Seçkin Yayıncılık, Ankara. Ünlü, H., (1993), Yönetimler Arası İlişkiler, Başbakanlık TOKİ, IULA EMME, İstanbul. Werner, J., (2003), The German Fiscal Federalism: in a State of Flux, September, 2003, www1.worldbank.org/wbiep/decentralization/ecalib/werner.pdf, Erişim Tarihi: 10.11.2006 Werner, J., (2006), “Local Government Organization and Finance: German”, Local Governance in Industrial Countries, (Ed. Anwar Shah), The World Bank, Washington, ss. 117-148. Yıldırım, R., (2006), İdare Hukuku Dersleri I, Mimoza Yayınları, Konya. Zahn, K. C., (1994), “Yerel Yönetimlerde Yeniden Yapılanma, Uluslararası Yerel Yönetimler Semineri”, 1-2 Aralık 1994, TBD-KAV, Ankara.