Belediyeden Muhtarlığa: Kutlu Köyü Örneğinde Belde Belediyelerinin Kapatılmasının Hizmet Sunumuna Etkileri

Öz

Bu çalışma, 6360 Sayılı Kanun kapsamında belde belediyelerinin tüzel kişiliklerinin kaldırılmasının hizmet sunumuna etkilerini, Aksaray ili Kutlu Köyü örneği üzerinden incelemektedir. Türkiye'deki yerel yönetim reformları doğrultusunda yapılan bu dönüşümün, hizmetlerin etkililik ve verimlilik düzeylerine nasıl yansıdığı Aksaray ili Kutlu Köyü örneği özelinde analiz edilmiştir. Araştırmada literatür taraması ile nitel ve SPSS 22.0 programı kullanılarak uygulanan testleri içeren nicel araştırma yöntemleri birlikte kullanılarak karma yöntem tercih edilmiştir. Kutlu Köyü’nde yaşayan ve araştırmaya katılım sağlayan 318 katılımcıdan elde edilen veriler, SPSS 22.0 programında değerlendirilmiş; güvenilirlik ve normallik analizleri yapılmış olup analiz sonucuna göre verilerin normal dağılmadığı tespit edildiğinden verilerin analizinde parametrik olmayan testler (Mann-Whitney U testi, Kruskal-Wallis H testi ve Post Hoc testlerinden olan Tamhane testi) uygulanmıştır. Bulgular, altyapı ve ulaşım hizmetlerinde kısmi iyileşme görülse de sosyal hizmetler, gelir artırıcı yatırımlar ve kurumsal iletişim konularında memnuniyetin düşük olduğunu ortaya koymuştur. Demografik değişkenlere bağlı analizlerde, özellikle yaş, cinsiyet ve eğitim düzeyine göre görüş farklılıkları tespit edilmiştir. Araştırma, merkeziyetçi yapı nedeniyle kırsal alanların özgün ihtiyaçlarının yeterince karşılanmadığını ve yerel demokrasi mekanizmalarının zayıfladığını göstermektedir. Sonuçlar, beldeden köye dönüşümün hizmet sunumu açısından çeşitli başlıklarda sorunlar oluştuğunu göstermektedir.

Anahtar Kelimeler

• Aksaray
• Kapatılan Belediyeler
• Kutlu Köyü
• Yerel Yönetim
• 6360 Sayılı Kanun

Kaynakça

1. Arıkboğa, E. (2013). “Geçmişten geleceğe büyükşehir belediye modeli”. Yerel Politikalar Dergisi, 1 (3), s. 48-95.
2. Aydın, B. (2022). 6360 Sayılı Kanun’un Halkın Belediye Algısı Üzerindeki Etkisi: Maçka Örneği. Yüksek Lisans Tezi, Karadeniz Teknik Üniversitesi, Sosyal Bilimler Enstitüsü.
3. Belli, A. & Aydın, A. (2016). “6360 Sayılı Yasa İle Kapatılan Belde Belediyelerinin Hizmette Etkinlik, Verimlilik Ve Temsil Sorunsalı Üzerine Bir Alan Araştırması: Önsen Belediyesi Örneği”. Uluslararası Sosyal Araştırmalar Dergisi, 9(43), 1698–1713.
4. Biricikoglu, H. & Yalnızoğlu, Y. (2018). “6360 Saylı Kanun’un Etkinlik-Verimlilik ile Hizmette Yerellik İlkeleri Açısından Değerlendirilmesi: Kocaali İlçesinde Yapılan Bir Araştırma”. Yönetim Bilimleri Dergisi, 16(32), 255-284.
5. Çalışkan, A. & Gökdemir, S. (2020). “6360 Sayılı Kanun İle Belde Belediyelerinin Köye Dönüştürülmesi: Kütahya’nın Simav İlçesi Örneği”, Üçüncü Sektör Sosyal Ekonomi Dergisi, 55(4), 2951-2968 .
6. Çapar, S. & Demir, R. (2017). “Türkiye’de Büyükşehir Yapılanması ve 6360 Sayılı Kanun’a Uygulayıcıların Bakışı”. Türk İdare Dergisi, Sayı, 484.
7. Çavuşoğlu, A. & Lamba, M. (2020). “6360 Sayılı Kanun’un Mahalleye Dönüşen Birimler Üzerine Etkisi: Antalya İli Örneği”. Bartın Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, 11(21), 124–147.
8. Çelik, M.L. & Altıparmak, C. (2013). Hukuki Açıdan 100 Soruda Yeni Büyükşehir Belediye Modeli. Ankara. Seçkin Yayıncılık.

9. Çengel, R. (2022). 6360 Sayılı Kanun’un Kıyı Belediyelerinde Hizmet Sunumuna Etkisi: Kuşadası Belediyesi Örneği. Yüksek Lisans Tezi, Aydın Adnan Menderes Üniversitesi, Sosyal Bilimler Enstitüsü.
10. Demiral, B. & Evin, H. (2014). “Malatya Büyükşehir Belediyesi: Anakentten Bütünkente Bir Dönüşüm Hikâyesi”. Adnan Menderes Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, 1(Özel Sayı), 77–87.
11. Eroğlu, T. (2013). “Yerel Yönetimlerde Reform Ve 6360 Sayılı Kanun Üzerine Bir Değerlendirme”. Düşünce Dünyasında Türkiz Siyaset ve Kültür Dergisi, 21, 69–80.
12. Eryılmaz, B. (2013). Kamu Yönetimi Düşünceler-Yapılar- Fonksiyonlar-Politikalar. Umuttepe Yayınları. Kocaeli.
13. Genç, F. N. (2014). “6360 Sayılı Kanun Ve Aydın’a Etkileri”. Adnan Menderes Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, 1(5), 1–29.
14. Genç, F. N. & Korkın, E. (2017). ”6360 Sayılı Kanun’la Tüzel Kişiliği Kaldırılan Belde Belediyelerinde Halkın Uygulamaya İlişkin Algısı: Atça (Sultanhisar-Aydın) Örneği”. KMÜ Sosyal ve Ekonomik Araştırmalar Dergisi 19 (32): 84-95.
15. Gökdemir, F. (2019). Kütahya İli Simav İlçesinde Kapatılan Belde Belediyelerinin Optimal Yerel Yönetim Büyüklüğü Açısından Değerlendirilmesi. Yüksek Lisans Tezi, Afyon Kocatepe Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü.
16. Günal, A., Atvur, S. & Okudan, D. K. (2014). “6360 Sayılı Yasanın Yerelleşme Bağlamında Değerlendirilmesi”. Süleyman Demirel Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, 19(3), 55–70.
17. İzci, F. & Turan M. (2013). “Türkiye’de Büyükşehir Sistemi Ve 6360 Sayılı Yasa İle Büyükşehir Belediyesi Sisteminde Meydana Gelen Değişimler: Van Örneği”. Süleyman Demirel Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, 18(1), 117-152.
18. Karademir, A. & Göç, K. (2024). Dijital Çağda E-Devlet Ve Yönetişim. Bursa. Medyay Kitabevi.
19. Karayünlü, G. (2025). “Belde Belediyelerinin Tüzel Kişiliğinin Kaldırılmasının Hizmet Sunumuna Olan Etkisi: Büyükeceli Örneği”. Çankırı Karatekin Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, 15(2), 562-580. https://doi.org/10.18074/ckuiibfd.1524654
20. Karpuz, G. İ. (2019). 6360 Sayılı Kanun Sonrası Mahalleye Dönüşen Beldeler Açısından Bir Değerlendirme: Akhisar Örneği. Yüksek Lisans Tezi, Balıkesir Üniversitesi, Sosyal Bilimler Enstitüsü.
21. Kaymal, C. (2017). “Yerel Özerklik ve Yerel Demokrasi Açısından Büyükşehir Belediyesi Reformu”. ulakbilge, 5 (13), s.1137-1159.
22. Keleş, R. (2009). Yerinden Yönetim ve Siyaset. İstanbul. Cem Yayınevi.
23. Kızılboğa, Ö. R., Akıllı, H., & Özaslan, K. (2014). “6360 Sayılı Kanun Çerçevesinde Gümüşlük Belde Belediyesi’nin Kapatılmasına İlişkin Yöre Halkının Algısı”. Marmara Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Dergisi, 36, 215–235.
24. Kızılboğa, R. Ö. & Alıcı, O. V. (2015). “Türkiye’de Yerel Yönetim Bakanlığı Deneyimi Ve Günümüzdeki Gerekliliğinin Sorgulanması”. Turkish Studies, 10(1), 351–366.
25. Oktay, T. (2016). “6360 Sayılı Kanun’a Dayalı Büyükşehir Belediye Reformunu Anlama Ve Anlamlandırma”. Siyasal Bilgiler Fakültesi Dergisi, 1(1), 71-131.
26. Öner, Ş. & Şahnagil, S. (2020). “6360 Sayılı Kanun’un Yönetsel Sonuçlarına Büyükşehir Belediye Meclis Üyelerinin Yaklaşımları: Balıkesir Örneği”. Ömer Halisdemir Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, 13(4), 648-664.
27. Özaslan, K. (2025). 6360 Sayılı Kanun ile 2014 Yılında Mahalleye Dönüştürülmüş Olan Eski Gümüşlük Beldesinde Dönüşüm Sonrası Döneme İlişkin Yöre Halkının Algısı. Marmara Üniversitesi Siyasal Bilimler Dergisi, 13(2), 365-391. https://doi.org/10.14782/marmarasbd.1740332
28. Özdamar, K. (2003). Modern bilimsel araştırma yöntemleri. Kaan Kitapevi.
29. Özgür, H. (2014). “Denizli Kenti Ve İlinde Yönetsel Ölçek Arayışları, Dört Bütünşehir Belediyesi Söylemi/Tasavvuru (2001–2014) Ve Büyükşehir Belediyesi Statüsü”. Adnan Menderes Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, 1(Özel Sayı), 30–53.
30. Özsalmanlı, A. Y., & Pank, Ç. (2012). Muğla’da Büyükşehir Belediyesi Yapılanması Sürecine İlişkin Bir Değerlendirme. Muğla Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, 29, 1-26. https://izlik.org/JA89AZ98GE
31. Tanör, B. (2012). Osmanlı Türk Anayasal Gelişmeleri. Yapı Kredi yayınları. İstanbul.
32. Tekçe, Y, & Genç, F.N. (2019). “6360 Sayılı Kanun’un Tüzel Kişiliği Kaldırılan Köylere/Yeni Mahallelere Etkisi: Aydın Örneği”. Sosyal ve Beşeri Bilimler Araştırmaları Dergisi, Bahar/Spring 2019, Cilt/Volume 20 44(1-26).
33. Tortop, N., Aykaç, B., Yayman, H. & Özer, A. (2006). Mahalli idareler. Nobel Yayın Dağıtım. İstanbul.
34. Uzun, G. (2016). Bir büyükşehir hikâyesi: Ordu. In KAYSEM 10: Büyükşehir Yönetimi ve İl Yönetiminin Yeni Yüzü (Bildiriler Kitabı) (ss. 302–322).
35. Yalnızoğlu, Y. (2017). 6360 Sayılı Kanun’un etkinlik, verimlilik ve hizmette yerellik ülkeleri açısından incelenmesi: Kocaali ilçesi örneği. Yüksek Lisans Tezi, Sakarya Üniversitesi, Sosyal Bilimler Enstitüsü.
36. Yetkin, O. (2019). “Yerel kamu hizmetleri bağlamında 6360 sayılı yasanın değerlendirilmesi: Marmaris Belediyesi örneği”. Uluslararası Yönetim Akademisi Dergisi, 2(1), 158–191.
37. Yetkin, O. (2020). “Türkiye’de büyükşehir belediyelerinin yapısı ve geleceği”. Akademik Düşünce Dergisi, Sayı:1, Bahar 2020, ISSN: 2687-6124.
38. Yıldırım, U., Gül, Z. & Akın, S. (2015). “İl Mülki Sınırı Büyükşehir Belediye Modelinin Getirdiği Yenilikler”. Eskişehir Osmangazi Üniversitesi İibf Dergisi, 10(2), 205- 229.
39. Yıldız, K. (2018). Yönetsel Etkinlik Ve Yerel Demokrasi Bağlamında 6360 Sayılı Yasanın Mersin İli Ölçeğinde Uygulanabilirliği. Yüksek Lisans Tezi, Mersin Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü.
40. Yılmaz, O. K. (2019). “Türk Yerel Yönetim Sisteminde “Yeni Büyükşehir” Uygulamasının Kapatılan Bir Belde Belediyesi Üzerinden Değerlendirilmesi”. International Journal of Political Science and Urban Studies, 7(1), 209-235. https://doi.org/10.14782/ipsus.539219
41. https://data.tuik.gov.tr/Kategori/GetKategori?p=Nufus-ve-Demografi-109 (E.T. 24.06.2025).
42. https://www.e-icisleri.gov.tr/Anasayfa/MulkiIdariBolumleri.aspx (E.T. 01.05.2025).
43. https://www.resmigazete.gov.tr/arsiv/23569.pdf (E.T. 24.07.2025).