KAMU İÇ DENETİMİNDE KALİTE İÇİN DÖNEMSEL GÖZDEN GEÇİRME FAALİYETİ

Öz

Yeni yönetim anlayışı denetim fonksiyonunu da etkilemiş, hesap veren, standartlara uyan kaliteli denetim beklentisi gelişmiştir. İç denetimin iç kontrol sisteminin gelişimindeki etkisi, sistem için güvence vermesi, denetim faaliyetinin kalitesinin de güvenilir olması konusunu gündeme getirmiştir. Denetimde güvenilir olmak ise; denetim sürecinin standartlara, prosedürlere uygunluğunun kontrol altına alınmasından geçmektedir. Gelecek şansa, kişisel performanslara bırakılamayacağından yönetim tarafından planlanır kontrol altına alınır. Denetimin geçmiş yerine geleceğe yönelmesi denetimden beklenenleri de değiştirmiştir. Modern denetimin çıkış nedeni idareyi geliştirerek katkı sağlayan bir denetim arayışıdır. Denetimin idareye katkısı yönetimler tarafından anlaşıldıkça, denetimin kalitesine verilen önem de artacaktır. Türkiye’de kamu iç denetiminde beş yılın aşılmasıyla birlikte dış değerlendirme ve kalite konuları gündeme gelmeye başlanmıştır. Aslında süreklilik arz eden görevin gözetimi ile en az yılda bir olması gereken dönemsel gözden geçirme de bu vesileyle bir bakıma yeni yeni ele alınmaktadır. İç kontrol amaçlarından birinin de; kamu gelir, gider, varlık ve yükümlülüklerinin etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde yönetilmesini sağlamaktır. İç kontrol standartlarına uygun bir yapının oluşması için faaliyette bulunan ve ilkesel standartlarla yapısı, çalışma biçimi belirlenmiş bir meslek olan iç denetim kalite yaklaşımından kopuk ele alınamaz. İç denetim tarafından iç kontrol sistemini etkinleştirilip, süreçlerin daha iyi çalışması sağlanırken aslında kurum için bir kalite çalışması yapıldığı da söylenebilir. Ürünün kalitesi şüphesiz o işi yapanların niteliği, yeterliliği ile yakından ilişkilidir. Günümüz yönetim anlayışında, kalite denilince belli bir anlık durum değil, ürün ve hizmetin sürekli belirli niteliklerde olması için gereken yapı, bu yapının korunması, geliştirilmesi akla gelir. Bu durum denetim için de geçerlidir. Denetim prosedürlerinin önceden belli olması, denetimin kalitesi kavramını gündeme getirmekte olup kaliteye verilen önem iç denetimi klasik denetimden ayırmaktadır. Yeni yönetim anlayışı geliştikçe yönetişim gereği olarak hesap verme kavramı ön plana çıkmaktadır. Kalite ve hesap verme kavramları birlikte ele alınmalıdır. Zaten önceden belirlenmiş standartlar kalite ölçütleri olduğu gibi aynı zamanda hesap verme ölçütleridir. Bu çalışmada; yeni yönetim anlayışının bir ürünü olan iç denetimde kalite yaklaşımı ve bu bağlamda kamu iç denetiminde uygulanmaya başlanan bir iç değerlendirme faaliyeti olan dönemsel gözden geçirme çalışması ele alınacaktır.

Anahtar Kelimeler

• Kalite, İç denetim, Kalite Gü- vence ve Geliştirme Programı (KGGP) İç değerlendirme, Öz değerlendirme, Dönemsel Gözden Geçirme (DGG), Kamu İç Denetim Standartları

Kaynakça

1. TÜSİAD 40, Uygulama Örnekleri ile Birlikte A’dan Z’ye Denetim Komiteleri, Haziran 2012,Yay no 527, www. tusiad.org.tr (29.01.2013)
2. Bertan KAYA, ‘İç Denetim Faaliyetinin Performan- sını Ölçmek’, 14.04.2012, http://www.bertankaya. net,(Erişim Tarihi 24 Aralık 2012), s. 1.
3. Bertan KAYA, ‘İç Denetim Faaliyetiniz Etkin Mi?- KİDDM İç Denetim Değerlendirme Modeli’, 18.11.2009 http://www.bertankaya.net,(Erişim Tarihi 24 Aralık 2012),s.2.
4. Evren Güncel ERMİSKET, Örnek İç Denetim Kalite Gü- vence Programı, çeviri, Denetişim Dergisi sayı 9
5. Hasan EKER, Denetimde ‘Bağımsızlık Kavramı, Dene- tişim Dergisi Sayı 1
6. Şerif OLGUN ÖZEN ‘Görevin Gözetimi? Kim, Nerede. Nasıl?’, Denetişim Dergisi sayı 10
7. SEALLL, AB Sokrates Gruntwig 1,www.sealll.eu/docs/ manual/Sealll01_TR.pdf (24.01.2013)