TÜRK KAMU YÖNETİMİNDE DEĞİŞİMİN YENİ PARADİGMASI: İÇ KONTROL

Öz

Büyük düşünür Mevlâna; “Her nefeste dünya yenilenir. Fakat biz, dünyayı öylece durur gördüğümüzden bu yenilenmeden haberdar değiliz.1” der. Yani, yaşadığımız her lahza değişmekte olan zaman, kendisiyle beraber yeryüzündeki eşya ve hadiseleri de değiştirmekte ve yenilemektedir. Değişim olgusu eşya ve hadiseler için kaçınılmaz ve somut bir gerçeklik olduğu gibi, yaşamın hemen hemen her alanında değişimin sürekliliği söz konusudur. Bu değişim bilimden teknolojiye, sanattan felsefeye, eğitimden kültüre, ekonomiden yönetime vs. akla gelen her alanda ve türde dinamik bir şekilde vuku bulmaktadır. Topyekûn bir değişim kümesinin içinde belki çok küçük bir alt küme olan Türk Kamu Yönetimindeki değişim açık ve net bir şekilde 5018 Sayılı Kanunla bir noktadan başlamış bulunmaktadır. Kanunun özellikle bir sistem olarak kamu yönetimine yerleştirmeyi öngördüğü iç kontrol kavramı kamu idareleri ve personeli açısından son derece önem arz etmektedir. Zira, iç kontrolden sorumlu olan sadece onu bir sistem olarak organizasyonunda kurması ve yerleştirmesi gereken üst yönetim değil, aynı zamanda onu dinamik ve canlı tutacak ve de onun bir parçası olan her düzeydeki kamu personelidir. Dolayısıyla, iç kontrolün en alt düzeyden en üst düzey personele kadar doğru bir şekilde anlaşılması bir zarurettir. Nitekim, kamu idarelerinin temel amaçlarından birisi de vatandaşına kamu kaynaklarını ekonomik ve verimli kullanarak kaliteli mal ve hizmet sunabilmektir. Bu bağlamda, sistemin kamu bürokrasisi tarafından doğru bir şekilde anlaşılması, pratiğe dökülmesi ve dinamik tutulması insan/birey odaklı sosyal devlet kavramının hayata geçirilmesine önemli katkı sağlayacaktır

Anahtar Kelimeler

• Yönetim, kamu yönetimi, toplam kalite yönetimi, iç kontrol, birey/insan odaklı devlet

Kaynakça

1. 5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu,
2. Mevlâna, Mesnevi I. Cilt, s.112,
3. AKTAN, Coşkun Can, Prof. Dr., Yönetim Biliminin Doğuşu: Tarihsel Bakış, http://www.canaktan.org/ yonetim/yonetim-teorileri/tarihsel-bakis.htm, 11.09.2009
4. AKTAN, Coşkun Can, Prof. Dr., Toplam Kalite Yönetiminin Temelleri ve Kamu Yönetiminde Uygulanması,
5. http://www.sobiadacademy.net/sobem/e- kamuyonetim/kamuda-kalite/aktan-kal.pdf, 12.09.2009
6. ÖZDEMİR, Hüseyin, Dr., Osmanlı’da Kamu Yönetimi ve Memuriyet, Sızıntı Dergisi, Temmuz 2006, Yıl:28, Sayı: 330,
7. http://www.sizinti.com.tr/konular. php?KONUID=2315, 11.09.2009
8. GÖREN, Burhan, Yönetimde Yeni Anlayışlar, Sızıntı Dergisi, Eylül 1996, Yıl:18, Sayı:212, http:// www.sizinti.com.tr/konular.php?KONUID=3017, 11.09.2009

9. NOHUTÇU, Ahmet, BALCI, Asım, ÖZTÜRK, Namık Kemal, COŞKUN, Bayram, Kamu Yönetiminde Çağdaş Yaklaşımlar, Seçkin Yayınları, Ankara, 2003, s. 231,
10. COSO, Internal Control Integrated Framework, Published by The Committee of Sponsoring Organisation of the Treadway Commission, http://www.snai.edu/cn/service/library/book/0- Framework-final.pdf, 29.10.2009
11. Guidelines for Internal Control for the Public Sector, Published by Internal Control Standarts Commitee, p.8,
12. http://intosai.connexcc-hosting.net/blueline/ upload/1guicspubsece.pdf, 29.10.2009
13. http://www.balca.net/dagarcik10018.aspx, 29.10.2009
14. http://www.sitem.gen.tr/?p=33, 29.10.2009