Current Principles of Public Administration and Their Effects on Policy Transfers

Öz

Since the beginning of humanity, societies have been in information exchange with each other. They tried to apply the methods and innovations they learned in their own lives. It is a known fact that even the nations that fought each other in history learned some things from the societies they encountered. With the developments in information and communication technologies, the world has become globalized, and international relations and interaction have also developed. Governments are now starting to focus on policy costs and risks before trying a new policy. Instead of trying new policies at the cost and risks, they have learned to benefit from the experiences of other nations by looking at their practices. In this study, information will be given about the change in the understanding and principles of public administration. It will be emphasized that the implemented public policies and reforms become widespread through comparison and policy transfer. The aim of the study is to analyze the effects of current principles accepted in public administration on these comparisons and policy transfers. In the study, it is revealed that these principles, which became widespread in many countries with the New Public Management reforms, also have content that encourages public administrations to make comparisons, policy learning, and transfers.

Anahtar Kelimeler

• Public policy
• administrative reforms
• policy transfer
• NPM principles

Kamu Yönetiminin Güncel İlkeleri ve Politika Transferlerine Etkileri

Öz

İnsanlığın var olduğu günden beri toplumlar birbirleriyle bilgi alışverişi içinde olmuşlardır. Öğrendikleri yöntem ve yenilikleri kendi hayatlarında uygulamaya çalışmışlardır. Tarihte birbirleriyle savaşan milletlerin bile, karşılaştıkları toplumlardan bazı şeyler öğrendikleri bilinen bir gerçektir. Bilgi ve iletişim teknolojilerindeki gelişmelerle birlikte dünya globalleşmiş, milletler arası ilişkiler ve etkileşim de gelişmiştir. Hükümetler artık yeni bir politika denemeden önce politika maliyetleri ve riskleri üzerinde durmaya başlamışlardır. Yeni politikaları maliyet ve risklerini göze alarak denemek yerine, başka milletlerin uygulamalarına bakarak onların tecrübelerinden faydalanmayı öğrenmişlerdir. Bu çalışmada, kamu yönetimi anlayışı ve ilkelerinde yaşanan değişim hakkında bilgi verilecektir. Uygulanan kamusal politika ve reformların, karşılaştırma ve politika transferi yoluyla yaygınlık kazanması üzerinde durulacaktır. Çalışmanın amacı kamu yönetiminde kabul gören güncel ilkelerin bu karşılaştırmalara ve politika transferlerine olan etkilerini analiz etmektir. Çalışmada, Yeni Kamu Yönetimi reformları ile birçok ülkede yaygınlaşan bu ilkelerin aynı zamanda kamu yönetimlerini karşılaştırma yapma, politika öğrenme ve transfer etmeye teşvik eden içeriklere sahip oldukları ortaya konulmaktadır.

Anahtar Kelimeler

• Kamu politikası
• idarî reformlar
• politika transferi
• YKY ilkeleri

Kaynakça

1. Ateş, H. (2011). Yeni kamu işletmeciliği bağlamında hesapverebilirlik. B. Parlak (Ed.), Kamu yönetiminde yeni vizyonlar içinde (ss. 181-223). Bursa: Alfa Aktüel Yayınları.
2. Barzelay, M. (1992). Breaking through bureaucracy: A new vision for managing in government. Berkeley, Los Angeles: University of California Press.
3. Barzelay, M. (2001). The new public management: Improving research and policy dialogue. Berkeley, Los Angeles: University of California Press.
4. Bozkurt, Ö., Ergun, T. ve Sezen, S. (2014). Kamu yönetimi sözlüğü. Ankara: TODAİE
5. Bruhn, M. (1995). Internes marketing als baustein der kundenorientierung. Die Unternehmung, 49(6), 381–402.
6. Common, R. (1999). The new public management and policy transfer: The role of international organisations. M. Minogue, C. Polidano ve D. Hulme (Ed.), Public management: Changing ideas and practices in governance, içinde (ss. 59-75). Cheltenham: Edward Elgar Publishing.
7. Dolowitz, D. ve Marsh, D. (1996). Who learns what from whom: A review of the policy transfer literature. Political Studies, XLIV, 343-357.
8. Dolowitz, D. ve Marsh, D. (2000). Learning from abroad: The role of policy transfer in contemporary policy-making. Governance: An International Journal of Policy & Administration, 13(1), 5-24. doi: 10.1111/0952-1895.00121.

9. Dunleavy, P. ve Hood, C. (1994). From old public administration to new public management. Public Money & Management, 14(3), 9–16. doi:10.1080/09540969409387823.
10. Eren, V. (2003). Kamu yönetiminde yeni meşruluk temeli olarak müşteri odaklı yönetim yaklaşımı. Ankara Üniversitesi SBF Dergisi, 58(1). doi: 10.1501/SBFder_0000001617.
11. Eryılmaz, B. (2020). Kamu yönetimi- düşünceler, yapılar, fonksiyonlar, politikalar. Kocaeli: Umuttepe Yayınları.
12. Falconer, P. K. (2003). Public administration and the new public management: Lessons from the UK experience, 1-17. Erişim adresi: http://mh-lectures.co.uk/pa_npm.htm
13. Frederickson, H. G. (1996). Comparing the reinventing government movement with the new public administration. Public Administration Review, 56(3), 263–270. doi:10.2307/976450.
14. Frederickson, H. G. (1980). New public administration. Tuscaloosa: University of Alabama Press.
15. Geri, L. R. (2001). New public management and the reform of international organizations. International Review of Administrative Sciences, 67(3), 445–460. doi:10.1177/0020852301673004.
16. Haktankaçmaz, M. İ. (2010). Reform transferinde uluslararası örgütlerin rolü. Uluslararası Hukuk ve Politika, 6(22), 23-54.
17. Heywood, A. (2012). Siyasetin temel kavramları (H. Özler, Çev.). Ankara: Adres Yayınları (Orijinal eserin yayın tarihi 2000).
18. Hood, C. (1991). A public management for all seasons? Public Administration, 69(1), 3-19.
19. Hood, C. (1995). The “new public management” in the 1980s: Variations on a theme. Accounting, Organizations and Society, 20(2-3), 93–109. doi: 10.1016/0361-3682(93)e0001-w.
20. Hughes, O. E. (1998). Public management and administration - an introduction. New York: St. Martin’s Press.
21. Kapucu, N. ve Kösecik, M. (2002). Transferability of administrative reforms: New public management as an example. H.Ü. İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, 20(1), 135-154.
22. Kapucu, N. ve Kösecik, M. (2003). Ülkeler arasında yönetsel reform transferi: Yeni kamu yönetimi örneği. M.A. Çukurçayır (Ed.), Küresel sistemde siyaset, yönetim, ekonomi içinde (ss. 187-225). Konya: Çizgi Kitabevi.
23. Kettl, D. (2005). The global public management revolution. Washington: Brookings Institution Press.
24. Kutlu, Ö. (2003). İdarî reform transferi: ülkelerin birbirlerinden kamu politikaları transfer etmeleri ve öğrenmeleri. A. Balcı, A. Nohutçu, N.K. Öztürk, B. Coşkun (Ed.), Kamu yönetiminde çağdaş yaklaşımlar, sorunlar, tartışmalar, çözüm önerileri, modeller, dünya ve Türkiye yansımaları içinde (ss. 83-114). Ankara: Seçkin Yayıncılık.
25. Kutlu, Ö. (2012). Karşılaştırmalı kamu yönetimi, teorik çerçeve ve ülke uygulamaları. Konya: Çizgi Kitabevi.
26. Lan, Z. ve Rosenbloom, D. H. (1992). Editorial: Public administration in transition? Public Administration Review, 52(6), 535-537. doi: 10.2307/977163.
27. Mossberger, K. ve Wolman, H. (2003). Policy transfer as a form of prospective policy evaluation: Challenges and recommendations. Public Administration Review, 63(4), 428-440.
28. Osborne, D. ve Gaebler, T. (1992). Reinventing government: How the entrepreneurial spirit is transforming the public sector. New York: A Plume/Penguin Book.
29. Osborne, S. P. (2006). Editorial: The new public governance? Public Management Review, 8(3), 377-387. doi: 10.1080/14719030600853022.
30. Ömürgönülşen, U. (2003). Kamu sektörünün yönetimi sorununa yeni bir yaklaşım: Yeni kamu işletmeciliği. M. Acar ve H. Özgür (Ed.), Çağdaş kamu yönetimi I, konular, kuramlar, kavramlar içinde (ss. 3-43). Ankara: Nobel Yayınları.
31. Pollitt, C. (1990). Managerialism and the public services: The Anglo-American experience, Oxford: Basil Blackwell.
32. Promberger, K. ve Rauskala, I. (2003). New public management: An introduction from the UK perspective (Working Paper 6/2003). Innsbruck, Austria: Universität Innsbruck Zentrum für Verwaltungsmanagement.
33. Rose, R. (1993). Lesson-drawing in public policy. Chatham, NJ: Chatham House.
34. Sobacı, M. Z. (2008). Uluslararası politika yakınsaması: Kavramsal çerçeve. Ankara Üniversitesi SBF Dergisi, 63(3), 145-159.
35. Sobacı, M. Z. (2009). İdari reform ve politika transferi: Yeni kamu işletmeciliğinin yayılışı. Ankara: Turhan Kitabevi.
36. Sobacı, M. Z. (2011). Politika transferi bağlamında kamu yönetiminde neo-liberal reformların yayılması: Açık toplum enstitüsünün rolü. Sosyoekonomi Dergisi, 16(16), 191-210.
37. Taşpınar, Y. (2021). Kamu politikası transferi ve uluslararası örgütler. Toplum Ekonomi ve Yönetim Dergisi, 2(1), 66-87.