Kırsal Alanlarda Güvenliğin Yasal ve Yapısal Sorunları: Köy Kolluğu Örneği

Öz

Toplumların en temel ihtiyaçlarının başında ve belki de en önemlisi olarak güvenlik ve bu güvenliğin sürdürülebilirliği gelmektedir. Ülkeler arasında siyasi, kültürel, ekonomi gibi alanlarda farklılıklar olsa da temel ortak noktalar olarak, güvenlik ve huzurun sağlanması ve kamu düzeninin korunması gösterilebilir. Toplumsal yaşamın var olabilmesi ve kamu düzeninin sağlanabilmesi için de kolluk faaliyetlerine ihtiyaç vardır.  Kolluk faaliyetleri kamunun güvenliğini, sağlığını, esenliğini sağlamak ve genel ahlakını korumak için giriştiği tüm faaliyetleri kapsamaktadır. Kolluk kavramı,  hem kamu düzenini sağlayan yönetsel etkinlik hem de bu etkinlikleri yürüten görevliler anlamında kullanılmaktadır. Bu yönetsel etkinlikler devletin sorumluluğunda olmakla birlikte, sağladıkları faaliyetler farklı birimler tarafından yerine getirilmektedir. Bu birimler arasında idari kolluk bünyesinde yer alan köy kolluğu da bulunmaktadır.

Köy kolluğu, köy sınırı içinde herkesin canını, malını ve ırzını korumakla görevlendirilmektedir. Ancak, birçok alanda olduğu gibi köy kolluğunda da bazı sorunlar bulunmaktadır. Bu sorunların bir kısmı yasal düzenlemelerden, bir kısmı ise örgütlenme ve uygulamadan kaynaklanmaktadır. Bu çalışmada, köy halkının güvenliğini sağlamak açısından önemli rol üstlenen köy kolluğunun analizi yapılarak, gerek yasal düzenlemesi gerekse yapısal ve uygulamadan kaynaklanan mevcut sorunları ele alınmakta, ortaya çıkan bu sorunların nasıl aşılabileceği ile ilgili olarak günümüz koşulları içerisinde çözüm önerileri getirilmektedir

Anahtar Kelimeler

• Güvenlik,Kolluk,Genel Kolluk,Özel Kolluk,Köy Kolluğu

Legal and Structural Problems of Security in Rural Areas: The Case of Village Guard

Öz

Safety and sustainability are the most importantand perhaps most important of the basic needs of societies. Forthe existence of social life and publicorder, law enforcement activities are also needed. Law enforcement activities include allactivities undertaken by the public in order to ensure the safety, health, well-being and public morality. The concept of law enforcement is used both in terms of administrative activityth at provides public order and officials who carry out these activities. While these administrative activities are there sponsibility of the state, the activities they provide are carrie doutby different units. These units include the village branch of the administrative police.

The village branch is assigned to protect the lives, property and rape of everyone within the village border. However, as in many areas, there are some problems in the village police. Some of these problems arise from legal regulations and some of them arise from organization and implementation. In this study, by analyzing the village branch which plays an important role in ensuring the safety of the village people, the existing problems arising from both the legal regulation and the structural and application are discussedand solutions are proposed in terms of how these problems can be overcome.

Anahtar Kelimeler

• Security,LawEnforcement,General LawEnforcement,Special LawEnforcement,Village Guard

Kaynakça

1. Akay,H.(2011).Koruculuksistemi,http://www.hyd.org.tr/attachments/article/122/koruculuk_meselesi_-_hale_akay.pdf, Erişim: 25.12.2018.
2. Aksu, İ.F. (2012). On üç ilde büyükşehir belediyesi ve yirmi altı ilçe kurulması ile bazı kanun ve kanun hükmünde kararnamelerde değişiklik yapılmasına dair kanun, Bilgi Notu 1, Türk Akademisi Siyasi Sosyal Stratejik Araştırmalar Vakfı.
3. Arslan, M.(2018). Güvenlik koruculuğu bağlamında 6360 sayılı kanun’un değerlendirilmesi, Strategic Public Management Journal,4(7), 44-58.
4. Brooks, D.J. (2010). What is security: defi nitionthroughknowledgecategorization, Security Journal,1–15.
5. Dicle, E. (2012). Modern ulus devlet projesinde bir ideal mekân temsili olarak köy ütopyası, TurkishStudies International PeriodicalfortheLanguages, LiteratureandHistory of TurkishorTurkic, 7(1), 859-871.
6. Doğan, M. (2001).Büyük türkçesözlük,Ankara:Vadi Yayınları.
7. Duran, L. (1982).İdare hukuku ders notları,İstanbul:Fakülteler Matbaası.
8. Eldem, H. (2015). Yerel yönetimler reformunun bir parçası olarak köy kanunu tasarı taslağı, Optimum Ekonomi ve Yönetim Bilimleri Dergisi,2(1), 39-61.

9. Erat, V.(2013). Kamu görevlisi kavramı açısından geçici köy korucuları,Dokuz Eylül Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, 28(1), 169-196.
10. Fischer , R.J.,&Green, G. ( 2004 ).Introductionto Security, Boston, MA: Butterworth-Heinemann.
11. Gözler, K. (2007).İdare hukukuna giriş, 7.Baskı, Bursa:Ekin Kitabevleri Yayınları.
12. Gözübüyük, Ş. (1994).yönetim hukuku,7.Baskı, Ankara:Turhan Kitabevi.
13. Karataşoğlu, S.,& Akpınar, M.(2011)i Geçici köy koruculuğu sistemi üzerine bir saha çalışması: beytüşşebap örneği, Elektronik Sosyal Bilimler Dergisi, 10(38), 367-396.
14. Köy Kanunu Tasarı Taslağı, Kasım 2009.
15. Özcan, A. B. (2011). Uluslararası güvenlik sorunları ve abd'nin güvenlik stratejileri, Selçuk Üniversitesi İİBF Sosyal ve Ekonomik Araştırmalar Dergisi, 22, 451-470.
16. Paker, E.B.&Akça,İ. (2013).Askerler, köylüler ve paramilitergüçler:türkiye’de köy koruculuğu sistemi, Toplum ve Bilim, 126, 7-34.
17. Sancak, K. (2013). Güvenlik kavramı etrafındaki tartışmalar ve uluslararası güvenliğin dönüşümü, KTÜ Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, 6, 123-134.
18. Şeker, G. (2013), Kamu yönetim sisteminde köy koruculuğu ve kırsal alan güvenliği, AİBÜ Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi,13(1), 155-187.
19. Yavuzdoğan, S. (2017).Köy korucuları: herkesle kavga çıkarmak, serhoşluk gibi huysuzlukları olmayan, iyi huylu insanlar”, Journal of CurrentResearches on SocialSciences (JoCReSS), 7(1), www.stracademy.org/jocress.
20. Yenisey, F. (2009). Kolluk hukuku, 1.Baskı, İstanbul: Beta Yayınları.
21. Yılmaz, S. (2007). Güçsüz güç, Güvenlik Stratejileri Dergisi,3(5), 67-103.
22. Yüceşahin, M.M.,&Özgür,E.M. (2006). Türkiye’nin güneydoğu’sunda nüfusun zorunlu yerinden oluşu: süreçler ve mekânsal örüntü, Coğrafi Bilimler Dergisi, 4(2), 15-35.
23. 1580 Sayılı Belediye Kanunu,14/4/1930 Tarih ve 1471 Sayılı Resmi Gazete.
24. 211 Sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Kanunu,9/1/1961 Tarih ve 10702 Sayılı Resmi Gazete.
25. 2803 Sayılı Jandarma Teşkilat, Görev ve Yetkileri Kanunu,12/3/1983 Tarih ve 17985 Sayılı Resmi Gazete.
26. 3201 Sayılı Emniyet Teşkilatı Kanunu,12/6/1937 Tarih ve 3629 Sayılı Resmi Gazete
27. 4081 Sayılı Çiftçi Mallarının Korunması Hakkında Kanun,10/7/1941 Tarih ve 4856 Sayılı Resmi Gazete.
28. 442 sayılı Köy Kanunu,07/04/1924 Tarih ve 68 Sayılı Resmi Gazete.
29. 5393 Sayılı Belediye Kanunu, 13/7/2005 Tarih ve 25874 Sayılı Resmi Gazete.
30. 6360 Sayılı On Üç İlde Büyükşehir Belediyesi ve Yirmi Altı İlçe Kurulması ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun, 6/12/2012 Tarih ve 28489 Sayılı Resmi Gazete.
31. 6831 Sayılı Orman Kanunu, 8/9/1956 Tarih ve 9402 Sayılı Resmi Gazete.