5902 SAYILI YASA İLE TÜRKİYE'DE AFET YÖNETİMİNDE OLUŞAN DEĞİŞİM

Öz

The change occurred in central and provincial organization of disaster management after the law no. 5902 and before is discussed. Discussion is made through legislation and the main discussion subject is the law no. 5902 “The Law about Organization and Functions of the Directorate of Disaster and Emergency Case Management.” With the law, Prime Ministry, General Directorate of Turkey Emergency Case; Ministry of Public Works and Settlement, General Directorate of Disaster Affairs and Ministry of Internal Affairs, General Directorate of Civil Defense abolished and on behalf of these, Directorate of Disaster and Emergency Case Management which is connected to Prime Ministry, was established. Also, instead of Province Civil Defense Directorates, Province Disaster and Emergency Directorates which are in the body of Special Provincial Administration and connected to Governor were established. Units of “Secretary of Defense” and “Expertise of Defense” in state institution and organizations were abolished. By gathering disaster management which has multi headed structuring in our country, under a single roof, the law makes it a unit, connected to Prime ministry

Anahtar Kelimeler

• Disaster, Disaster Management, Legislation, Organization of Disaster Management, Public Administration

5902 SAYILI YASA İLE TÜRKİYE'DE AFET YÖNETİMİNDE OLUŞAN DEĞİŞİM

Öz

Bu çalışma ile 5902 sayılı yasa öncesi ve sonrası afet yönetiminin merkez ve taşra örgütlenmesinde oluşan değişim incelenmektedir. İnceleme yasal mevzuat üzerinden yapılmakta ve değişiklilerin olduğu 5902 sayılı “Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun” ana inceleme konusunu oluşturmaktadır. Yasa ile Başbakanlık Türkiye Acil Durum Yönetimi Genel Müdürlüğü, Bayındırlık ve İskan Bakanlığı Afet İşleri Genel Müdürlüğü ve İçişleri Bakanlığı Sivil Savunma Genel Müdürlüğü kapatılırken, bunların yerine Başbakanlığa bağlı Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı kurulmaktadır. Ayrıca İl Sivil Savunma Müdürlükleri yerine İl Özel İdaresi bünyesinde valiye bağlı İl Afet ve Acil Durum Müdürlükleri oluşturulmakta, kamu kurum ve kuruluşlarında bulunan "Savunma Sekreterliği" ve "Savunma Uzmanlığı" birimleri kaldırılmaktadır. Yasa ülkemizde çok başlı bir yapılanma gösteren afet yönetimini, tek bir çatı altında toplayarak Başbakanlığa bağlı bir birim haline getirmektedir

Anahtar Kelimeler

• Afet, Afet Yönetimi, Mevzuat, Afet Yönetimi Örgütlenmesi, Kamu Yönetimi

Kaynakça

1. AKDAĞ, http://www.sayistay.gov.tr/yayin/yayinicerik/aras20afetyonetimi.pdf (10.05.2010). Mali Yapı ve Denetim Boyutlarıyla Afet Yönetimi,
2. AKTEL, M., ÇAĞLAR N. (2007). “Isparta İli Afet (Kriz) Yönetim Yapılanması Üzerine Bir Çalışma”, Süleyman Demirel
3. Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, Isparta, Cilt 12, Sayı 3, ss.147–162. AKYEL, R. (2007). Afet Yönetim Sistemi: Türk Afet Yönetiminde Karşılaşılan Sorunların Tespit ve Çözümüne İlişkin Bir
4. Araştırma, Çukurova Üniversitesi- Adana, Doktora Tezi. BAYINDIRLIK http://www.deprem.gov.tr/Sarbis/DDK/Belgeler/MEVZUAT_KOMISYONU_RAPORU.pdf ( 15.05.2010). VE İSKAN BAKANLIĞI, Deprem Şurası–2004,
5. ERGÜNAY, O. (2008). “Afet Yönetiminde Kurumsal Yapılanma ve Mevzuat Nedir? Nasıl Olmalıdır?”, İstanbul Depremini
6. Beklerken Sorunlar ve Çözümler Bildiriler Kitabı, ss.97–108, İstanbul. Bkz.http://www.ssgm.gov.tr, 15.01.2010.
7. GENÇOĞLU, S. (1996). "Türkiye'nin Afet Sorunu", Jeofizik Bülteni, http://sayistay.gov.tr/yayin/dergi/icerik/der44-45m3.pdf (002007).
8. GERAY, C. (1977). “Türkiye’de Yıkım (Afet) Olayları Karşısında Önlemler ve Örgütlenmeler”, Amme İdaresi Dergisi, Cilt 10, Sayı 3, Eylül, ss.91–114.

9. GÖKTÜRK, İ., YILMAZ M. ‘‘Ülkemizde Afet Politikaları ve Karşılaşılan Sorunlara İlişkin Bir Değerlendirme’’, Seminer Notu, http://www.bayindirlik.gov.tr/turkce/dosya/makale11.pdf (18.03.2010).
10. GÜLKAN, P. BALAMİR, M. YAKUT, A. Afet Yönetiminin Stratejik İlkeleri: Türkiye Ve Dünyadaki Politikalara Genel Bakış, http://www.gapsel.org/condocs//ekutuphane/afetyonetiminintemelilkeleri.pdf (15.01.2009). GÜVEL, http://www.sesam.sakarya.edu.tr/reports/afet_yonetimi.swf (17.03.2010). Afetlerin Politik Ekonomisi-Doğal Riskler ve Afet Planlaması,
11. İSBİR, E. G., GENÇ, F. N. (2008). “Afetlere Müdahalede Uluslararası Örgütlerin Rolü: 1999-Marmara Depremi Örneği”,
12. Amme İdaresi Dergisi, Cilt 41, Sayı3, Eylül, ss.73–97. JİCA. http://www.deprem.gov.tr/Sarbis/DDK/JICA_ülke%20strateji%20raporu_2004.pdf(10.03.2010). Doğal Afetler Konulu Ülke Strateji Raporu,
13. KADIOĞLU, M.,YİĞİTER, R. (2004). ''Acil Durum Eylem Planı'', İçişleri Bakanlığı Eğitim Dairesi Başkanlığı Afet Yönetimi
14. Dönem Mülki İdare Amirleri Semineri, Ders Notu, Ankara. KELEŞ, R. (2007). “Afet Yönetimi Açısından Türkiye’de Merkezi ve Yerel Yönetim”, Afet Risk Yönetimi, Der. N.Ekin,
15. A.Güner, K.Demeter, Beta Basım, İstanbul, ss.15–25. ÖZBARAN, M. H. “Deprem Felaketi Sonrasında Çıkarılan Kanun Hükmünde Kararnameler ve Sayıştay Denetimi Dışında Kalan Kamu Fonları”, http://www.sayistay.gov.tr/yayin/dergi/dergi3.asp?id=319 (15.01.2010).
16. ULUĞ, A. “Nasıl Bir Afet Yönetimi”, TMMOB İzmir Kent Sempozyumu, http://www.imoizmir.org.tr/UserFiles/File/Izmir- Kent- Sempozyumu/bildiriler/bildiriler/200801.pdf (22.04.2010).
17. YENER, Z. (2002). Afet Yönetimi ve Yerel Yönetimler, Türk Belediyeler Derneği- Konrad Adenauer Vakfı Yayını, Ankara.
18. YILMAZ, A. (2003). Türk Kamu Yönetiminin Sorun Alanlarından Biri Olarak Afet Yönetimi, Pegem-A Yayıncılık, Ankara.
19. YILMAZ, A. “Türkiye'de Afet Zararlarının Azaltılması Çalışmalarının Tarihi Gelişimi Üzerine Notlar” Türk İdare Dergisi, http://www.icisleri.gov.tr/_icisleri/TuikIdareDeigisi/UpLoadedFiles/434_155_170.doc (10.07.2007). http://www.iakbm.gov.tr/sorumluluk.html, 17.04.20010. http://www.ssgm.gov.tr, 15.01.2010.