Kamu Yönetim Yapılarında Hukuk Etik İlişkisi ve Öne Çıkan Sorun Alanları

Kamu Yönetim Yapılarında Hukuk Etik İlişkisi ve Öne Çıkan Sorun Alanları

Bu çalışma; Türkiye’de kamu yönetim organizasyonlarındaki hukuk etik ilişkisini ve öne çıkan sorun alanlarını ele alan bir çalışmadır. Çalışmayı benzer konulardan farklı  ve özgün kılan değerler ise, Birleşmiş Milletler (BM), Uluslararası Para Fonu (IMF) ve Dünya Bankası (WB) orijinli çıkışlı olarak iyi yönetişim (good governance) denen yönetim anlayışı ve uygulamalarının kamu yönetim organizasyonlarında uygulanabilirliği ve uygulamadan doğan etik sorunları hukuki altyapıda ele alınarak değerlendirilmiştir. Geleneksel kamu yönetim anlayışı dikey hiyerarşide yürütülmektedir. İyi yönetişim felsefesine dayalı kamu yönetişim anlayışında ise hiyerarşinin yanında daha katılımcı ve karar mekanizmalarının birlikte alındığı daha yatay uygulamaların  geliştirildiği yapılardır. Bu bağlamda  adına iyi yönetişim  denen yeni kamu yönetişim uygulamalarında sorun alanları etik, etik hukuk ve kamu ilişkisi, etik ve yargı oluşumları, Türkiye’de yönetim hukuku ve etik, türk kamu yönetiminde hukuki olarak  etik alt yapısı, yönetişim ve yönetişimin tarihçesi (arka planı) kuramsal temelleri, etkin kamu yönetişimi  arayışı ve  yönetişim yaklaşımı, kamu yönetişiminde etkin olmayan koşullar/olanaklar ve etik ilişkisi, yönetim başarı koşullarının aşınması/yönetememe, kurumsal politikaların uygulama yetersizliği, kaynakların etkili kullanılamaması, politik yaklaşım eksikliği, süreçsel mükemmellik sorunu, stratejik tercih/üretken strateji yetersizliği  gibi yönetişim sorun alanları ile birlikte değerlendirilmiştir.

Anahtar Kelimeler: Kamu yönetimi, hukuk ve etik, yönetişim, iyi yönetişim.

The Relation Between Law and Ethics in Public Administration Structures and the Prominent Problem Areas

This study addresses the relation between law and ethics in public administration organizations in Turkey and highlights the prominent problem areas. The values ​​that make the study unique and different from the similar issues are the applicability of good governance understanding and practices in public administration organizations depending on the United Nations (UN), the International Money Fund (IMF) and the World Bank (WB), and the evaluation of the ethical problems considering the legal infrastructure. The traditional public administration understanding is carried out in the vertical hierarchy. In addition to the hierarcy, there are as more participatory structures in which decisions are made together, and more horizontal applications are developed along with the public governance based on the philosophy of good governance. In this context,  the problem areas in the new public governance practices called good governance were evaluated with the governance problem areas such as ethics, the relation between ethical law  and public, ethics and judicial formations, administrative law and ethics in Turkey, the legal ethics infrastructure of the Turkish public administration, governance and the history (background) of governance, its theoretical fundamentals, search for effective public governance and governance approach, ineffective conditions / possibilities and ethics relations in public governance, inability to manage success conditions, inadequate implementation of corporate policies, inefficient use of resources, lack of political approach, the problem of process excellence, strategic choice / productive management problems.

Keywords: Public administration, law and ethics, governance, good governance