ÜRKİYE’DE KALKINMA AJANSLARININ İDARİ TEŞKİLAT İÇİNDEKİ YERİ

Yıl 2010, Sayı: 35, 175 - 198, 16.05.2015

Müzeyyen Eroğlu , Melike Kum

Öz

Türkiye’de bölgeler arasıgelişmişlik farklarının giderek artması, kalkınma ajanslarını bu sorunun giderilebilmesi amacıyla uygulanmasıgereken bir model haline getirmiştir. 5449 sayılı Kanun ile Türkiye’de bu yeni modelin uygulanmasına başlanmıştır. Ancak, kalkınma ajanslarının belli bir coğrafi alanıhedefleyerek özel sektör ve kamunun işbirliğine dayanması, Türk idari
teşkilatıiçindeki yeri konusunda tartışma ve eleştirilere neden olmuştur. Bu çalışmanın amacı, kalkınma ajanslarının tüzel kişiliği, denetimleri ve idari teşkilatlanma içindeki yerini belirlemektir. Çalışmada, kalkınma ajanslarının taşıdığı kamusal özelliklerin yoğunluğu sebebiyle bir kamu tüzelkişisi olduğu ve Türk hukuk sistemi içerisindehizmet yerinden yönetim kuruluşu olarak kabul edilmeleri gerektiği sonucuna varılmıştır.

Anahtar Kelimeler

Kalkınma Ajansları, Kamu Tüzelkişisi, İdari Teşkilat, Bölgesel Kalkınma

Kaynakça

• ATAY, Ender Ethem; (2009), İdare Hukuku, Güncelleştirilmiş 2. Baskı, Tur- han Kitabevi, Ankara, 1007s.
• ÇAKMAK, Erol; (2006), Yerel Ekonomi ve Bölgesel Kalkınma Ajansları, İmaj Yayınevi, Ankara, 211s.
• DANIŞTAY 1.DAİRE, 29.09.1995, E: 1995/194, K: 1995/197: Akip Mevzuat ve İçtihat Bankası
• DEMİRCİ, Aytül Güneşer; (2005), “Farklı Ülkelerde Bölge Kalkınma Ajansla- rı”, Bölge Kalkınma Ajansları Nedir, Ne Değildir?, Derleyen: Menaf Turan, Paragraf Yayınevi, Ankara, ss. 181-195.
• DPT; (2000), 8. Beş Yıllık Kalkınma Planı, Bölgesel Gelişme Özel İhtisas Komisyonu Raporu, Ankara.
• DPT; (2002), İstatistiki Bölge Birimleri Sınıflandırması, İnternet Adresi: http://www.dpt.gov.tr/bgyu/biid/ibbs.html, Erişim Tarihi: 13.09.2010.
• EURADA; (1999), Creation, Development and Management of RDA’s: Does It Have To Be So Difficult?, Bruxelles, 162s.
• GÖZLER, Kemal; (2006), İdare Hukukuna Giriş, Güncelleştirilmiş 5. Baskı, Ekin Kitabevi, Bursa, 352s.
• GÖZÜBÜYÜK, A.Şeref ve Turgut TAN; (2001), İdare Hukuku C:1, Genel Esaslar, Güncelleştirilmiş 2. Bası, Turhan Kitabevi, Ankara, 1119s.
• GÖZÜBÜYÜK, A.Şeref; (2008), Yönetim Hukuku, Güncelleştirilmiş 26. Ba- sı, Turhan Kitabevi, Ankara, 523s.
• GÜNDAY, Metin; (2003), İdare Hukuku, 8. Baskı, İmaj Yayıncılık, Ankara, 580s.
• HALKIER, Henrik; Mike Danson ve Charlotte Damborg; (1998), Regional Development Agencies in Europe, Jessica Kingsley Publishing, UK, 373s.
• HUGHES, James T.; (1998), “The Role of Development Agencies in Regional Policy: An Academic and Practitioner Approach”, Urban Studies, Vol. 35, No:4, ss. 615-626.
• KARAHANOĞULLARI, Onur; (2002), Kamu Hizmeti (Kavram ve Hukuk- sal Rejim), Turhan Kitabevi, Ankara, 415s.
• KOÇBERBER, Seyit; (Nisan- Haziran 2006), “Kalkınma Ajansları ve Sayıştay Denetimi”, Sayıştay Dergisi, 61, ss. 37-55.
• ÖZAY, İl Han; (2004), Günışığında Yönetim, Filiz Kitabevi, İstanbul, 1035s.
• ÖZEN, Pınar; (2005), Bölge Kalkınma Ajansları, TEPAV Yayınları, İnternet Adresi:http://www.tepav.org.tr/tur/admin/dosyabul/upload/bolgesel kalkinmabilginotu.pdf, Erişim Tarihi: 10.09.2010.
• ÖZER, Yunus Emre; (2010), Bölgesel Kalkınma Ajanslarının Yapılanması ve İşlevselliği: İzmir ve Çukurova Örnekleri, Ekin Kitabevi, Bursa, 320s.
• RESMİ GAZETE, Anayasa Mahkemesi, 28.11.1985, E: 1985/7, K: 1985/22, Akip Açıklamalı Kanun ve İçtihat Programı
• RESMİ GAZETE, Anayasa Mahkemesi, 30.11.2007, E: 2006/61, K: 2007/91, 23.02.2008 tarih ve 26796 sayılı Resmi Gazete
• RESMİ GAZETE, Bakanlar Kurulu Kararı, (2009/15236): Bazı Düzey 2 Bölge- lerinde Kalkınma Ajansları Kurulması Hakkında Karar, 25.07.2009 tarih ve 27299 sayılı Resmi Gazete.
• RESMİ GAZETE, Uyuşmazlık Mahkemesi, 04.03.1981, E: 1981/4, K: 1981/9, 09.06.1981 tarih ve 17365 sayılı Resmi Gazete
• ROBERTS, Peter W. ve Greg LLOYD; (2000), “Regional Development Agencies in England: New Strategic Regional Planning Issues?”, Regional Studies, 34(1), ss. 75-79.
• TAMER, Ahmet; (2008), Kalkınma Ajanslarının Türk Hukuk Sistemindeki Yeri, DPT Uzmanlık Tezi, Yayın No: DPT: 2757.
• UZAY, Nısfet; (2005), Bölgesel Gelişmişlik Farklarının Giderilmesi ve Böl- gesel Kalkınma Ajansları, Seçkin Kitabevi, Ankara, 148s.
• WORLDBANK, “The Role of Local Economic Development Agencies (LEDA)”, İnternet Adresi: http://info.worldbank.org/etools/docs/ library/166856/ UCMP/UCMP/7_leda.html, Erişim Tarihi: 10.09.2010.