SOCIAL POLICIES APPLIED FOR DISADVANTAGED GROUPS IN THE LOCAL GOVERMENTS: EXAMPLE OF ŞANLIURFA METROPOLITAN MUNICIPALITY

Öz

In the community, social groups that are not able to benefit partly or not at all from the socio-economic opportunities of the country on account of privation and poverty  and which need special protection are called disadvantaged groups.Disadvantaged groups include children, youth, elderly people, people with disabilities, migrants, minorities, ex-convicts, women, single parent families and the poor. The protection of these groups need to be protected as private which are provided through social policies implemented  by the  non-governmental organizations  and local governments  at first, including State in our country. However, local governments are played an important role and more active in social policy implementations intended for disadvantaged groups. Nowadays, it is seen that municipalities within the local governments especially metropolitan municipalities passed the conception of social  municipality and of this conseption is supported by the Metropolitan Municipalities Act 5216 and the Municipality Act 5393. As a result of thanks to both this new conseption and these legal regulations; the municipalities which provided only technical services in the past, are carried out and developing studies to solve the social problems of local people no more. In this study; the example of Şanlıurfa Metropolitan Municipality has been examined the services offered to the disadvantaged groups in the local governments in perspective of the social policy. Our study consists of three main sections and information will be given information about social policy and local governments notions in the first part. Social municipality in the framework of the municipalities in turkey, legal framework of social policy implementations for disadvantaged groups will be examined and the implementation of social policies for disadvantaged groups in local governments in Turkey will be discussed in general. The final part of the study which is the third chapter, Şanlıurfa Metropolitan Municipality Department of Culture and Social Affairs social policy implementations applied to disadvantaged groups will be examined and analyzed.

Anahtar Kelimeler

• Social Policy,Local Governments,Disadvantaged Group,Şanlıurfa

YEREL YÖNETİMLERDE DEZAVANTAJLI GRUPLARA YÖNELİK UYGULANAN SOSYAL POLİTİKALAR: ŞANLIURFA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ ÖRNEĞİ

Öz

Bulunduğu toplum içerisinde; içinde bulunduğu yoksunluk ya da yoksulluk nedeni ile ülkenin sosyo-ekonomik imkânlarından yeteri kadar ya da hiç faydalanamayan ve de özel olarak korunmaya gereksinim duyan sosyal gruplar dezavantajlı gruplar olarak adlandırılmaktadır. Dezavantajlı gruplar içerisinde çocuklar, gençler, yaşlılar, engelliler, göçmenler, azınlıklar, eski hükümlüler, kadınlar, tek ebeveynli aileler ve yoksullar yer almaktadır. Özel olarak üzerinde durulması gereken bu grupların korunması, ülkemizde başta devlet olmak üzere; sivil toplum kuruluşları ve de yerel yönetimler tarafından uygulanan sosyal politikalar aracılığı ile sağlanmaktadır. Ancak yerel yönetimler, dezavantajlı gruplara yönelik uygulanan sosyal politika uygulamalarında daha da aktif ve önemli bir rol oynamaktadır. Çünkü günümüzde yerel yönetimler içerisinde yer alan belediyelerin özellikle de büyükşehir statüsündeki belediyelerin, sosyal devlet ilkesinin bir gerekliliği olarak sosyal belediyecilik anlayışına geçtiği ve bu anlayışın da 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu ve de 5393 sayılı Belediye Kanunu ile desteklendiği görülmektedir. Nitekim hem bu yeni anlayış hem de bu yasal düzenlemeler sayesinde; geçmişte sadece teknik hizmetler sunan belediyeler artık yerel halkın sosyal sorunlarının da çözümüne yönelik çalışmalar geliştirmekte ve de yürütmektedirler. Bu çalışmada; yerel yönetimlerde dezavantajlı gruplara yönelik sunulan hizmetler sosyal politika perspektifinde Şanlıurfa Büyükşehir Belediyesi örneği incelenmiştir. Çalışmamız üç ana bölümden oluşup birinci bölümde yerel yönetimler ve sosyal politika kavramları hakkında bilgi verilecektir. İkinci bölümünde ise Türkiye’de sosyal belediyecilik kapsamında belediyelerin, dezavantajlı gruplara yönelik sosyal politika uygulamalarının hukuki çerçevesi incelenip; Türkiye’de yerel yönetimlerde dezavantajlı gruplara yönelik uygulanan sosyal politikalar genel olarak ele alınacaktır. Çalışmanın son bölümü olan üçüncü bölümde ise Şanlıurfa Büyükşehir Belediyesi Kültür ve Sosyal İşler Daire Başkanlığı Biriminin, dezavantajlı gruplara yönelik uygulamış olduğu sosyal politika uygulamaları incelenip analiz edilecektir.

Anahtar Kelimeler

• Sosyal politika,yerel yönetimler,dezavantajlı gruplar,Şanlıurfa

Kaynakça

1. Aygen, M. (2014). Sosyal belediyecilik üzerine bir inceleme: Elazığ Belediyesi örneği. Fırat Üniversitesi Harput Araştırmaları Dergisi, 1(1) ,173-192
2. Çelik, A. (2014). Sosyal belediyecilik anlayışı: Şanlıurfa Büyükşehir Belediyesi örneği. İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, 16(1), 1-20.
3. Çetin, Z. Ö. (2015). Türkiye’de il özel idaresi sisteminin dönüşümü ve 6360 sayılı kanunun dönüşüme etkileri. Süleyman Demirel Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, 20(2),247-266.
4. Ersöz, H., Y. (2011). Sosyal politikada yerelleşme. İstanbul: İTO Yayınları.
5. Faaliyet Raporu, (2014). 2013 yılı mahalli idareler genel faaliyet raporu, T.C. İçişleri Bakanlığı, Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü, Ankara.
6. Faaliyet Raporu, (2017). 2016 yılı mahalli idareler genel faaliyet raporu, T.C. İçişleri Bakanlığı, Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü, Ankara.
7. Henden, H. B., Henden, R. (2005). Yerel yönetimlerin hizmet sunumlarındaki değişim ve E-Belediyecilik. Elektronik Sosyal Bilimler Dergisi, 14(14),48-66.
8. Koçak, O., Arslan, H. ve Eti, S. (2017). Belediyelerde sosyal politika uygulamaları ve Pendik belediyesi örneği. OPUS – Uluslararası Toplum Araştırmaları Dergisi, 7(12), 119-144.

9. Koçak, O., Beki, A. (2017). Sosyal politikalarda yerelin önemi ve güçlendirme yaklaşımı: Bayrampaşa Uygulamaları, Route Educational and Social Science Journal, 4(5), 332-355
10. Koç, N. (2014). Sosyal belediyecilik hizmetleri ve finansmanı: Ege belediyeler birliği örneği. Doktora Tezi, Celal Bayar Üniversitesi, Sosyal Bilimler Enstitüsü, Manisa.
11. Kutlu, Ö. (2013) Yerel yönetimlerde kurumsal kapasite geliştirme çalışmaları, Ed. İsbir, E.G., Kamu Yönetiminde Değişim ve Güncel Sorunlar. s. 459-487, Ankara: TODAİE Yayınları.
12. Ökmen, Ş. (2005). Liberal düşüncenin yerel yönetim-kent pratiği üzerine etkileri, Edr. Arslan, T., Teoriden Pratiğe Kamu Yönetimi Yaklaşımlar, Sorunlar ve Metotlar. s. 19-61, İstanbul: Aktüel Yayınları.
13. Özdemir, S. (2007). Küreselleşme sürecinde refah devleti. İstanbul: İTO Yayınları.
14. Öztürk, H., Gül, H. (2012). Sosyal belediyecilik sosyal devlete ve sosyal haklara bir alternatif mi?. IV. Sosyal Haklar Ulusal Sempozyumu,
15. Pekşen S.,N., (2014). Sosyal Belediyecilik Çerçevesinde Engellilere Sunulan Hizmetler: Ankara Büyükşehir Belediyesi Örneği. Yüksek Lisans Tezi, Sakarya Üniversitesi, Sosyal Bilimler Enstitüsü, Sakarya.
16. Sanal, R. (2007). Türkiye’deki yerel yönetimlerin yönetsel denetimine ilişkin yeni gelişmeler. Edr. Mengi, A., Yerellik ve Politika Küreselleşme Sürecinde Yerel Demokrasi. s. 123-137, Ankara: İMGE yayınları.
17. Serdar, B. A. (2017). Sosyal politika kavramı tarihsel gelişimi ve Türkiye’de sosyal politika, Edr: Alper Y., Tokol, A. Sosyal Politika. s. 1-6. Bursa: Dora Yayınları.
18. Şahinoğlu, İ. (2014). Avrupa birliği’ne uyum sürecinde Türkiye’de sosyal Belediyecilik anlayışı. Yüksek Lisans Tezi, Marmara Üniversitesi, Sosyal Bilimler Enstitüsü, İstanbul.
19. Taşçı, F. (2017). Türkiye’de sosyal politika ve dönüşüm zihniyet, aktörler, uygulamalar. İstanbul: SETA Yayınları.
20. Tiyek, R. (2012). Yerel yönetimlerin sosyal politika uygulamalarındaki rolü: İstanbul büyükşehir belediyesi sosyal yardım birimi örneği. Yerel Politikalar, 2, 53-84.
21. Toprak, D., Şataf, C. (2009). Türkiye’de yerel yönetimler reformu çerçeve-sinde sosyal belediyecilik yaklaşımı. Sosyal ve Beşeri Bilimler Dergisi, 1(1).11-24
22. TÜİK, (2017). Haber Bülteni, http://www.tuik.gov.tr/PreHaberBultenleri.do?id=24638. Erişim Tarihi: 25.10.2017
23. http://www.mevzuat.gov.tr/MevzuatMetin/1.5.5393.pdf. Erişim Tarihi: 05.01.2018
24. http://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2005/03/20050304-1.htm.Erişim Tarihi:05.01.2018
25. http://ajansurfa.com/tr-TR/haberler/23241/sanliurfaya-huzurevi-lazim. Erişim Tarihi: 20.01.2018
26. http://www.sanliurfa.bel.tr/icerik/43/4/gida-bankasi. Erişim Tarihi: 03.01.2018
27. http://www.sanliurfa.bel.tr/icerik/44/4/giyim-bankasi. Erişim Tarihi: 05.01.2018
28. http://www.sanliurfa.bel.tr/icerik/45/4/corba-evleri. Erişim Tarihi: 03.01.2018
29. http://www.sanliurfa.bel.tr/icerik/48/4/mikro-kredi. Erişim Tarihi: 05.01.2018
30. http://www.sanliurfa.bel.tr/icerik/52/40/sanat-kurslari. Erişim Tarihi: 05.01.2018
31. http://www.sanliurfa.bel.tr/icerik/56/41/faaliyetlerimiz. Erişim Tarihi: 04.01.2018
32. https://www.tbmm.gov.tr/anayasa/anayasa82.htm. Erişim Tarihi: 04.01.2018
33. http://www.mevzuat.gov.tr/MevzuatMetin/1.5.5216.pdf. Erişim Tarihi: 05.01.2018
34. http://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2005/03/20050304-1.htm. Erişim Tarihi: 04.01.2018
35. Şanlıurfa Büyükşehir Belediyesi Sosyal Yardımlaşma Şube Müdürlüğü İle Görüşme ve Bilgi Edinme Tarihi: 25.10.2017.
36. Şanlıurfa Büyükşehir Belediyesi Kadın ve Aile Şube Müdürlüğü ile Görüşme ve Bilgi Edinme Tarihi: 07.11.2017.
37. Şanlıurfa Büyükşehir Belediyesi Engelliler Şube Müdürlüğü ile Görüşme ve Bilgi Edinme Tarihi: 01.11.2017.