EMPLOYMENT, UNEMPLOYMENT AND DECENTRALIZATION OF EMPLOYMENT POLICIES: A BRIEF EVALUATION OF IIMEK’S

Öz

It is important that the social policies developed as a solution to the economic, political, social crisis and instability that occur on the world scale focus on the local problems, needs and addresses. The impact of local policies and local authorities, especially when considering regional differences and inequalities, is positively emphasized in all research. The success of employment and unemployment policies, which are at the center of social policies, also depends on an effective struggle at the local level. In this sense, Provincial Employment and Vocational Training Boards (IIMEK) were created with the Act no 5763 in 2008 with an amendment mede in Article 13, aiming to combat as the first task of provinces to create training and employment policies within the framework of compating regional unemployment. In this study, it is aimed to present the structure, functioning, efficiency, employment contribution and inadequacies of IIMEK and proposing solutions for them. As a result of the study, it has been seen that IIMEK are faced with some structural problems in general but the effects of improving employment opportunities have exacerbated these negativities.

Anahtar Kelimeler

• Unemployment,Employment,Social Policy,Localization,IIMEK

TÜRKİYE’DE İSTİHDAM, İŞSİZLİK ve İSTİHDAM POLİTİKALARINDA YERELLEŞME: İİMEK’E DAİR KISA BİR DEĞERLENDİRME

Öz

Dünya ölçeğinde yaşanan ekonomik, siyasi, sosyal kriz ve istikrarsızlıklar karşısında çözüm olarak geliştirilen sosyal politikaların yerel sorunları, ihtiyaçları ve muhatapları merkeze alması önem arz etmektedir. Özellikle bölgesel farklılıklar ve eşitsizlikler dikkate alındığında yerel politikaların ve yerel otoritelerin etkisi tüm araştırmalarda olumlu olarak vurgulanmaktadır. Sosyal politikaların merkezinde yer alan istihdam ve işsizlik politikalarının başarısı da, yerel düzeyde etkin bir mücadeleye bağlıdır. Bu anlamda Türkiye bölgesel işsizlikle mücadelede 2008 yılında 5763 sayılı Yasa ile İŞKUR Kanunu’nun 13. maddesinde yapılan bir değişiklikle, birinci görevi “ilin mesleki eğitim ve istihdam politikasını oluşturmak” olan İl İstihdam ve Mesleki Eğitim Kurullarını (İİMEK) oluşturmuştur. Bu çalışmada İİMEK ’in yapısı, işleyişi, etkinliği, istihdama katkısı ve yetersizliklerinin yüzeysel bir şekilde ortaya konulması ve bunlara ilişkin çözüm önerilerinin sunulması hedeflenmiştir. Çalışma sonucunda İİMEK’ lerin genel itibariyle yapısal birtakım sorunlar ile karşı karşıya olduğu ancak buna rağmen istihdam imkânlarının geliştirilmesindeki etkilerinin bu olumsuzlukları ekarte ettiği görülmüştür.

Anahtar Kelimeler

• İşsizlik,İstihdam,Sosyal Politika,Yerelleşme,İİMEK

Kaynakça

1. Beer, A. (1996). What makes for regional development?, 23.11.2006, http://www.ssn.flinders.edu.au/geog/staff/beerpapers/sarda.htm.
2. Bekiroğlu, C. (2010). Türkiye’de işsizlik sorununun çözümlenmesinde uygulanan ekonomi politikalarının analizi. Yayınlanmamış Yüksek Lisans Tezi. Kadir Has Üniversitesi, Sosyal Bilimler Enstitüsü. İstanbul.
3. Biçerli, M. K. (2004). İşsizlikle mücadelede aktif istihdam politikaları. Eskişehir: Anadolu Üniversitesi Yayınlar.
4. Bulut, S. (2010). Türkiye’de aktif istihdam politikası aracı olarak düzenlenen işgücü eğitim kurslarının istihdam açısından belirleyiciliği. Yayınlanmamış Yüksek Lisans Tezi. Gazi Üniversitesi. Sosyal Bilimler Enstitüsü. Ankara.
5. ÇSGB, (t.y). Ulusal istihdam stratejisi ihtiyacının ortaya çıkış süreci, 10.07.2016, http://www.uis.gov.tr/uis/UisHakkinda.
6. Darıcı, B. (2007). Yerel kalkınmada küresel yaklaşımlar ve Türkiye’nin konumu, Selçuk Üniversitesi İİBF Dergisi, Yerel Ekonomiler Özel Sayısı, 215-221.
7. DPT (2004). Bölgesel gelişme çalışma grubu raporu, 25.11.2015, http://ekutup.dpt.gov.tr/ekonomi/tik2004/cilt14.pdf.
8. DPT (2006). Dokuzuncu kalkınma planı

9. Ekodiyalog, (t.y). Temel kavramlar, 01.03.2010, http://www.ekodialog.com/isletme_ekonomisi/temel_kavramlar.html.
10. Ersel, B. (1999). Türkiye'de işsizlik ve işsizlik sigortası. İstanbul: Dilek Ofset Matbaacılık.
11. Eyüboğlu, D. (2003). 2001 krizi sonrasında işsizlik ve çözüm yolları. Ankara: Milli Prodüktivite Merkezi Yayınları.
12. Göymen, K. (2004). Yerel kalkınma önderi ve paydaşı olarak belediyeler. Yerel Kalkınmada Belediyelerin Rolü Konferans Bildirileri, 12.06.2016. http://www.sabanciuniv.edu/ipm/tr/ArastirmaAlanlari/documents/KorelGoymen.pdf
13. Işığıçok, Ö. (2014). İstihdam ve işsizlik. Bursa: Dora Yayınevi.
14. İŞKUR (2017). 2016 yılı faaliyet raporu
15. Karabulut, A. (2007). Türkiye'de işsizliği önlemede aktif istihdam politikalarının rolü ve etkinliği. Ankara: Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğü.
16. Kocakaya, M. E. (2015). Avrupa Birliği katılım müzakere sürecinde Türkiye’nin istihdam stratejisi. Yüksek Lisans Tezi. İstanbul Üniversitesi. Sosyal Bilimler Enstitüsü
17. Köklü, A. (1987). Makro iktisat. 2. Bs., Ankara: S Yayınevi.
18. Kurt, Ş. (2010). İşsizliğin psiko-sosyal sonuçları ve Türkiye üzerine muhtemel etkileri. Sosyal Siyaset Konferansları Dergisi, 51, 357-379.
19. Küçüker, E. (2012). Türkiye’de kalkınma planları kapsamında yapılan eğitim planlarının analizi, Kastamonu Eğitim Dergisi, 20(1), 9-26.
20. Mosley, H. (2013). Yerel kamu istihdam hizmetleri yönetişiminde paydaş katılımı, İİMEK benzeri yapılar hakkında uluslararası uygulamalar raporu.
21. Mütevellioğlu, N. - Aksoy, B. (2010). İşsizlikle mücadelede il istihdam ve mesleki eğitim kurullarının işlevi, Çalışma İlişkileri Dergisi, 1(1), 13-35.
22. OECD, (t.y.). Unemployment rate, 07.06.2018, https://stats.oecd.org/Index.aspx?DataSetCode=LFS_SEXAGE_I_R.
23. Resmi Gazete (2016). İl istihdam ve mesleki eğitim kurulları çalışma usul ve esasları hakkında yönetmelik, 25.10.2016, http://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2008/10/20081021-11.htm
24. Resmi Gazete, Sayı. 30117, 7 Temmuz 2017.
25. Resmi Gazete, Sayı:27031, 21 Ekim 2008.
26. Reynolds, L. (1974). Labor economics and labor relations, New Jersey:Prentice-Hall, Inc.
27. Savaşır, R. (1999). Türkiye ve Avrupa birliği ülkelerinde küçük ve orta boyutlu işletmeler açısından istihdam politikaları, Ankara: Kamu-İş.
28. Şentürk, H. (t.y.). Belediyeler için yerel kalkınma yönetimi rehberi, 04.04.2016, www.platodanismanlik.com/v2/images/k19.doc.
29. Toksöz, F, vd. (2009). Yerel yönetim sistemleri, Türkiye, Fransa, İspanya, İtalya, Polonya ve Çek Cumhuriyeti, İstanbul: TESEV Yayınları
30. Törüner, M.-Lordoğlu, K. (1991). Çalışma ekonomisi, İstanbul: Beta Yayınları.
31. Tutar, F. - Demiral, M. (2007). Yerel ekonomilerin yerel aktörleri: bölgesel kalkınma ajansları, Eskişehir Osmangazi Üniversitesi İİBF Dergisi, 2(1), 65-83.
32. TÜİK, (t.y). Eksik istihdam, 12.05.2016, http://www.tuik.gov.tr/MicroVeri/Hia_2011/turkce/metaveri/tanim/index.html
33. TÜİK, (t.y). İşgücü istatistikleri, 05.08.2017, http://www.tuik.gov.tr/PreTablo.do?alt_id=1007.
34. Unay, C. (1996). Makro ekonomi. Bursa: Ekin Kitabevi.
35. Ülgen, G. (2007). İktisat bilimine giriş. İstanbul: Der Yayınları.
36. Ünsal, E. (2003). Makro iktisat. Ankara: Turhan Kitapevi.
37. Yaman, B. (1977). Kalkınmakta Olan Ülkelerde İstihdam Sorunu ve Çözüm Yolları. Bursa: Bursa İktisadi ve Ticari İlimler Akademisi Yayını.
38. Yıldırım, K.- Karaman, D. (2001). Makro ekonomi. Eskişehir: Eğitim, Sağlık ve Bilimsel Araştırma Çalışmaları Vakfı Yayınları.
39. Yücetürk, Z. (2014). Ahmet Hilmi Kalaç’ın ekonomi görüşü, Ankara Üniversitesi Dil Ve Tarih- Coğrafya Fakültesi Tarih Bölümü Tarih Araştırmaları Dergisi, 33(55), 256-257.