Evaluation of the Expenditures of Metropolitan Sub-Provincial Municipalities for Environmental Protection Services: The Case of the İzmir-Selçuk District Municipality

Yıl 2022, Cilt: 37 Sayı: 4, 1119 - 1133, 10.11.2022

Dahi Zeynel Bakıcı

https://doi.org/10.24988/ije.1125633

Öz

The importance of environmental protection and control services, which have a significant place among municipal services, is gradually increasing today. Municipalities, which are among the administrations responsible for meeting local and common needs, constitute the administration of the locality where environmental problems are most intense. On the other hand, the fact that environmental problems observed in heavily industrialized and urbanized areas are intense causes these administrations to use more financial resources in fulfilling their environmental protection and control duties. The share and rate of environmental protection and control service expenditures in the budget expenditures of district municipalities within the municipal boundaries of the metropolitan municipalities, which are local administrative organizations, is the subject of our study. In this study, the ratio of environmental protection service expenditures, environmental protection, and control directorate expenditures, and environmental protection services and environmental protection and control directorate expenditures within the budget expenditures of İzmir-Selçuk District Municipality, according to the functional classification, which is a form of analytical budget classification, within the years 2014-2019 is analyzed by evaluating their ratio to the total municipality expenditures,. Along with literature and resource review, the study is an evaluation of the results of the ratio of the environmental protection expenditures and the expenditures of the environmental protection and control directorate, which are among the finalized budget items of the Selçuk District Municipality, which is on the UNESCO World Heritage List within the borders of İzmir Metropolitan Municipality, to the total budget figures between the years 2014-2019.

Anahtar Kelimeler

Environmental protection, Local government, municipality, budget, expenditure

Büyükşehir Belediye Sınırları İçerisindeki İlçe Belediyelerin Çevre Koruma Hizmetleri Harcamalarının Değerlendirilmesi: İzmir-Selçuk İlçe Belediyesi Örneği

Öz

Belediye hizmetleri arasında önemli bir yere sahip olan çevre koruma ve kontrol hizmetlerinin önemi günümüzde giderek artmaktadır. Mahalli ve müşterek ihtiyaçları karşılamakla görevli idareler arasında yer alan belediyeler, çevresel sorunların da en yoğun yaşandığı mahallin yönetimini oluşturmaktadırlar. Diğer yandan çevre sorunlarının, sanayileşmenin ve kentleşmenin yoğun olduğu alanlarda görülmesi, bu idarelerin çevre koruma ve kontrol görevlerini yerine getirmede daha çok mali kaynak kullanmalarına neden olmaktadır. Bir yerel yönetim kuruluşu olan büyükşehir belediyelerinin sınırları içinde yer alan ilçe belediyelerinin bütçe harcamaları dahilindeki çevre koruma ve kontrol hizmeti harcamalarının payı ve oranı çalışmamızın konusunu oluşturmaktadır. Çalışmada İzmir İli Selçuk İlçe Belediyesinin 2014-2019 yılları içerisinde analitik bütçe sınıflandırmasından olan fonksiyonel sınıflandırmaya göre bütçe giderleri içerisinde çevre koruma hizmet harcamalarının, çevre koruma ve kontrol müdürlüğü harcamalarının ve çevre koruma hizmetleri ile çevre koruma ve kontrol müdürlüğünün harcamalarının toplam belediye harcamalarına oranı değerlendirilerek analiz edilmektedir. Çalışma, literatür ve kaynak taraması ile değerlendirmeye konu oluşturan İzmir Büyükşehir Belediye sınırları içerisindeki UNESCO Dünya miras listesinde yer alan Selçuk İlçe Belediyesinin 2014-2019 yılları arasında kesinleşmiş bütçe kalemlerinden çevre koruma harcamaları ile çevre koruma ve kontrol müdürlüğünün harcamalarının toplam bütçe rakamlarına oranlanması sonuçlarının değerlendirmesidir.

Anahtar Kelimeler

Çevre koruma, Yerel yönetim, belediye, bütçe, harcama

Kaynakça

• Altınöz, B. (2015). Sürdürülebilir kalkınma sürecinde kamu bütçesinin önemi. Dokuz Eylül Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, 30(1), 223-256.
• Arıkboğa, Ü. (2019). Çevre politikasının ekonomik araçları ve Türkiye’de belediye uygulamaları. Marmara Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Dergisi, 41(1), 23-50.
• Çevre Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı (2022). Çevresel etki değerlendirmesi, izin ve denetim genel müdürlüğü çevresel göstergeler, Erişim adresi https://cevreselgostergeler.csb.gov.tr.
• Çiftçioğlu, H. (2016). Türkiye’de çevre sorunları ve yerel yönetimler. Journal of Socıal and Humanities Sciences Research, 3(4), 47-56.
• Çiftçioğlu, H. ve Aydın, A.H. (2019). Türkiye’de yerel yönetimler ve çevre sorunlarının çözümündeki sorumlulukları, rolleri ve önemi. Al-Farabi International Journal on Social Sciences, 3, 117–128.
• Çoban, A. ve Kılıç, S. (2009). Türkiye’de yerel yönetimlerin çevreye yönelik politikaları: Konya Selçuklu Belediyesi selkap örneği. Selçuk Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, (22), 117-130.
• Erdem, N. (2015). Çevre sorunlarının yerel yönetimler kapsamında incelenmesi. Sosyal ve Beşeri Bilimleri Dergisi,7(1):1-300.
• Eskin, B. ve Doğanay, S. (2018). Aksaray belediyesi örneği üzerinden çevre politikalarının incelenmesi. AVRASYA Uluslararası Araştırmalar Dergisi, 6(14), 38-54.
• Geray, C. (1998). Yerel yönetimler ve çevre. Çağdaş Yerel Yönetimler, 7(3), 57-64.
• Güven, A. ve Alan, Ç. (2018). Kentsel ve çevresel sorunların çözümünde yerel yönetimlerin rolü. Uluslararası Su ve Çevre Kongresi Suçev, Bursa.
• Haftacı, V. ve Soylu, K. (2008). Çevresel bilgilerin muhasebesi ve raporlanması. Kocaeli Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, 15(1), 92-113.
• Kayan, A. (2018). Kentleşme sorunları kapsamında Şanlıurfa’nın çevre sorunları ve çözüm önerileri. Yönetim Bilimleri Dergisi, 16(32), 299-328.
• Kılıçer, E. (2017). Çevreye duyarlı bütçeleme sistemi: Bologna örneği. İktisat Fakültesi Mecmuası, 67(1), 117-139.
• Orhan, G. ve Karahan, Ö. (2003). Çevre koruma ve ekonomik büyüme ilişkisinde sıfır toplamlı oyunun sonu mu? ERC ODTÜ Uluslararası Ekonomi Kongresi VII, Ankara: 6-9 Eylül.
• Öğünç, H. (2021). çevresel maliyetler ve sürdürülebilirlik, F. Çelebi, (Ed.), İşletme Bilimi Özgün Çalışmaları içinde, 178-195. İzmir: Duvar Yayınları.
• Özer, Y.B ve Baykan, B.G. (2017). Selçuk ilçe belediyesi 2014-2019 yılları faaliyet raporları, stratejik planlarda çevre: istanbul ilçe belediyeleri örneği. Strategic Public Management Journal, 26(4):95-102.
• Sarıçoban, K. ve Yıldırımcı, E. (2015). Çevre politikaları bağlamında sürdürülebilir kalkınma ve çevresel harcamalar: AB üyesi ülkeler ile bir karşılaştırma. Adaleti Savunanlar Stratejik Araştırmalar Merkezi Dergisi, 2(3), 7-24.
• Selçuk İlçe Belediyesi (2014). Selçuk Belediyesi 2014 Yılı Faaliyet Raporu, Erişim adresihttps://www.selcuk.bel.tr/fileserver/uploads/gpzss4.pdf, Erişim Tarihi:17.04.2022.
• Selçuk İlçe Belediyesi (2015). Selçuk Belediyesi 2015 Yılı Faaliyet Raporu, Erişim adresihttps://www.selcuk.bel.tr/fileserver/uploads/ngn8q8.pdf , Erişim Tarihi:17.04.2022.
• Selçuk İlçe Belediyesi (2016). Selçuk Belediyesi 2016 Yılı Faaliyet Raporu, Erişim adresihttps://www.selcuk.bel.tr/fileserver/uploads/cy6dm.pdf, Erişim Tarihi:18.04.2022.
• Selçuk İlçe Belediyesi (2017). Selçuk Belediyesi 2017 Yılı Faaliyet Raporu, Erişim adresihttps://www.selcuk.bel.tr/fileserver/uploads/mmq6r.pdf , Erişim Tarihi:18.04.2022.
• Selçuk İlçe Belediyesi (2018). Selçuk Belediyesi 2018 Yılı Faaliyet Raporu, Erişim adresihttps://www.selcuk.bel.tr/fileserver/uploads/2ie11.pdf , Erişim Tarihi:19.04.2022.
• Selçuk İlçe Belediyesi (2019). Selçuk Belediyesi 2019 Yılı Faaliyet Raporu, Erişim adresihttps://www.selcuk.bel.tr/fileserver/uploads/smnev.pdf , Erişim Tarihi:19.04.2022.
• Sümer, G.Ç. (2009). Türkiye’de yerel yönetimler yazınında çevre: lisansüstü tezler üzerinden bibliyografik bir inceleme. Cumhuriyet Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Dergisi, 10(2), 58-72.
• Toprak, D. (2017). Türkiye’nin çevre politikasında yerel yönetimlerin rolü: yerel yönetim bütçesinin incelenmesi. Maliye Araştırmaları Dergisi, 3(2), 173-193.
• Yalçın, A.Z ve Gök, M. (2015). Avrupa Birliği ve Türkiye’de kamu çevre koruma harcamalarının analizi. Uluslararası Yönetim İktisat ve İşletme Dergisi, 11(25), 65-89.
• Yaman, M. ve Özçelik, Ö. (2011). Çevre sorunlarının çözümü için çevre yönetiminde en uygun ölçeğin yerel, bölgesel, ulusal ve küresel ölçeklerde değerlendirilmesi, Uluslararası Avrasya Sosyal Bilimler Dergisi, 2(4), (1-8).
• Yapıcı, M. ve Yaman, K. (2020). Belediyelerin çevre politikasına yönelik halkın algısı: Karabük örneği. Çağdaş Yerel Yönetimler, 29(1), 117-144.
• Yentürk, N. (2020), İklim Pahası Çevre Koruma ve İklim Değişikliği ile Mücadelede Kamu Harcamaları, İstanbul: Bilgi Üniversitesi Yayınları.
• Yüksel, F. , Çevik, O. ve Ardıç, K. (2008). Belediye başkanları gözüyle yerel yönetim sorunları. Sosyal Bilimler Araştırmaları Dergisi, 3(1), 1-26.
• Zengin, E. (2009). Yerel yönetimler ve çevre. Journal of Qafqaz University, 26, 116-123.
• Zengin, E. ve Esedov, A. (2010). Çevre sorunlarının yerel özellikleri ve üsküdar örneği. Sosyal Siyaset Konferansları, 59(2),149–178.
• Zeytin, M. ve Kırlıoğlu, H. (2014). Çevre yönetim sistemi ve yerel yönetimler. Akademik Sosyal Araştırmalar Dergisi, 2(5), 238-254.
• Zulfikar, H. ve Beken, N. (2014). Belediyeler ve çevre hizmetleri üzerine analitik bir bakış: Türkiye örneği. Sosyal Siyaset Konferansları, 66(1-2), 75-100.
• 2872 sayılı Çevre Kanunu, 7153 sayılı Çevre Kanunu Ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun, 5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu, 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanunu, 5393 Sayılı Belediye Kanunu, Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği, Türkiye Cumhuriyeti Anayasası