Toplumsal Güvenliğin Sağlanmasında Önleyici Kolluğun Etkinliği Üzerine Kavramsal Bir Araştırma: Bursa İl Jandarma Örneği

Öz

ÖZ Genel kolluk birimleri olan Jandarma, Polis ve Sahil Güvenlik Komutanlığı teşkilatları, ülkemizde kuruluşlarından itibaren sivil ya da resmi üniforma ile sorumluluk bölgelerinde yaya ve motorlu devriyeler yoluyla kanunlarla kendilerine verilen görevleri yerine getirmektedir. Kolluğun işlenmiş olan suçlara müdahale ederek suç veya suçluların açığa çıkartması görevleri olduğu gibi belki de temel görevinin, suç işlenmeden önce alınan veya alınacak olan tedbirlerin kusursuz bir şekilde uygulanması olduğunu söylemek mümkündür. Bu çalışmada; dünyadaki kolluk anlayışı, suç kavramı, devriyeler, Türkiye’deki Jandarma Genel Komutanlığı sorumluluk alanlarında 2015-2019 yılları arasında meydana gelen suç oranları ile önleyici kolluk devriyelerinin önemine ve arzu edilen seviyede zaman ayrılmasına, önleyici kolluk hizmetlerinde etkinliğin arttırılması gerektiği gibi hususlara değinilecektir. Bu kapsamda konuyla ilgili örnek olarak seçtiğimiz Bursa İl J. K. lığına bağlı birliklerce 2018- 2019 yıları arasında icra edilen önleyici kolluk devriyelerinin, çıkartılan toplam devriye miktarına oranları ile o yıllara ait meydana gelen suç oranları incelenmiştir. Çalışma sonucunda, çıkartılan önleyici kolluk devriyesi miktarı ile meydana gelen suç oranlarında artış veya azalış meydana gelip gelmediği, ayrıca önleyici kolluk devriyelerinin etkinliğinin arttırılması için çözüm ve öneriler tespit edilmeye çalışılacaktır. A CONCEPTUAL RESEARCH ON THE EFFECTIVENESS OF THE PREVENTIVE LAW ENFORCEMENT ENSURING SOCIETAL SECURITY: THE EXAMPLE OF BURSA PROVINCIAL GENDARMARIE ABSTRACT Gendarmerie, PoliceandCoastGuardCommandorganizations, whichare general lawenforcementunits, fulfilltheirdutiesgivenbylawthroughpedestrianand motor patrols in civilorofficialuniformsandresponsibilityareas since theirestablishment in ourcountry. It is possibleto say thatthelawenforcementofficershavetheduty of exposingthecrimeorcriminalsbyinterferingwiththecrimescommitted, andperhapsits main duty is theperfectimplementation of themeasurestakenorto be takenbeforethecrime is committed. Inthisstudy; globallawenforcementconcept, theconcept of crimes, patrols, theGendarmerie General Command'sarea of responsibility in Turkey 2015-2019 betweentheyears of preventivepolicepatrolsandcrimeratesoccurring in importancetothedesiredlevel in the time allocated, will be touched on suchissues as theneedtoincreasetheeffectiveness of preventivepolicing. Inthiscontext, therates of preventivelawenforcementpatrolscarriedoutbetween 2018 and 2019 bytheunitsaffiliatedwith Bursa ProvincialJurisdiction, whichweselected as an example on thesubject, andthecrimerates of thoseyearswereexamined. As a result of thestudy, it will be triedtodeterminewhetherthere is an increaseordecrease in thecrimeratescausedbytheamount of preventivelawenforcementpatrolsremovedandalsotoincreasetheeffectiveness of preventivelawenforcementpatrols.

Anahtar Kelimeler

• Jandarma,Devriye Çeşitler,Suç,Toplumsal Güvenlik,Önleyici Kolluk

Destekleyen Kurum

J.Gn.K.lığı-BURSA IŞIKLAR Jandarma Astsubay Meslek Yüksek Okulu

Kaynakça

1. Acar, H. (2018). Kamu Güvenliğinin Sağlanmasında Weberyen Bürokrasi ve Hiyerarşi Kavramı, Uluslararası Yönetim İktisat ve İşletme Dergisi, Sayı:3, Cilt: 14, 667-684)
2. Arap, İ. (2017). Güncel Gelişmeler Işığında Türkiye’ de Toplum Destekli Polis, Bitlis Eren Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, Sayı:2, 56-82.
3. Anadolu Üniversitesi, Ceza Hukukuna Giriş, Eskişehir, Mayıs 2012, ISBN 978-975-06-1145-2, 1. Baskı, 19,20.
4. Aydın, A. H. (2014). Suç Önlemenin Önemi ve Etkisi, KMÜ Sosyal ve Ekonomı̇k Araştırmalar Dergisi, 16(Özel Sayı 1), 82-84.
5. Beşe, E. (2006). Kırık Pencereler Teorisi Bağlamında Kentsel Yaşamda Suç ve Güvenlik, Polis Bilimleri Dergisi, 8(1), 1-24.
6. Bright, J. (1991) Crimeprevention: the British experience’ in, K. Stensonand D. Cowell (Eds.) ThePolitics of Crime Control, London: Sage:62–85
7. Delice, M. (2011). How TheRoutine Activity Theory can Help PoliceUnderstandandPreventBurglary, Polis Bilimleri Dergisi, 13(1), 137-154.
8. Fert, İ, Sosyal Politika ve Suç İlişkisi, Ülkemiz Suç Profili Açısından Bir Değerlendirme, Doktora Tezi, Dokuz Eylül Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü, İzmir, 2007:55

9. Geleri, A. (2002). Önleyici Polis Hizmetleri, Ankara: Grafik Tasarım - Baskı.
10. Geleri, A. (2010). Şehirlerde Suç Önleme Politikalarının Geliştirilmesi, Polis Bilimleri Dergisi, 12(3), 23-39.
11. JGY:27-3(B) Jandarma Genel Komutanlığı Devriye Yönergesi
12. Kelling, G. L.,&Moore, M. (1988:6-8-9). TheEvolvingStrategy of Policing.HarvardUniversity,NationalInstitute of Justice,U.S. DepartmentofJustice, andthe Program in CriminalJusticePolicyand Management.
13. Kelling, G. L.,Pate, T., Dieckman, D., & Brown, C. (1974). The Kansas City PreventivePatrol Experiment, Washington, DC: Police Foundation.
14. Koca, M. - Üzülmez, İ.,Ceza Hukuku, Anadolu Üniversitesi Açık öğretim Fakültesi Yayını, Eskişehir. 2016, s.43,
15. Leonard, V.A, (1967) ThePolice of the 20th Century, Brooklyn: Foundation Press, 84
16. McGarrell, E. F.,Chermak, S., &Weiss, A. (2002). ReducingGunViolence Evaluation of theIndianapolisPoliceDepartment’sDirectedPatrol Project, Washington, DC: U.S. Department of Justice Office of Justice Programs.
17. Nacak, A.O. (2013), 21’ inci Yüzyıl, Ortak Güvenlik Ortamı, Askeri Statülü Kolluk Kuvvetleri İçin Planlama Öneriler”, Silahlı Kuvvetler Akademisi, Güvenlik Bilimleri Dergisi, Mayıs 2015, 4(1), s, 1-20
18. Nacak, A.O. (2014), Kolluğa Duyulan Güvenin Artırılmasına Yönelik Yaklaşımlar Konferansı, Silahlı Kuvvetler Akademisi, İstanbul, 2014
19. Palacı, M.,& Alpkan, L. (2008). Toplum Destekli Polislik Uygulaması, Zara ÖrneğiPolis Bilimleri Dergisi, 10(3), 93-122.
20. Pekdoğan, H. (2018). Güvenlik Hizmetlerinde Hizmet İçi Eğitimler ve Entelektüel Sermaye İlişkisi, Munzur Üniversitesi, Sosyal Bilimler Dergisi, Güz 2018, Sayı:13, s.40-53
21. Piza, E. L.,&O’Hara, B. (2012). SaturationFoot-Patrol in a High-ViolenceArea, A Quasi-Experimental Evaluation. JusticeQuarterly, 31(4), 693-718. Racliffe, J. H.,Taniguchi, T., Groff, E., &Wood, J. (2011). ThePhiladelphiaFootPatrol Experiment A RandomizedControlled Trial of PolicePatrolEffectiveness in ViolentCrimeHotspots, Criminology, 49(3), 795-831.
22. Scott, M. S. (2000). Problem-OrientedPolicing, Reflections on the First 20 Years. Washington D.C.: U.S. Department of Justice, Office of CommunityOrientedPolicing Services.
23. Seyhan, K.- Eryılmaz, (2004). M.B. Gelişmiş Ülkeler ve Türkiye Uygulamasında Suç Önleme Stratejileri,
24. Sezer, F. (2010). Suç Önleme Stratejileri Boyutuyla İç Güvenlik Hizmetleri Yönetimi, Edirne İl Emniyet Müdürlüğü Örneği. (Yayımlanmamış Yüksek Lisans Tezi). Trakya Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Kamu Yönetimi Anabilim Dalı, Edirne.
25. Sorg, E. T.,Haberman, C., Ratcliffe, J., &Groff, E. (2013). FootPatrol in ViolentCrime Hot Spots, TheLongitudinalImpact of DeterrenceandPosttreatmentEffecets of isplacement. Criminology, 51(1), 65-101.
26. Soyaslan, D.,Ceza Hukuku Genel Hükümler, Yetkin Yayınevi, Ankara, 2012, s.363-364
27. Sönmez, H. (2013), Halkla İlişkilerin Jandarma Teşkilatındaki Önemi ve Jandarma Teşkilatında Halkla İlişkiler Faaliyetleri, Yayınlanmamış Yüksek Lisans Projesi, Selçuk Üniversitesi, Sosyal Bilimler Enstitüsü, Konya, 2013. 1, 41
28. 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu, Madde:2
29. Uchida, C. D.,&Swatt, M. (2013). Operation LASER andtheEffectiveness of HotspotPatrol: A Panel Analysis, PoliceQuarterly, 16(3), 287- 304.
30. Wakefield, A. (2006). The Value of FootPatrol, A Review of Research. London: ThePolice Foundation.
31. Yargıtay, Ceza Genel Kurulu, T:27.01.1984, E:1983/6, K:1984/32
32. Yavaş, C. Türkiye’de Devriye Hizmetleri İle Suç İlişkisinin İncelenmesi, Gölbaşı Örneği, Güvenlik Bilimleri Dergisi, 2015
33. T.C. Kumru Kaymakamlığı. (2012). İlçe Jandarma Komutanlığı Faaliyet Raporu Mart 29, 2015 tarihinde: http://www.kumru.gov.tr/default_ B0.aspx?content=406 adresinden alındı.
34. T.C. Malkara Kaymakamlığı. (2014). İlçe Jandarma Faaliyet Raporu, Mart 29, 2015 tarihinde http://www.malkara.gov.tr/tr/index.php/haber/duyurular,-genelgeler/341-malkara-kaymakaml%C4%B1%C4%9F% C4%B1-2014-y%C4%B1l%C4%B1-faaliyet-raporu adresinden alındı.