7346 Sayılı Kanunla Türkiye Futbol Federasyonuna Verilen İnternet Sitelerine Erişimin Engellemesi Yetkisine Eleştirel Bakış

Öz

5894 sayılı Türkiye Futbol Federasyonu Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun’a 21.12.2021 günü ek madde eklenmiştir1. Getirilen düzenleme ile Türkiye Futbol Federasyonu Yönetim Kurulu’na Türkiye Cumhuriyeti sınırları içindeki futbol müsabakalarına ilişkin yayınların internet ortamında hukuka aykırı olarak kullanıma sunulduğunun tespit edilmesi halinde, ihlalin gerçekleştiği yayın, kısım, bölüm ile ilgili olarak erişimin engellenmesi yetkisi verilmiştir. Maddeyle, bu yetkinin Türkiye Futbol Federasyonu Yönetim Kurulu tarafından bünyesinde kurulacak olan idari birime devredilebileceği; erişimin engellenmesi kararlarına karşı da sulh ceza hakimliğine itiraz edilebileceği belirtilmiştir. Verilen bu yetkinin idari bir kuruma yargısal yetki tanınması yönüyle Anayasa’ya, ceza ve idare hukukun ana ilkelerine aykırılık taşıdığı düşünülmektedir. Bu çalışmada, verilen bu yetkinin Anayasa’ya aykırılığı, ceza hukukunun, idare hukukunun ve Anayasa’nın temel ilkeleri açısından, Anayasa Mahkemesi’nin içtihadı da değerlendirilerek eleştirilmiştir.

Anahtar Kelimeler

• Türkiye Futbol Federasyonu
• erişim yasağı
• 5894 sayılı kanun
• 5651 sayılı kanun
• 7346 sayılı kanun değişikliği

Critical Overview On The Authority To Ban Access To Internet Sites Granted To The Turkish Football Federation By Law No. 7346

Öz

An additional article was added to the Law No. 5894 on the Establishment and Duties of the Turkish Football Federation on 21.12.2021. With the brought regulation, the Board of Directors of the Turkish Football Federation has been authorized to block access to the broadcast, section, section in which the violation occurred, in case it is determined that the broadcasts related to football matches within the borders of the Republic of Turkey are made available on the internet illegally. With this article, this authority can be transferred to the administrative unit to be established by the Turkish Football Federation Board of Directors; It has been stated that an objection can be made to the criminal judgeship of peace against the decisions to block access. It is thought that this authority is in violation of the Constitution and the main principles of criminal and administrative law in terms of granting judicial authority to an administrative institution. In this study, the unconstitutionality of this authority has been criticized in terms of the basic principles of criminal law, administrative law and the Constitution, by evaluating the jurisprudence of the Constitutional Court and the European Court of Human Rights.

Anahtar Kelimeler

• Turkish Football Federation
• access ban
• Law No. 5894
• Law No. 5651
• Law No. 7346

Kaynakça

1. Akdeniz, Yaman; Altıparmak, Kerem, İnternet: Girilmesi Tehlikeli ve Yasaktır, Türkiye’de İnternet İçerik Düzenlemesi ve Sansüre İlişkin Eleştirel Bir Değerlendirme, İmaj Yayınları, Ankara, 2008 (Tehlikeli ve Yasaktır)
2. Akgül, Mustafa, “İnternet Yasakları ve Hukuk”, Türkiye Barolar Birliği Dergisi, Yıl 2008, Sayı 78, (s.352-377)
3. Akıncı, Müslüm, Bağımsız İdari Otoriteler ve Ombudsman, Beta Yay., İstanbul, 1999
4. Aslan, Betül, Devletin Temel Amaç ve Görevleri Işığında Öznel Gelişme Hakkı, XII Levha Yayıncılık, İstanbul, 2009
5. Avcı, Artun, Türkiye’de İnternet ve İfade Özgürlüğü, Legal Yayıncılık, İstanbul, 2013
6. Beccaria, Cesare, Suçlar ve Cezalar Hakkında, (Terc. Sami Selçuk), 3. Baskı, İmge Kitabevi, İstanbul, 2013
7. Çırakoğlu, Melikşah, 5651 sayılı Kanun Çerçevesinde İnternet Erişiminin Engellenmesi ve Erişim Sağlayıcıları Birliği, Adalet Yayınevi, Ankara, 2018.
8. Değirmenci,Olgun, “5651 sayılı Kanun Kapsamında İdari Tedbir Olarak Verilen Erişimin Engellenmesi Kararlarının Yerine Getirilmemesi Kabahati”, Terazi Hukuk Dergisi, Cilt 13, Sayı 142, (s. 137-147) (Erişimin Engellenmesi Kabahati)

9. Değirmenci, Olgun, “Teknik Açından İnternet Erişiminin Engellenmesi ve Türk Hukukunun Tercihi”, Terazi Hukuk Dergisi, Cilt 13, Sayı 143, (s. 182-188) (Türk Hukukunun Tercihi)
10. Dülger, Murat Volkan, Ceza Hukuku Genel Hükümler, Hukuk Akademisi, İstanbul, 2021, (Genel Hükümler)
11. Dülger, Murat Volkan, Bilişim Suçları ve İnternet İletişim Hukuku, Seçkin Yay, İstanbul, 2020 (Bilişim Suçları)
12. Fendoğlu, H. Tahsin, “2001 Anayasa Değişikliği Bağlamında Temel Hak ve Özgürlüklerin Sınırlanması (AY. md. 13)”, Anayasa Yargısı Dergisi, Sayı 19, 2002, (s.112-149)
13. Görkemli, Burcu, Yargı Kararları Işığında Türk Hukuku’nda İnternet Erişiminin Engellenmesi, Adalet Yayınevi, Ankara, 2015
14. Gözler, Kemal, İdare Hukuku, Cilt:1, Güncelleştirilmiş ve Genişletilmiş 2. Baskı, Ekin Yayınları, Bursa, 2009 (İdare Hukuku)
15. Gözler, Kemal, “Anayasa Değişikliğinin Temel Hak ve Hürriyetlerin Sınırlandırılması Bakımından Getirdikleri ve Götürdükleri: Anayasanın 13'üncü Maddesinin Yeni Şekli Hakkında Bir İnceleme”, Ankara Barosu Dergisi, Yıl 59, Sayı 2001/4, (s.53-67) (Anayasa Değişikliği)
16. İba, Şeref, “Ülkemizde “Torba Kanun” ve “Temel Kanun” Uygulamaları”, Ankara Barosu Dergisi, Sayı 1, 2011, (s.197-202)
17. Kaboğlu, İbrahim Ö., Anayasa Hukuku Dersleri, Gözden Geçirilmiş ve Güncellenmiş 10. Baskı, Legal Yayıncılık, İstanbul, 2015
18. Karagöz, Kasım, İfade Özgürlüğü ve Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi’nde Sınırlandırılması Sorunu, Yayınlanmamış Doktora Tezi, Ankara Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü, 2004
19. Kangal, Zeynel, Kabahatler Hukuku, On İki Levha Yayıncılık, İstanbul, 2019
20. Kaya, Mehmet Bedii, Teknik ve Hukuki Boyutlarıyla İnternete Erişimin Engellenmesi, 5651 Sayılı Kanun ve Dünya Uygulamaları, XII Levha Yayıncılık, İstanbul, 2010, (5651 Sayılı Kanun)
21. Kaya, Mehmet Bedii, İnternet Hukuku, Oniki Levha Yayıncılık, İstanbul, 2021 (İnternet Hukuku)
22. Kent, Bülent, Türkiye’de İnternet Sitelerine Erişimin Engellenmesi, Adalet Yayınevi, Ankara, 2019.
23. Kılınç, Doğan, İnternet Sitelerine Erişimin Engellenmesi ve İfade Hürriyeti, Adalet Yayınevi, Ankara, 2016.
24. Küçükgüngör, Erkan, “Türkiye Futbol Federasyonu Tahkim Kurulu’nun Yapısı ve Tahkim Kurulu Kararlarının Niteliği”, Ankara Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, Cilt 50, Sayı 2, 2001, (s. 138-146)
25. Marberth-Kubicki, Annette, “İnternet Sansürünün Başlangıcı: Erişim Sağlayıcılar Üzerinden Erişimin Engellenmesi”; (Terc: Serkan Meraklı), İnternet Hukuku (Der:Yener Ünver), Seçkin Yayıncılık, Ankara, 2013, (s.347-359)
26. Özsoy, Selami, “Spor Hukukunda Tahkim”, Spor Yönetimi ve Bilgi Teknolojileri Dergisi, Cilt 3, Sayı1, 2008, (s. 19-29)
27. Özen, Muharrem; Baştürk, İhsan, Temel Hak ve Özgürlükler Bağlamında Bilişim-İnternet ve Ceza Hukuku, Adalet Yayınevi, Ankara, 2011
28. Öztürk, Bahri; Eker-Kazancı, Behiye; Güleç-Soyer, Sesim, Ceza Muhakemesi Hukukunda Koruma Tedbirleri, Seçkin Yayıncılık, Ankara, 2021
29. Rotkoph, David, “Is Unrestricted Internet Access a Modern Human Right?” (2 February 2015), https://foreignpolicy.com/2015/02/02/unrestricted-internet-access-human-rights-technology-constitution/ ( 29.06.2022).
30. Sav, Atilla, “Yasa Yapma Sanatının Ölümü: Torba Yasalar”, Ankara Barosu Dergisi, Sayı 4, 2014 (s.596-606)
31. Somer, Pervin, “Leges Saturae E Lex Caecilia Et Didia (Roma Hukuku’nda Torba Kanun Yasağı)”, 2010 Anayasa Değişiklikleri Çerçevesinde Yargı Bağımsızlığı, Seçkin Yayıncılık, Ankara, 2010 (s.23-30)
32. Söyler, Yasin, Kamu Hukuku Açısından İnternet İçeriğinin Düzenlenmesi ve Bu Alanda Devletin İdari Yaptırım Uygulama Yetkisi, Yayınlanmamış Doktora Tezi, Gazi Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü, 2013
33. Taşkın, Ş.Cankat, “Rtük'e 6112 Sayılı Yasa İle Verilen İnternet Yayınlarına Müdahale Etme Yetkisine İlişkin Değerlendirme”; 2018, (Rtük). https://www.academia.edu/36256264/6112_SK_29AileRT%C3%9CKe_verilen_eri%C5%9Fim_yasa%C4%9F%C4%B1_tedbirinin_de%C4%9Ferlendirilmesi.pdf ( 09.03.2022)
34. Taşkın, Ş.Cankat, İnternete Erişim Yasakları, Seçkin Yayıncılık, İstanbul, 2016 (Erişim Yasakları)
35. Taşkın, Şaban Cankat, Bilişim Suçları, Beta Yayınları, İstanbul, 2008 (Bilişim Suçları)
36. Uz, Abdullah, “Sporla İlgili Uyuşmazlıkları Çözümünde Tahkim Yolu: Tahkim Kurulları ve Kararların Hukuki Niteliği Üzerine”, Süleyman Demirel Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, Yıl 2011/1, Sayı13, s. 241-296
37. Anayasa Mahkemesi’nin 02.04.2014 T., 2014/3986 B. numaralı Yaman Akdeniz ve Diğerleri kararı https://kararlarbilgibankasi.anayasa.gov.tr/Ara?BasvuruNoYil=2014&BasvuruNoSayi=3986&KararBulteni=1 (02.03.2022)
38. Anayasa Mahkemesi’nin, 2.10.2014 T., 2014/149 E., 2014/151 K sayılı kararı https://normkararlarbilgibankasi.anayasa.gov.tr/ND/2014/151?EsasNo=2014%2F149&KararAramaRaporu=1 . (02.03.2022).
39. Anayasa Mahkemesi’nin 08.12.2015 T., 2014/87 E., 2015/112 K sayılı kararı https://normkararlarbilgibankasi.anayasa.gov.tr/ND/2015/112 (30.07.2022)
40. Anayasa Mahkemesi’nin , 07.09.2016 T., 2015/88 E., 2016/156 K sayılı kararı https://normkararlarbilgibankasi. anayasa.gov.tr/ND/ 2016/156 (03.08.2022)
41. Anayasa Mahkemesi’nin 15.11.2017 T, 2015/76 E, 2017/153 K sayılı kararı https://normkararlarbilgibankasi.anayasa.gov.tr/ND/2017/153?EsasNo=2015%2F76 (11.8.2022)
42. Anayasa Mahkemesi’nin 26.12.2019 T., 2017/22355 B. numaralı Wikimedia Foundation Inc. Ve Diğerleri Kararı, https://kararlarbilgibankasi.anayasa.gov.tr/BB/2017/22355 (3.8.2022)
43. Anayasa Mahkemesi’nin 26.10.2017 T., 2014/5552 B. Numaralı Ali Kıdık kararı https: //kararlarbilgibankasi. anayasa.gov.tr /BB/2014/5552 (22.6.2022)
44. Anayasa Mahkemesi’nin 29.05.2014 T. 2014/4705 B. numaralı Youtube Llc Corporation Servıce Company ve Diğerleri kararı https://kararlarbilgibankasi.anayasa.gov.tr/Ara? BasvuruNoYil=2014&BasvuruNoSayi=4705&KararBulteni=1 ( 24.06.2022)
45. Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi’nin Ahmet Yıldırım –Türkiye (3111/10) Kararı, 18.12.2012, https://www.eralp.av.tr/avrupa-insan-haklari-mahkemesi-2-dairesi-esas-20103111-karar-2012/ (22.7.2022) Yargıtay 8’inci CD, 22.06.2004 T., 2003/2930 E., 2004/5686 K. sayılı kararı, Kazancı İçtihat Bilgi Bankası (24.06.2022)
46. https://www.mevzuat.gov.tr/mevzuat?MevzuatNo=5894&MevzuatTur=1&MevzuatTertip=5 (30.12.2021) https://odatv4.com/spor/tff-den-korsan-yayin-calismasi-rekor-kirildi-230603 (23.02.2022) https://www.tff.org/default.aspx?pageID=236 (01.02.2022) https://www.tff.org/Resources/TFF/Documents/TFF-KANUN-STATU/TFF-Statusu.pdf (30.12.2021)