The Turkish Radio and Television Corporation within the Frame of Creating a Public Value

Yıl 2019, Cilt: 8 Sayı: 4, 2394 - 2423, 31.12.2019

Serkan Ökten

https://doi.org/10.15869/itobiad.524760

Öz

The concept of public value
management differs from public administration in general and does not deal with
the profits to be earned in the short term, recognizing that what matters in
providing public service is to create a public value. However, there is a need for
more studies to measure public value. In this respect, the study has been
prepared to serve that need. In the study, the Turkish Radio and Television
Corporation (TRT), which serves on the same platform with the private sector
but is engaged in public service with public motives, was selected as an
example of public value measurement, based on the idea that the issue could be
understood more clearly. Quantitative data comparisons and short analyzes formed
via a literature review were used as methods in the study. The Turkish Radio
and Television Corporation was analyzed within the frame of indicators such as "effectiveness",
"access", "compliance", "quality",
"equality", "efficiency", "output" and
"results", which are service performance measurement ways in creating
a Public Value. 

Anahtar Kelimeler

Public Value, TRT, Public Publishing Principles, Service Performance, Indicator

Kamu Değeri Yapımı Çerçevesinde Türkiye Radyo ve Televizyon Kurumu

Öz

Kamu değeri yönetimi anlayışı, genel itibariyle kamu
işletmeciliğinden farklı olarak kamu hizmeti görmede esas olanın kamu değeri
yaratmak olduğunu kabul ederek kısa vadede elde edilecek karla
ilgilenmemektedir. Ancak, ölçülmesi noktasında daha fazla çalışmaya ihtiyaç
duyulmaktadır. Bu doğrultuda bu çalışmada bu ihtiyaca hizmet etmek amacıyla
hazırlanmıştır. Çalışmada konunun daha belirgin olarak anlaşılabileceği
düşüncesiyle, özel sektörle birlikte aynı platformda ancak kamusal güdülerle
kamu hizmeti yapan Türkiye Radyo ve Televizyon Kurumu (TRT), kamu değeri ölçümlemesi
örneği olarak seçilmiştir. Çalışmada yöntem olarak literatür taramasıyla
oluşturulan nicel veri karşılaştırmaları ve kısa analizler kullanılmıştır. Kamu
Değeri oluşturmada hizmet performansı ölçüm yolları olan; “etkililik”,
“erişim”, “uygunluk”, “kalite”, “eşitlik”, “verimlilik”, “çıktı” ve “sonuç”
göstergeleri çerçevesinde Türkiye Radyo ve Televizyon Kurumu ele alınmıştır. 

Anahtar Kelimeler

Kamu Değeri, TRT, Kamu Yayıncılığı İlkeleri, Hizmet Performansı, Gösterge

Kaynakça

• ACCA (2011), “The Accountancy Profession’s Role In Creating Public Value” Survey Report
• Alford, J. and Hughes, O. (2008) “Public Value Pragmatism as the Next Phase of Public Management” The American Review of Public Administration 2008; 38; p:130-148
• Balçık, P. Y. ve Şahin, B. (2013) “Sağlık Hizmetlerinde Maliyet Etkililik Analizi ve Karar Analizi” Hacettepe Sağlık İdaresi Dergisi Cilt: 16 Sayı: 2, sf 121-134
• Benington, J. (2012), “Public Value as a Contested Democratic Practice” Draft paper prepared for Creating Public Value Conference, University of Minnesota, Sept 20-22, 2012, Page 1 of 33
• Benington, J.(2007), “From Private Choice to Public Value?” Draft Chapter By Professor John Benington For Publication In Benington J And Moore M. (Editors) In Search Of Public Value – Beyond Private Choice, Palgrave 2007 Forthcoming
• Blaug, R. and Horner, L. and Lekhi, R. (2006) “Public value, politics and public Management: A literature review” The Work Foundation, London.
• Bligh G., Su F. T., Roberta R. and Rachel N. (October 2014), Public Value Summary Background Paper Prepared for the Local Government Business Excellence Network (LGBEN)
• Coats, D. and Passmore, E. (2008), Public Value: The Next Steps in Public Service Reform, London: The Work Foundation
• Çaplı, B. (2002) Medya ve Etik, Ankara: İmge Kitabevi.
• Doğan, B. (2016), “Elektrik Piyasasında TRT Payı Ödenmesi Konusundaki Hukuki Gelişmeler”, İnönü Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, 4 (1), 35-60.
• Günebakanlı, M. (2010), “Televizyonda Görsel Tasarım ve TRT Kurumundaki Tematik Kanallardaki Uygulamalar” İstanbul Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Radyo Televizyon Sinema Anabilim Dalı Yüksek Lisans Tezi, İstanbul.
• Harrison, T.. Pardo, T. C, A. Cook, M. (2011) “Delivering Public Value Through Open Government” The Research Foundation of State University of New York
• Horner, L. Mahdon, M. and Fauth, R. (2007), “Creating public value: Case studies”, London, Work Foundation.
• Jørgensen, T. B. and Bozeman, B. (2007) “Public Values an Inventory” Administration & Society Volume 39 Number 3 May 2007 354-381
• Karkın, N. (2012) “Kamu Siyasalarının Üretilmesinde Yeni Bir Ölçüt: Kamusal Değer Kavramı ve Kritiği” Kamu Politikalarında Dönüşüm KAYFOR 2012 Bildiriler Kitabı, Edt: Parlak, Bekir. TODAİE, Ankara
• Karkın, N. (2015), “Kamu Değeri Kavramı ve Kamu Değeri Yönetiminin Kamu Yönetimi Kuramı Bağlamındaki Yeri” sf: 249-272 Edt: Köseoğlu, Özer ve Sobacı, Mehmet Zahid, “Kamu Yönetiminde Paradigma Arayışları Yeni Kamu İşletmeciliği ve Ötesi” Dora, Bursa
• Köseoğlu, Ö. ve Tuncer, A. (2014) “Kamu Yönetiminde Yeni Bir Yaklaşım Olarak Kamu Değeri: Kavramsal ve Kuramsal Açıdan Bir Tartışma” Yönetim Bilimleri Dergisi, Cilt: 12, Sayı: 24, s. 145-170, 2014
• Menlikli, Z. Ö. (2006) “Bir Kamu Hizmeti Yayın Kurumu Olarak TRT’deki Değişim Çalışmalarının Yeni Yönetim Modelleri Açısından İncelenmesi” Ankara Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü İnsan Kaynakları Yönetimi ve Kariyer Danışmanlığı Anabilim Dalı. Tezsiz Yüksek Lisans Programı Dönem Projesi. Ankara.
• Meynhardt, T. (2012) “Public Value – Turning a Conceptual Framework into a Scorecard” Paper submitted for the Conference: Creating Public Value in a Multi-Sector, Shared-Power World Minneapolis on September 20-22, 2012.
• Mintrom,M. ve Luetjens,J. (2015). “Creating Public Value: Tightening Connections Between Policy Design and Public Management”, The Policy Studies Journal
• Moore, M. H. (1994) “Public Value as the Focus of Strategy”, Australian Journal of Public Administration, Vol. 53 No. 3, p.296-303
• Moore, M. H. (1997) “Creating Public Value Strategic Management in Government” Harvard University Press, England.
• Moore, M. H. (2005) “Creating public value through private/public partnerships” delivered at the CLAD X Congress in Santiago, Chile, October, 2005
• Moore, M. H. and Moore, G. W. (2005), Creating Public Value through State Arts Agencies, Arts Midwest, Minneapolis.
• Moore, Mark and Khagram, Sanjeev (2004) “On Creating Public Value What Business Might Learn from Government about Strategic Management” A working Paper of the Corporate Social Responsibility Initiative, Working Paper No: 3
• O’Flynn, J. (2007) “Research and Evaluation from New Public Management to Public Value: Paradigmatic Change and Managerial Implications” The Australian National University the Australian Journal of Public Administration, vol. 66, no. 3, pp. 353–366
• Osborne, D. ve Gaebler, T., (1992). Reinventing Government: How the entrepreneurial spirit is transforming the public sector, Wokingham, Addison-Wesley,
• Öztürk, İ. (2014), “Dijital Çağda Kamu Hizmeti Yayıncılığının Geleceği” Sunum. Dijital Çağda Kamu Hizmeti Yayıncılığı Konferansı, 2 Haziran 2014, Ankara
• Sabah.com.tr (30.11.2015) “TRT'de kalite 8 kat artı” http://www.sabah.com.tr/ankara-baskent/2015/11/30/trtde-kalite-8-kat-arti, 05.02.2019
• Sihvola, A. (2011) “Kamu Değeri & Politika Analizi ve Değerlendirme”, Sunum. Kamu Maliyesinde Karar Alma ve Performans Yönetimi HAUS Finnish Institute of Public Management Erişim Adresi: https://docplayer.biz.tr/9539939-2-gun-finlandiya-maliye-bakanligi-ve-birimleri.html, 05.02.2019
• Stoker G, (2006) ‘Public Value Management (PVM): A new resolution of the democracy/efficiency tradeoff ’, unpublished paper, Institute for Political and Economic Governance (IPEG), University of Manchester, 2003 Aktaran Blaug, Ricardo. Horner, Louise. Lekhi, Rohit. (2006) “Public value, politics and public Management: A literature review” The Work Foundation, London. Sf.23
• Stoker, G. (2006), “Public Value Management: A New Narrative for Networked Governance?” The American Review of Public Administration, March 2006; 36; p:41-57
• Tasouji, C.D.,(2009), “Kamu Hizmeti Yayıncılığı ve Çocuk Programları: TRT Çocuk” Yüksek Lisans Tezi, Hacettepe Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü İletişim Bilimleri Anabilim Dalı
• TİAK televizyon izleme araştırmaları anonim şirketi, Tablolar, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, Yıllık Raporlar, Tüm Kişiler Erişim adresi: http://tiak.com.tr/tablolar, 05.02.2019
• TRT, “Kurumsal Tarihçe”. Erişim Adresi: http://www.trt.net.tr/Kurumsal/Tarihce.as, 05.02.2019
• TRT, “Yayın İlkelerimiz”. Erişim adresi: http://www.trt.net.tr/Kurumsal/YayinIlkelerimiz.aspx, 05.02.2019
• TRT, Türkiye Radyo-Televizyon Kurumu (2015) Faaliyet Raporu: 2014 Yılı. Erişim adresi: http://trtkurumsal.trt.net.tr/Uploads/application/pdf/2015-09-11-12.12.01/9645c78872e64f198273718ac44225c5.pdf, 05.02.2019
• TRT, Türkiye Radyo-Televizyon Kurumu (2016) Faaliyet Raporu: 2015 Yılı. Erişim adresi: http://trtkurumsal.trt.net.tr/Uploads/application/pdf/2016-07-01-17.30.10/9265eb8ad72841419b654345c00d1a30.pdf, 05.02.2019
• TRT, Türkiye Radyo-Televizyon Kurumu (2017) Faaliyet Raporu: 2016 Yılı. Erişim adresi: http://trtkurumsal.trt.net.tr/Uploads/application/pdf/2015-02-17-13.42.00/fc2378f865884f03b7e76c82fbae6064.pdf, 05.02.2019
• TRT, Türkiye Radyo-Televizyon Kurumu. (2013) Faaliyet Raporu: 2012 Yılı. Erişim adresi: http://medya.trt.net.tr/medya6/dosya/2013/07/15/237998f0-4eb4-44ab-9aa2-367da7c6d62d.pdf, 05.02.2019
• TRT, Türkiye Radyo-Televizyon Kurumu. (2014) Faaliyet Raporu: 2013 Yılı. Erişim adresi: https://docplayer.biz.tr/554792-2013-faaliyet-raporu-1.html, 05.02.2019Williams, Iestyn and Shearer, Heather (2011) “Appraising Public Value: Past, Present and Futures” Public Administration. Blackwell Publishing Ltd.
• Yıldız, E. (2012), “Kamu Yayıncılığı ve TRT” Yüksek Lisans Tezi, Selçuk Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Gazetecilik Ana Bil