Orman Alanlarında Maden Arama-İşletme Ruhsatları-İzinleri ve İptallerinin Yargısal Denetimi

Yıl 2018, Cilt: 18 Sayı: 3, 366 - 375, 28.12.2018

İlknur Cesur Yavuz Güloğlu

https://doi.org/10.17475/kastorman.499103

Cited By: 1

Öz

Çalışmanın Amacı:
Bu çalışma ile madencilik faaliyetleriyle ilgili olarak idare tarafından
verilen ruhsat ve izinlerin, mevzuatta öngörülen sebeplere binaen iptaline
ilişkin idarenin işlemleri hakkında açılan iptal davalarında, idari yargının
vermiş olduğu iptal ve red kararlarının gerekçelerinde öne çıkan hususların
tespiti amaçlanmaktadır.

Çalışmanın Alanı: Bu
çalışma Türkiye’de gerçekleştirilen madencilik faaliyetlerine yönelik ruhsat ve
izinler ile bu işlemlerin iptallerinin yargısal denetimini kapsamaktadır.

Materyal ve Yöntem:
Çalışmanın ana materyali madencilik faaliyetlerine ilişkin güncel mevzuat, ve
maden ruhsat/izinlerinin iptaline yönelik yargı kararlarıdır. Çalışmanın
yöntemi ise materyallerin birlikte değerlendirilerek yargının vermiş olduğu
iptal ve red kararlarının önde gelen gerekçelerinin tespit edilmesidir.

Sonuçlar:
Maden hukukunda öngörülen yaptırımlar ile gelecek nesillerin yaşam
standartlarının da göz önünde bulundurulması, günümüzde uygulanan hatalı
uygulamaların ortadan kaldırılması ve çevre ve insan haklarıyla uyumlu şekilde
faaliyetlerin yürütülmesi amaçlanmalıdır.

Araştırma Vurguları: Orman
alanlarında maden arama-işletme ruhsatının iptali konusu doktrinde eksik
görülen ve detaylı çalışmalara ihtiyaç duyulan bir konudur. Yargı kararları,
maden arama ve işletmeye ilişkin hukuki boşlukların doldurulması adına önem
taşımaktadır.

Anahtar Kelimeler

Madencilik, Ruhsat, İptal, İdari Yargı

Judicial Review of Mining Exploration-Exploitation Licenses-Permits and Revocations in Forest Areas

Öz

Aim of study:
The aim of this study is to identify issues pertaining to the justifications of
the annulment decisions of the administrative judiciary in the cases of actions
for annulment brought against the revocations of mining licenses and permits
for mining activities granted by the administration due to reasons specified by
the legislation.

Area of study:
This study addresses licenses and permits granted for mining activities in
Turkey and judicial review of the revocations of these licenses and permits.

Material and Method:
The main material of the study is the current legislation on mining activities
and the judicial decisions for the cancellation of mining licenses / permits.
The method of study is to evaluate the materials together and to determine the
reasons for the cancellation and rejection decisions of the judiciary.

Main results:
Sanctions in the Mining Law should take into account future generations, stop
improper practices and ensure that mining activities are compatible with the
environment and human rights.

Research highlights:
Revocation of mining exploration-exploitation licenses in forest areas is an
issue that warrants further research and careful evaluation. Judicial decisions
play key role in filling the legal gaps in mining exploration and exploitation.

Anahtar Kelimeler

Mining, License, Revocation, Administrative Justice

Kaynakça

• Baş, H. H. (2009). Maden Hukuku İle İlgili İdari Yargı Kararları ve Mevzuat. Yayın No.2195, 1. Baskı, Beta Basım, İstanbul.
• Belkayalı, N., (2011). Madencilik Sonrası Onarımda Bitki Seçimini Etkileyen Faktörler, 4. Madencilik ve Çevre Sempozyumu, 02-03 Haziran 2011, İzmir.
• Ç̧ağlayan, R.(2006). İdari Yaptırımlar Hukuku, Ankara, ss. 11-13.
• Gözler, K.(1998). Hukuka Giriş̧, 1. Baskı, Bursa, ss. 39.
• Gülan, A. (2006). Kabahatler Kanunu'ndan Sonra İdari Para Cezalarına Karşı Yargısal Denetim, Mess Sicil, ss.159-171.
• Gülan, A. (2008). Maden İdare Hukukumuzun Ana İlkeleri ve Temel Müesseseleri-Mevzuat ve Yargı Kararları Işığında Eleştirel Bir Yaklaşım Denemesi, Lamure, İstanbul.
• Güloğlu, Y. & Bulut, A. (2016). İklim Değişikliği Konusunda Orman Fakültesi Öğrencilerinin Bilgi Düzeylerinin Belirlenmesi (Kastamonu Üniversitesi Orman Fakültesi Örneği), Kastamonu Üniversitesi Orman Fakültesi Dergisi, 16 (2), ss. 640-654.
• Güloğlu, Y., Belkayalı, N. & Bulut, A. (2017). Is it legally possible to set forest fires for scientific purposes?, Kastamonu University Jouırnal of Forestry Faculty, 17 (3): ss. 491-501.
• Günay, Ö. (2017). Maden Hukuku Kavramlar-İlkeler-Tanımlar (Güncel Danıştay Kararlarıyla). Seçkin, Ankara. Günday, M. (2003). İdare Hukuku, 8. Baskı, Ankara, ss. 215.
• Karataş, İ. (2016). Maden Ruhsatlarının İptali ve Yargısal Denetimi. Yüksek Lisans Tezi, Kastamonu Üniversitesi Fen Bilimleri Enstitüsü, Kastamonu.
• Külekci, Ö.C. & ,Belkayalı, N. (2009). Madencilik Çalışmaları Sonrası Onarım Sürecinde Püskürtmeli Bitkilendirme İşlemi (Hydroseeding) Kullanımı, 3. Madencilik ve Çevre Sempozyumu, ss. 11-12.
• Oğurlu, Y. (2001). İdari Yaptırımlar Karşısında Yargısal Korunma, İdari Ceza Hukuku ve İdari Cezalara Karşı Başvuru Yolları, Seçkin Yayıncılık, 2.Baskı, Ankara, ss. 31.
• Özay, İ. H. (1985). İdari Yaptırımlar. İstanbul Üniversitesi Yayınları No: 3326, Hukuk Fakültesi No: 691, Özlem Kardeşler Matbaacılık, İstanbul, ss. 15.
• Resmi Gazete, (1982). Türkiye Cumhuriyeti Anayasası, S. 17863, http://www.mevzuat.gov.tr/MevzuatMetin/1.5.2709.pdf (Erişim Tarihi: 20.09.2018).
• Resmi Gazete, (1985). 3213 Sayılı Maden Kanun, S. 18785, http://www.mevzuat.gov.tr/MevzuatMetin/1.5.3213.pdf (Erişim Tarihi: 15.09.2018).
• Resmi Gazete, (2007). Orman Sayılan Alanlarda Verilecek İzinler Hakkında Yönetmelik, S. 26470, http://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2007/03/20070322-7.htm (Erişim Tarihi: 20.09.2018).
• Resmi Gazete, (2014). Orman Kanununun 16 ncı Maddesinin Uygulama Yönetmeliği, S. 28976, http://www.mevzuat.gov.tr/Metin.Aspx?MevzuatKod=7.5.19588&MevzuatIliski=0&sourceXmlSearch=16 (Erişim Tarihi: 15.08.2018).
• Resmi Gazete, (2017). Maden Yönetmeliği, S. 30187, http://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2017/09/20170921-1.htm (Erişim Tarihi, 20.09.2018).
• Ünal, S., Küçük, Ö. (2007). Ölü Ağaçlarda Yaşayan Böcek (Coleoptera) Türleri ve Orman Ekosistemindeki Önemi, Süleyman Demirel Üniversitesi Orman Fakültesi Dergisi, Seri: A, Sayı: 1, ISSN: 1302-7085, Sayfa: 123-133.
• Supreme Court, File No: 1996/48, Decision No: 1996/41, Dated: 23.10.1996; Supreme Court, File No: 2000/43, Decision No: 2004/60, Dated: 13.05.2004
• 210th Chamber of the Council of State, File No: 2002/521, Decision No: 2003/4772, Dated: 05.12.2003; 13th Chamber of the Council of State, File No: 2005/9375, Decision No: 2006/4919, Dated: 25.12.2006
• 3The Penal Department No. 3 of the Supreme Court, File No: 2000/10477, Decision No: 2000/12944, Dated: 17.10.2000
• 4 The Penal Department No. 3 of the Supreme Court, File No: 6674/, Decision No: 13640, Dated: 19.12.1989; File No: 8813, Decision No: 10475, Dated: 28.09.1995; File No: 3504, Decision No: 10526, Dated: 17.10.1989
• 5The Penal Department No. 3 of the Supreme Court, File No: 9965, Decision No: 3003, Dated: 21.03.1990
• 6 The Penal Department No. 3 of the Supreme Court, File No: 1998/1036, Decision No: 1998/12250, Dated: 09.12.1998; Court of Appeal, Assembly of Criminal Chambers, File No: 3/182, Decision No: 212, Dated: 19.06.1995
• 7The 3rd Criminal Chamber of the Supreme Court, File No: 13884, Decision No: 629, Dated: 30.01.1996; File No: 14221, Decision No: 1695, Dated: 09.03.1994
• 8The 8th Chamber of the State Council, File No: 2011/6582, Decision No: 2015/5020, Dated: 26.05.2015
• 9The 8th Chamber of the State Council, File No: 2014/11861, Decision No: 2015/5747, Dated: 09.06.2015
• 10The 8th Chamber of the State Council, File No: 2015/3761, Decision No: 2015/9425, Dated: 06.11.2015
• 11Council of State, Plenary Session of the Chambers for Administrative Cases, File No: 2012/504, Decision No: 2015/738, Dated: 11.03.2015
• 12 The 17th Chamber of the State Council File No: 2015/6252, Decision No: 2015/4348, Dated: 27.10.2015
• 13The 8th Chamber of the State Council, File No: 2003/2763, Decision No: 2004/1519, Dated: 03.2004
• 14The 8th Chamber of the State Council File No: 2013/5442, Decision No: 2015/7975, Dated: 05.10.2015
• 15The 8th Chamber of the State Council File No: 2012/6251, Decision No: 2015/5358, Dated: 02.06.2015
• 16The 8th Chamber of the State Council, File No:, Decision No: 2014/4978, Dated: 10.06.2014
• 17The 8th Chamber of the State Council, File No: 2015/11216, Decision No: 2015/9420, Dated: 06.11.2015
• 18 Council of State, Plenary Session of the Chambers for Administrative Cases, File No: 2013/1709, Decision No: 2015/1795, Dated: 13.05.2015
• 19The 8th Chamber of the State Council, File No: 2010/7065, Decision No: 2013/1488, Dated: 27.02.2013
• 20The 8th Chamber of the State Council, File No: 2004/2122, Decision No: 2005/2529, Dated: 30.05.2005
• 21The 8th Chamber of the State Council, File No: 2014/1404, Decision No: 2015/6345, Dated: 23.06.2015
• 22The 8th Chamber of the State Council, File No: 2015/644, Decision No: 2015/5238, Dated: 28.05.2015
• 23The 8th Chamber of the State Council, File No: 2011/6582, Decision No: 2015/5020, Dated: 26.05.2015
• 24The 8th Chamber of the State Council, File No: 2015/30, Decision No: 2015/2467, Dated: 01.04.2015