Social Work Practices of Municipalities During the COVID-19 Outbreak

Öz

Covid-19 pandemic first broke out in December 2019 in China and since then it has caused global crises all over the world. Therefore, most countries of the world have been struggling to meet current pandemic-based problems in many areas first in health, economy, education and to stop any other potential crisis with more effects. Both central and municipalities have fought against corona virus with their means and sources because quick and efficient measures taken against the rapid growth of the global crisis have made the countries deal with the period more effectively. In many countries, municipalities along with central governments have worked to offer various social work practices. This study focuses on these various social work practices that municipalities in different countries have shouldered since the beginning of the coronavirus pandemic.

Anahtar Kelimeler

• Covid-19
• Social Work
• Municipalities
• Social Services
• Local Governments.

Covid-19 Salgını Sürecinde Belediyelerde Sosyal Hizmet Uygulamaları

Öz

Covid-19 (koronavirüs) salgın hastalığı ilk defa 2019 yılı aralık ayında Çin’de görülmüştür. Daha sonra tüm dünyaya yayılarak küresel ölçekte krizlere neden olmuştur. Birçok ülke idaresi başta sağlık olmak üzere ekonomi, eğitim gibi birçok alanda salgının verdiği zararları karşılama ve ortaya çıkabilecek olası daha derin krizleri de önleme çabasına girişmiştir. Bu kapsamda ülkelerin hem merkezi hem de belediye idareleri kendine özgü imkân ve kaynaklar çerçevesinde koronavirüs salgınına karşı mücadele vermeye başlamıştır. Nitekim krizin dünya genelinde hızla yayılmaya başlaması, mücadelenin de en az bu hızla yürütülmesini zorunlu kılmıştır. Bu nedenle yerel alanlarda birey ve topluluklara en yakın olan ve hizmetlere de en kolay şekilde erişme imkânı sunan belediye idareleri salgınla mücadelede daha avantajlı durumda olmuştur. Çünkü salgınla birlikte ortaya çıkan küresel krize karşı alınacak hızlı ve etkili tedbirler toplumun daha az kayıpla süreci atlatabilmesine imkân tanımıştır. Dolayısıyla birçok ülkede merkezi yönetim yanında yerel yönetim birimi olan belediyeler de salgınla mücadelede kapsamında çeşitli sosyal hizmet uygulamalarını yerel halka sunmaya çalışmıştır. Bu bağlamda çalışmada dünyayı etkisi altına alan koronavirüs salgınına karşı farklı ülkelerin belediyeleri tarafından pandeminin başlangıcından itibaren sunulan sosyal hizmet uygulamaları incelenmiştir.

Anahtar Kelimeler

• Covid-19
• Sosyal Hizmet
• Belediyeler
• Sosyal Hizmetler
• Yerel Yönetimler

Kaynakça

1. Alert Swiss. (2020). Was ist das Ziel von Alertswiss?. https://www.alert.swiss/de/faq.html#ui-collapse-188 Erişim Tarihi: 19.12.2021.
2. Al-Nashif, N. (2021). The Role of Local Government in Ensuring Human Rights in Post- Pandemic Recovery. https://www.ohchr.org/en/statements/2021/10/role-local- government-ensuring-human-rights-post-pandemic-recovery Erişim Tarihi: 08. 10. 2021.
3. Anadolu Ajansı. (2021). Tokyo'da Koronavirüse Karşı Alınan Önlemler. https://www.aa.com.tr/tr/pg/foto-galeri/tokyoda-koronaviruse-karsi-alinan- onlemler-/0 Erişim Tarihi: 04. 01. 2021.
4. Aslan, E. ve Türkili, S. (2021). İzolasyon ve Karantinanın Ruh Sağlığı Üzerine Etkileri. Mersin Üniversitesi Sağlık Bilimleri Dergisi, 14 (1), 133-145. https://dergipark.org.tr/en/download/article-file/1533728
5. Ateş, H. ve Es, M. (2008). Süreklilikten Değişime İl Özel İdareleri. R. Bozlağan ve Y. Demirkaya (Ed.) Türkiye’de Yerel Yönetimler içinde (s. 205-222), Ankara: Nobel Yayınları.
6. Balta Peltekoğlu, F. ve Askeroğlu, E. D. (2020). Yerel Yönetimlerde Halkla İlişkiler: Covid-19 Sürecinde Büyükşehir Belediyeleri. International Conference On Covid-19 Studies - Ankara, Türkiye, 19 - 20 Haziran 2020. s. 339 – 355. https://369485e5-78d9-4695- 8ee7- 77e624124993.filesusr.com/ugd/614b1f_2186ddb8a31047178fde45ec1d41b763.pdf Erişim Tarihi: 21.12.2021.
7. Bataveljic, D., Jerotijevic, D. and Logarusic, Dejan. (2016). A Comparative Analysis of The Most Popular Models of Local Government. Ekonomika. 62/4 (2016): 141-154. https://scindeks-clanci.ceon.rs/data/pdf/0350-137X/2016/0350-137X1604141B.pdf
8. Bayraktar, U. (2020). Pandemide ve Sonrasında Yerel Yönetimler İçin Politika Önerileri. https://www.istanpol.org/post-pandemide-ve-sonrasinda-yerel-yonetimler-i-cin- politika-nerileri Erişim Tarihi: 19.12.2021.

9. Bilgiç, K. A. (2020). COVID-19 ile Mücadele Sürecinde Yerel Yönetimlerin Genel Görünümü. Kent Araştırmaları Dergisi, 31(11), 2084-2112. https://dergipark.org.tr/tr/download/article-file/1367166
10. Bimay, M. ve Kaypak, Ş. (2022). Küresel Salgın (COVID-19) Süreci ve Yerel Yönetimlerin Hizmet Sunumunda Yapısal ve İşlevsel Değişimler. Dicle Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, 12(23), 431-455. https://dergipark.org.tr/tr/download/article-file/2142427
11. Brown, N. (2020). Social Service Workers Mitigating the Impact of COVID-19. http://socialserviceworkforce.org/resources/blog/socialservice-workers-mitigating- impact-covid-19 Erişim Tarihi: 21.01.2021.
12. Camilleri, M. A. (2021). Strategic Dialogic Communication Through Digital Media During COVID-19 Crisis. Camilleri, M. A. (Ed.) In Strategic Corporate Communication in the Digital Age,(pp. 1-18), Emerald Publishing Limited, Bingley, UK.
13. Capano, G., Howlett, M., Jarvis, D. S. L., Ramesh, M. and Goyal, N. (2020). Mobilizing Policy (In) Capacity to Fight COVID-19: Understanding Variations in State Responses. Policy and Society, 39(3), 285-308, https://academic.oup.com/policyandsociety/article/39/3/285/6420103?login=true
14. Cheng, S. K., Wong, C. W., Tsang, J., & Wong, K. C. (2004). Psychological Distress and Negative Appraisals in Survivors of Severe Acute Respiratory Syndrome (SARS). Psychological medicine, 34(7), 1187–1195. https://doi.org/10.1017/s0033291704002272
15. Cılga, İ. (2004). Bilim ve Meslek Olarak Türkiye’de Sosyal Hizmet. Ankara: Ümit Ofset Matbaacılık.
16. Cucinotta, D. & Vanelli, M. (2020). WHO Declares COVID-19a Pandemic. Acta bio-medica: Atenei Parmensis, 91(1), 157-160. https://www.mattioli1885journals.com/index.php/actabiomedica/article/view/9397
17. Dünya Bankası. (2021). 2020 Year in Review: The impact of COVID-19 in 12 Charts. https://blogs.worldbank.org/voices/2020-year-review-impact-covid-19-12-charts Erişim Tarihi: 26. 01. 2021.
18. Dünya Sağlık Örgütü. (2021). WHO Coronavirus (COVID-19) Dashboard. https://covid19.who.int/ Erişim Tarihi: 25. 01. 2021.
19. Fofana, N. K., Latif, F., Sarfraz, S., Bilal, Bashir, M. F. & Komal, B. (2020). Fear and Agony of The Pandemic Leading to Stress And Mental İllness: An Emerging Crisis in The Novel Coronavirus (COVID-19) Outbreak. Psychiatry Research, 291, 113230, September. https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0165178120310970?via%3Dihub
20. Gong, F., Xiong, Y., Xiao, J., Lin, L., Liu, X., Wang, D. and Li, X. (2020). China’s Local Governments Are Combating COVID-19 With Unprecedented Response-From A Wenzhou Governance Perspective. Frontiers in Medicine. 14/2, 220- 224. https://link.springer.com/article/10.1007%2Fs11684-020-0755-z
21. Görmez, K. (2000). Demokratikleşme Açısından Merkezi Yönetim- Yerel Yönetim İlişkileri. Gazi Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, 2 (1), 81-88. https://dergipark.org.tr/tr/download/article-file/287974
22. İstanbul Büyükşehir Belediyesi. (2021a). Koronavirüs (COVID-19). https://koronavirus.ibb.istanbul/ Erişim Tarihi: 12. 01. 2021.
23. İstanbul Büyükşehir Belediyesi. (2021b). İBB İstanbul’un Her Köşesinde Covid-19 Eğitimi Veriyor. https://www.ibb.istanbul/News/Detail/37190 Erişim Tarihi: 06. 01. 2021.
24. İstanbul Büyükşehir Belediyesi. (2021c). İBB Çalışmaları. https://koronavirus.ibb.istanbul/ibb- sorumluluk/ Erişim Tarihi: 06. 01. 2021.
25. İstanbul Büyükşehir Belediyesi. (2021d). İstanbul Büyükşehir Belediyesi Koronavirüsle Mücadele Faaliyet Raporu Mart- Nisan 2020. https://koronavirus.ibb.istanbul/wp- content/uploads/2020/06/iBB-Koronavirus-Faaliyet-Raporu-Mart-Nisan.pdf Erişim Tarihi: 12. 01. 2021.
26. Karataş, K. (2001). Belediyelerin Sosyal Görevleri: Belediyeler ve Sosyal Hizmetler. K. Karataş ve Ç. Arıkan (Ed.), İnsani Gelişme ve Sosyal Hizmet: Prof. Dr. Nesrin Koşar'a Armağan içinde (s. 214-226) Ankara: Hacettepe Üniversitesi Sosyal Hizmetler Yüksekokulu Yayını, Yayın No: 009.
27. Karataş, Z. (2020). COVID-19 Pandemisinin Toplumsal Etkileri, Değişim ve Güçlenme. Türkiye Sosyal Hizmet Araştırmaları Dergisi, COVID-19 Özel Sayısı, 4(1), 3-17. https://dergipark.org.tr/tr/download/article-file/1129684
28. Kurt, İ. H. (2015). Yerel Yönetimler ve Engellilere Yönelik Hizmetler. M. Ökmen (Ed.) Yerel Yönetimlerde Güncel Gelişmeler -Kuramdan Uygulamaya- içinde (s. 413-434), Bursa: Ekin Basım Yayım Dağıtım, Şubat.
29. Londra Belediyesi. (2021a). Coronavirus Updates And Guidance. https://www.london.gov.uk/coronavirus Erişim Tarihi: 06. 01. 2021.
30. Londra Belediyesi. (2021b). Coronavirus (COVID-19) News Feed. https://www.london.gov.uk/updates/news-feed Erişim Tarihi: 06. 01. 2021.
31. Londra Belediyesi. (2021c). Employment Rights & Business Guidance And Coronavirus (COVID-19). https://www.london.gov.uk/coronavirus/employment-rights-business- guidance-and-coronavirus-covid-19 Erişim Tarihi: 07. 01. 2021.
32. Londra Belediyesi. (2021d). Rights Of Renters And Landlords During Coronavirus. https://www.london.gov.uk/coronavirus/rights-renters-and-landlords-during- coronavirus Erişim Tarihi: 07. 01. 2021.
33. Madrid Belediyesi. (2021a). Información y medidas especiales durante el tiempo del Coronavirus. https://www.madrid.es/portales/munimadrid/es/Inicio/El- Ayuntamiento/Informacion-y-medidas-especiales-durante-el-tiempo-del- Coronavirus-/?vgnextfmt=default&vgnextchannel=2f7abc18998c0710VgnVCM2000001f4a900aRCRD Erişim Tarihi: 04. 01. 2021.
34. Madrid Belediyesi. (2021b). Información Sobre Coronavirus. https://www.madrid.es/portales/munimadrid/es/Inicio/Servicios-sociales-y-salud/Informacion-sobre- coronavirus/?vgnextfmt=default&vgnextoid=c88595dabbcc6710VgnVCM1000001d4a 900aRCRD&vgnextchannel=6b1e31d3b28fe410VgnVCM1000000b205a0aRCRD Erişim Tarihi: 04. 01. 2021.
35. Madrid City Council. (2021). Madrid City Council Covid-19 City Council Agreements. https://covidnews.eurocities.eu/wp- content/uploads/2020/07/Madrid_City_Council_Agreements_COVID-19.pdf Erişim Tarihi: 04. 01. 2021.
36. Milano Belediyesi. (2021a). Coronavirus Information And Links. https://www.comune.milano.it/home/coronavirus-informazioni-e-link Erişim Tarihi: 09. 01. 2021.
37. Milano Belediyesi. (2021b). Coronavirus. Vouchers, List of Beneficiaries Published On The Website. https://www.comune.milano.it/-/coronavirus.-buoni-spesa-pubblicata-sul- sito-la-graduatoria-dei-beneficiari Erişim Tarihi: 09. 01. 2021.
38. New York Şehir Belediyesi. (2021). Coronavirus (COVID-19) Resources and Support. https://portal.311.nyc.gov/article/?kanumber=KA-03301 Erişim Tarihi: 04. 01. 2021.
39. OECD- Organisation for Economic Cooperation and Development - (2020). Cities Policy Responses. https://read.oecd-ilibrary.org/view/?ref=126_126769- yen45847kf&title=Coronavirus-COVID-19-Cities-Policy-Responses Erişim Tarihi: 22.12.2020.
40. Ökmen, M. ve Parlak, B. (2010). Kuramdan Uygulamaya Yerel Yönetimler- İlkeler, Yaklaşımlar ve Mevzuat. Bursa: Alfa Aktüel Yayınları, 2. Baskı, Şubat.
41. Özer, M. A. ve Önen, S. M. (2016). 200 Soruda Yönetim- Kamu Yönetimi. Ankara: Gazi Kitabevi, Haziran.
42. Rajadhyaksha, M. (2020). Five Lessons for Local Governments During COVID-19. https://www.opml.co.uk/blog/five-lessons-for-local-governments-during-covid-19 Erişim Tarihi: 09.12.2021.
43. Sağlık Bakanlığı. (2020). Covid-19 (Sars-Cov-2 Enfeksiyonu) Genel Bilgiler, Epidemiyoloji ve Tanı 07 Aralık 2020. https://covid19.saglik.gov.tr/Eklenti/39551/0/covid- 19rehberigenelbilgilerepidemiyolojivetanipdf.pdf Erişim Tarihi: 03. 01. 2021.
44. Sağlık Bakanlığı. (2021). Covid-19 Nedir? - T.C. Sağlık Bakanlığı Covid-19 Bilgilendirme Sayfası. https://covid19.saglik.gov.tr/TR-66300/covid-19-nedir-.html Erişim Tarihi: 01. 01. 2021.
45. Taylor, S. (2019). The Psychology of Pandemics: Preparing for the Next Global Outbreak of Infectious Disease. Cambridge Scholars Publishing.
46. Terrain, S. L. (2020). Covid-19: Community Support Measures by Düsseldorf. https://observatoirevivreensemble.org/covid-19-community-support-measures-by- dusseldorf Erişim Tarihi: 04. 10. 2021.
47. Tokyo Büyükşehir Yönetimi. (2021). Roadmap to Overcoming COVID-19. https://www.metro.tokyo.lg.jp/tosei/tosei/news/2019-ncov.html#Eng Erişim Tarihi: 04. 01. 2021.
48. Türk Tabipleri Birliği. (2020). COVID-19 Pandemisi 2. Ay Değerlendirme Raporu 2020. https://www.ttb.org.tr/kutuphane/covid19-rapor.pdf Erişim Tarihi: 03. 01. 2021
49. Türkiye Bilimler Akademisi. (2020). Covid-19 Pandemi Değerlendirme Raporu. Ankara: Türkiye Bilimler Akademisi Yayınları, TÜBA Raporları No: 34, 17 Nisan 2020. http://www.tuba.gov.tr/files/images/2020/kovidraporu/Covid-19%20Raporu- Final%2B.pdf Erişim Tarihi: 03. 01. 2021.
50. Ulusoy, A. ve Akdemir, T. (2009). Yerel Yönetimler ve Mali Özerklik: Türkiye ve OECD Ülkelerinin Karşılaştırmalı Analizi. Balıkesir Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, 12(21), 259-287. http://sbe.balikesir.edu.tr/dergi/edergi/c12s21/makale/c12s21m17.pdf
51. Ulusoy, A. ve Akdemir, T. (2010). Mahalli İdareler. Ankara: Seçkin Yayıncılık, 6. Baskı.
52. Urhan, G. ve Arslankoç, S. (2021). COVID-19 Pandemi Sürecinde Sosyal Politika ve Yerel Yönetimler: İstanbul İlçe Belediyeleri Örneği. Çalışma ve Toplum, 2(69), 945 – 980. https://www.calismatoplum.org/makale/covid-19-pandemi-surecinde-sosyal- politika-ve-yerel-yonetimleristanbulilce-belediyeleri-ornegi
53. Wenzhou Belediyesi. (2021). Wenzhou Revives through Precise Measures against COVID-19. http://english.wenzhou.gov.cn/art/2020/3/18/art_1231275_42318631.html Erişim Tarihi: 10. 01. 2021.
54. World Health Organization. (WHO). Surveillance Strategies for COVID-19 Human Infection. https://www.who.int/docs/default-source/coronaviruse/risk-comms- updates/update-29-surveillance-strategies-for-covid-19-human- infection.pdf?sfvrsn=3c2cab92_2 Erişim Tarihi: 01. 01. 2021.
55. Yıldırım, A. ve Şimşek, H. (2013). Sosyal Bilimlerde Nitel Araştırma Yöntemleri. Ankara: Seçkin Yayıncılık, Genişletilmiş 9. Baskı, Ekim.
56. 5216 Sayılı Büyükşehir Belediye Kanunu. https://www.mevzuat.gov.tr/mevzuat?MevzuatNo=5216&MevzuatTur=1&MevzuatT ertip=5 Erişim Tarihi: 02. 01. 2021.
57. 5393 Sayılı Belediye Kanunu. https://www.mevzuat.gov.tr/mevzuat?MevzuatNo=5393&MevzuatTur=1&MevzuatT ertip=5 Erişim Tarihi: 02. 01. 2021.