Belediyelerin Sosyal Hizmet Fonksiyonu Üzerine Bir Araştırma: Sahadan İzlenimler

Öz

ÖZ Çalışma dünyada bilhassa sosyal hizmet alanında birçok ülkede işlevsel olarak faaliyet sürdüren belediyelerin, Türkiye’deki işlevselliğini vurgulamak ve bu alanda hizmet sunan sosyal hizmet uzmanlarının hizmete yönelik kapsamlı değerlendirmelerine (alan, sosyal hizmet uzmanları ve müracaatçılar açısından) yer vermek amacıyla kaleme alınmıştır. Bu bağlamda Antalya, Kocaeli, İstanbul, İzmir, Mersin, Sakarya ve Tunceli belediyelerinde çalışan dokuz sosyal hizmet uzmanı ile derinlemesine görüşmeler yapılmış, elde edilen bulgular ve görseller Maxqda 2024 programı kullanılarak tematik analiz yoluyla yorumlanmıştır. Elde edilen bulgulara göre yerel yönetimler içerisinde belediyelerin; hızlı, kolay, erişilebilir, bölgenin dinamiklerine hakim, ulaşılabilir bir hizmet modeli sunduğu anlaşılmaktadır. Yine Türkiye’deki belediyelerin hizmetlerinin ekseriyetle sosyal yardımlar niteliğinde olduğu, sosyal hizmet uzmanlarının mesleki müdahalelerinin apolitik düzlemde değerlendirilmediği, bu hizmetlerin halkın ihtiyacı, belediyenin bütçesi, ilin nüfusu, belediyenin büyükşehir-il-ilçe belediyesi olma durumuna göre değişkenlik gösterdiği, yaşanılan sorunların daha yapısal çözümlerle; yeni sosyal politikalar, tüm belediyelerin kullandığı ortak entegre bir sistem ve ortak projelerle kapsayıcı boyutta geliştirilebileceği vurgusu sosyal hizmet uzmanlarının sahadan aktardıkları deneyimleri sonucunda ortaya konmuştur Anahtar Kelimeler: Sosyal Hizmet, Nitel Araştırma, Yerel Yönetimler, Belediyeler, Yerelleşme, Sosyal Hizmet Uzmanlarının Görüşleri ABSTRACT This study has been written in order to emphasize the importance of the functionality of municipalities in Turkey, which continue to operate functionally in many countries in the world, especially in the field of social work and to include comprehensive evaluations (in terms of the field, social workers and applicants) of social workers providing services in this field. In-depth interviews were conducted with nine social workers working in the municipalities of Antalya, Kocaeli, İstanbul, İzmir, Mersin, Sakarya and Tunceli and the findings and visuals obtained were interpreted through thematic analysis using Maxqda 2024 software. According to the findings, it is understood that among local governments, municipalities offer a service model that is fast, easy, accessible, versatile and accessible to the dynamics of the region. Again, as a result of the experiences of social workers from the field, it is emphasized that the services of municipalities in Turkey are mostly in the nature of social aid, that the professional interventions of social workers are not evaluated at the apolitical level, that these services vary according to the needs of the people, the budget of the municipality, the population of the province, the status of the municipality as a metropolitan-provincial-district municipality and that the problems experienced can be developed in an inclusive dimension with more structural solutions; new social policies, a common integrated system used by all municipalities and joint projects. Keywords: Social Work, Qualitative Research, Local Governments, Municipalities, Localization, Opinions of social workers

Anahtar Kelimeler

• Belediyeler
• Nitel Araştırma
• Sosyal Hizmet
• Sosyal Hizmet Uzmanlarının Görüşleri
• Yerelleşme
• Yerel Yönetimler.

Etik Beyan

Munzur Üniversitesi Girişimsel Olmayan Araştırmalar Etik Kurulu 05.03.2024 tarih ve 2024/2 sayılı yazısı ile çalışmanın yürütülebilmesi için etik açıdan bir sakınca olmadığı bildirilmiştir.

A Research on the Social Work Function of Municipalities: Impressions from the Field

Öz

ÖZ Çalışma dünyada bilhassa sosyal hizmet alanında birçok ülkede işlevsel olarak faaliyet sürdüren belediyelerin, Türkiye’deki işlevselliğini vurgulamak ve bu alanda hizmet sunan sosyal hizmet uzmanlarının hizmete yönelik kapsamlı değerlendirmelerine (alan, sosyal hizmet uzmanları ve müracaatçılar açısından) yer vermek amacıyla kaleme alınmıştır. Bu bağlamda Antalya, Kocaeli, İstanbul, İzmir, Mersin, Sakarya ve Tunceli belediyelerinde çalışan dokuz sosyal hizmet uzmanı ile derinlemesine görüşmeler yapılmış, elde edilen bulgular ve görseller Maxqda 2024 programı kullanılarak tematik analiz yoluyla yorumlanmıştır. Elde edilen bulgulara göre yerel yönetimler içerisinde belediyelerin; hızlı, kolay, erişilebilir, bölgenin dinamiklerine hakim, ulaşılabilir bir hizmet modeli sunduğu anlaşılmaktadır. Yine Türkiye’deki belediyelerin hizmetlerinin ekseriyetle sosyal yardımlar niteliğinde olduğu, sosyal hizmet uzmanlarının mesleki müdahalelerinin apolitik düzlemde değerlendirilmediği, bu hizmetlerin halkın ihtiyacı, belediyenin bütçesi, ilin nüfusu, belediyenin büyükşehir-il-ilçe belediyesi olma durumuna göre değişkenlik gösterdiği, yaşanılan sorunların daha yapısal çözümlerle; yeni sosyal politikalar, tüm belediyelerin kullandığı ortak entegre bir sistem ve ortak projelerle kapsayıcı boyutta geliştirilebileceği vurgusu sosyal hizmet uzmanlarının sahadan aktardıkları deneyimleri sonucunda ortaya konmuştur Anahtar Kelimeler: Sosyal Hizmet, Nitel Araştırma, Yerel Yönetimler, Belediyeler, Yerelleşme, Sosyal Hizmet Uzmanlarının Görüşleri ABSTRACT This study has been written in order to emphasize the importance of the functionality of municipalities in Turkey, which continue to operate functionally in many countries in the world, especially in the field of social work and to include comprehensive evaluations (in terms of the field, social workers and applicants) of social workers providing services in this field. In-depth interviews were conducted with nine social workers working in the municipalities of Antalya, Kocaeli, İstanbul, İzmir, Mersin, Sakarya and Tunceli and the findings and visuals obtained were interpreted through thematic analysis using Maxqda 2024 software. According to the findings, it is understood that among local governments, municipalities offer a service model that is fast, easy, accessible, versatile and accessible to the dynamics of the region. Again, as a result of the experiences of social workers from the field, it is emphasized that the services of municipalities in Turkey are mostly in the nature of social aid, that the professional interventions of social workers are not evaluated at the apolitical level, that these services vary according to the needs of the people, the budget of the municipality, the population of the province, the status of the municipality as a metropolitan-provincial-district municipality and that the problems experienced can be developed in an inclusive dimension with more structural solutions; new social policies, a common integrated system used by all municipalities and joint projects. Keywords: Social Work, Qualitative Research, Local Governments, Municipalities, Localization, Opinions of social workers

Anahtar Kelimeler

• Municipalities
• Qualitative Research
• Social Work
• Opinions of social workers
• Localization
• Local Governments.

Etik Beyan

Munzur University Non-Interventional Research Ethics Committee, in its letter dated 05.03.2024 and numbered 2024/2, stated that there is no ethical problem in conducting the study.

Kaynakça

1. Acar, H., Negiz, N., & Akman, E. (2013). Sosyal Politika ve Kamu Yönetimi Bileşenleriyle Sosyal Hizmet Temelleri ve Uygulama Alanları. (1 Baskı). Maya Akademi.
2. Akdoğan, Y. (1999). Sosyal Belediyecilik, İstanbullu Dergisi, 29-35.
3. Akinboade, O. A., Kinfact, E. C. & Mokwena, M. P. (2012). An Analysis of Citizen Satisfaction with Public Service Delivery in the Sedibeng District Municipality of South Africa. International Journal of Social Economics. 39(3): 182-199.
4. Artan, T. (2012). Yerel Yönetimlerde Sosyal Hizmetler. Sabev Yayınları.
5. Ateş, H. (2009). Sosyal Belediyecilik, Çerçeve Dergisi, 17(49): 88-95, http://www.musiad.org.tr/img/yayinlarraporlar/cerceve_dergisi_49_13.pdf.
6. Aysoy, M. (2006). Sosyal Devletin Sosyolojisi. Sosyal Politikalar Dergisi, Sayı:1.
7. Belanche, D., Casaló, L. V., & Orús, C. (2016). City Attachment and Use of Urban Services: Benefits for Smart Cities. Cities, 50, 75–81.
8. Braun, V., & Clarke, V. (2006). Using Thematic Analysis in Psychology, Qualitative Research in Psychology, 3(2), 77-101. doi: 10.1191/1478088706qp063oa

9. Ersöz, H. Y. (2003). Doğuşundan Günümüze Sosyal Politika Anlayışı ve Sosyal Politika Kurumlarının Değişen Rolü, İstanbul Üniversitesi İktisat Fakültesi Mecmuası, 53(2): 119.
10. Eryılmaz, B. (2001). Kamu Yönetimi. İstanbul: Erkam Matbaası.
11. Genç, Y. (2009). Yerel Yönetimler ve Sosyal Hizmet Uygulamaları. Kamu’da Sosyal Politika Dergisi, 9, 60-67.
12. Genç, Y., Çavuşoğlu, O. ve Çöpoğlu, M. (2020). Sosyal Politika Geliştirme ve Sosyal Hizmet Uygulamalarında Yerelleşme: Sakarya Büyükşehir Belediyesi Sosyal Gelişim Merkezi Örneği. Sosyal Politika Çalışmaları Dergisi, 20(46): 235-272. https://doi.org/10.21560/spcd.v20i54504.623297
13. Gendel-Guterman, H. & Billig, M. (2020). Increasing Citizen Satisfaction with Municipal Services: The Function of Intangible Factors. International Review on Public and Nonprofit Marketing (2021), 18:171–186, https://doi.org/10.1007/s12208-020-00267-y
14. İpek, M. ve Erciyes, C. (2021). İstanbul İlçe Belediyelerinde Sosyal Hizmetler ve Sosyal Hizmet Algısı. Toplum ve Sosyal Hizmet, 32(1), 1- 22. DOI: 10.33417/tsh.747695
15. Kalaycı, S. (2020). Yerel Yönetimler ve Sosyal Hizmetler. Çizgi Kitapevi Yayınları.
16. Kesgin, B. (2012), Kentsel Yoksulluğa Yönelik Yerinden ve Yerel Müdahale; Sosyal Belediyecilik. SDÜ Fen Edebiyat Fakültesi Sosyal Bilimler Dergisi, 26: 69-180.
17. Kesgin, B. (2016). Sosyal Hizmetin Yerelleşmesi ve Sosyal Hizmette Yerel Yönetimlerin Artan Rolü. Manisa Celal Bayar Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi, 14(4): 319-340. https://doi.org/10.18026/cbayarsos.282798
18. Negiz, N. (2011). Sosyal Yardım ve Sosyal Hizmet Faaliyetleri Açısından Isparta Belediyesi: Farkındalık, Yararlanma ve Değerlendirme Açısından Bir Araştırma. Süleyman Demirel Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, 16(2): 323-341.
19. Patton, M. Q. (2018). Nitel Araştırma ve Değerlendirme Yöntemleri. M. Bütün, S. B. Demir (Çev. Ed.). 3. Baskı. Ankara: Pegem Akademi.
20. Trydegård, G. B. & Thorslund, M. (2010). One Uniform Welfare State or a Multitude of Welfare Municipalities? The Evolution of Local Variation in Swedish Elder Care. Social Policy & Administration, 44 (4): 495–511. https://doi.org/10.1111/j.1467-9515.2010.00725.x
21. Yay, S. (2014). Tarihsel Süreçte Türkiye’de Sosyal Devlet. 21. Yüzyılda Eğitim ve Toplum. 3(9): 147-161.