Türkiye’deki Kamu Yönetimi Reformlarında Avrupa Birliği Bölgesel Politikalarının Etkileri

Öz

Türkiye, 2000’li yıllardan sonra çok önemli bir reform sürecinin etkisi altına girmiştir. Bu reform sürecini tetikleyen en önemli faktörler de küreselleşme olgusu ve çok önemli dışsal güçler olarak bilinmektedir. Avrupa Birliği (AB), bu dışsal güçlerin en önemlisi olarak kabul edilmektedir. Çünkü AB'ye tam üyelik şeklindeki hedefi çerçevesinde Türkiye, AB müktesebatına uyum çalışmalarına 2000'li yıllardan itibaren hız vermiştir.

Bu bağlamda, bu çalışma ile AB bölgesel politikasının Türkiye’deki kamu yönetimi uygulamaları üzerindeki mevcut etkileri üzerine bir değerlendirme yapılması amaçlanmıştır. Çalışmanın varsayımı,  AB bölgesel politikasının Türk kamu yönetiminin yapısı üzerinde önemli değişimlere yol açtığıdır. Çalışma sonucunda Kalkınma Ajanslarının AB bölgesel politikası bağlamında Türkiye’de gerçekleştirilen önemli bir reform örneği olduğu anlaşılmıştır.

Anahtar Kelimeler

• Bölgesel Politika,Yönetim,Kalkınma Ajansları,Türkiye

The Effects Of European Unıon Regıonal Polıcy On Publıc Admınıstratıon Reforms In Turkey

Öz

Turkey has come under the influence of a very important process of reform after the 2000s. Factors affecting this reform process is known as the concept of globalization and very important external forces too. The European Union (EU) is accepted as the most important of these external forces . Because within the framework of the EU full membership goal, Turkey has accelerated harmonization with the EU acquis since the 2000s.

In this context, this work with the existing EU regional policy effects on public administration practices in Turkey is aimed to make an assessment on.The assumption of work is that EU regional policy has led to significant changes on Turkish public administration structure.  In the result of this study has understood that Development Agencies  are important examples of reform in Turkey in the context of EU regional policy.

Anahtar Kelimeler

• Regional Policy,Administration,Development Agencies,Turkey,European Union

Kaynakça

1. AB Bakanlığı,www.ab.gov.tr,(27.10.2017)
2. Apan Ahmet (2004), “Bölge Kavramı Ve Bölgesel Kalkınma Ajansları”, Çağdaş Yerel Yönetimler Dergisi, C.13, Ss:39-58
3. Avaner Tekin (2005), “BKA, Siyasal Rejim Sorunu Yaratır Mı?” Bölge Kalkınma Ajansları: Nedir, Ne Değildir?, Ed. Menaf Turan, Paragraf Yayınevi, Ankara
4. Avrupa Komisyonu (2013), Türkiye 20013 İlerleme Raporu, Ankara
5. Avrupa Komisyonu (2005), Türkiye 2005 İlerleme Raporu, Ankara
6. Avrupa Komisyonu (2006), Türkiye 2006 İlerleme Raporu, Ankara
7. Avrupa Komisyonu (2007), Türkiye 2007 İlerleme Raporu, Ankara
8. Avrupa Komisyonu (2008), Türkiye 2008 İlerleme Raporu, Ankara

9. Avrupa Komisyonu (2010), Türkiye 2010 İlerleme Raporu, Ankara
10. Avrupa Komisyonu (2011), Türkiye 2011 İlerleme Raporu, Ankara
11. Avrupa Komisyonu (2012), Türkiye 2012 İlerleme Raporu, Ankara
12. Avrupa Komisyonu (2016),Türkiye 2016 İlerleme Raporu, Ankara
13. Avrupa Topluluğu Komisyonu (2001), Türkiye’nin Avrupa Birliğine Katılım Sürecine İlişkin 2001 Yılı İlerleme Raporu, Ankara
14. Avrupa Topluluğu Komisyonu (2002), Türkiye’nin Avrupa Birliğine Katılım Sürecine İlişkin 2002 Yılı İlerleme Raporu, Ankara
15. Avrupa Topluluğu Komisyonu (2003), Türkiye’nin Avrupa Birliğine Katılım Sürecine İlişkin 2003 Yılı İlerleme Raporu, Ankara
16. Avrupa Topluluğu Komisyonu (2004), Türkiye’nin Avrupa Birliğine Katılım Sürecine İlişkin 2004 Yılı İlerleme Raporu, Ankara
17. Avrupa Topluluğu Komisyonu (2000), Türkiye’nin Katılım Yönünde İlerlemesi Üzerine Komisyon’un 2000 Düzenli Raporu, Ankara
18. Bakır Hasan, Burcu Öngen (2013),“Yönetimden Yönetişime Geçiş Sürecinde Bölgesel Politikalarda Yaşanan Değişim: Türkiye’de Bölgesel Kalkınma Ajansları Örneği, İktisat, İşletme Ve Finans, C.23, S.325, Ss.85-112
19. Başbakanlık (2006), “ Kalkınma Ajanslarının Kuruluşu, Koordinasyonu Ve Görevleri Hakkında Kanun ”, Resmi Gazete
20. Başbakanlık,“5449 Sayılı Kalkınma Ajanslarının Kuruluşu, Koordinasyonu Ve Görevleri Hakkında Kanun Genel Gerekçesi”,Ss.115,Http://Www.Dika.Org.Tr/ (29.03.2017)
21. Başbakanlık (2002), “Bölgesel İstatistiki Düzenlemeler Hakkında…”, Resmi Gazete, Sayı. 24884
22. Başbakanlık (1982), “T.C. Anayasası 1982”, Ankara
23. Bulut Yakup (2002) ,"Türkiye’de Bölge Yönetimi Arayışları",Amme İdaresi Dergisi, C. 35, S.4,ss.17-42
24. Can Ergüder (2004), Avrupa Birliği Bölgesel Politikaları Ve Yapısal Fonlar: Uyum Sürecinde Türkiye İçin Bir Değerlendirme, Asil Yayın Dağıtım, Ankara
25. Cankorkmaz Zühal (2013), "Türkiye’de Bölgesel Kalkınma Ajansları Ve Bu Ajanslara Yönelik Eleştiriler", Dokuz Eylül Üniversitesi İİBF Dergisi, C.26, S.1, Ss.113-13
26. Çevikbaş Rafet,“Avrupalı Yapı İçerisinde Bölgelerin Yönetimi”, Türk İdare Dergisi, Www.Tid.Gov.Tr/Makaleler/Rafetcevikbas%20101-107.Doc (05.05.2017)
27. Dağdaş Said (2010), Kalkınma Ajansları: “Türkiye’de Açılan Yeni Çığır”, III. Ulusal Karadeniz Ormancılık Kongresi, 20-22 Mayıs, C. I,Artvin,Ss.165-182
28. Devlet Denetleme Kurulu (DDK) (2014), “Türkiye’nin Kalkınma Ajansları Uygulamasının Değerlendirilmesi” Araştırma Ve İnceleme Raporu, Ankara
29. Ercan Fuat (2006), “Bölgesel Kalkınmada Değişim: Devlet Merkezli Bölgesel Kalkınmadan Piyasa Merkezli Bölgesel Birikime”,Bölgesel Kalkınma Ve Yeni Dinamikler, Ed.Ayhan Arı, Derin Yayın, İstanbul
30. Eryılmaz Bilal (2012), Kamu Yönetimi, Umutttepe Yayınları, 5. Basım, Kocaeli
31. EURADA,(AvrupabirliğiBölgeselKalkınmaAjanslarıBirliği)Http://Www.Karacadag.Org.T R/ (29.10.2015)
32. EURADA (1999),“Creation, Development And Management Of Rdas: Does İt Have To Be So Difficult?”, Brussels, February, Www.Eurada.Org
33. European Comission (2015a), European Structural And Investment Funds: 2014- 2020, November, Bruxelles
34. European Comission (2014), Regional Policy, “Priorities For 2014-2020,November, Belgium
35. European Comission,“Cohesionfund”,Http://Ec.Europa.Eu/Regional_Policy/En/Funding/Co Hesion-Fund/ (29.12.2015b)
36. European Comission, “Instrument For Pre-Accession Assistance II (IPAII)” https://ec.europa.eu/neighbourhoodenlargement/instruments/overview_en,(23.07.2017)
37. Ferry Martin (2007), “From Government To Governance: Polish Regional Development Agencies İn A Changing Regional Context”, East European Politics And Societies, V.21, Ss:447-474
38. Güler Birgül Ayman (2005), Devlette Reform Yazıları, Paragraf Yayınevi, Ankara
39. Gündoğan Ertuğrul (2010), “Yönetişim: Kavram, Kuram Ve Boyutlar”,Yönetişim: Kuram, Boyutlar, Uygulama, Ed.M.Akif Çukurçayır, Tuğba Eroğlu, Hülya Eşki Uğuz, Çizgi Kitabevi, Konya
40. Hooghe Liesbet, Gary Marks (2001), Multi-Level Governance And European Integration, Rowman-Littlefield,United States Of America
41. İncekara Ahmet, Burcu Savrul Kılınç (2011), “Avrupa Birliği Bölgesel Kalkınma Politikaları: Yapısal Fonlar Ve Diğer Mali Araçlar Çerçevesinde Bir Değerlendirme”,In International Conference On Eurasian Economies ,V.12, N.14,Ss. 405-411
42. Keleş Ruşen, Ayşegül Mengi (2013), Avrupa Birliği’nin Bölge Politikaları, 1.Basım, Cem Yayınevi, İstanbul
43. Keleş Ruşen (2008), Kentleşme Politikası, 10. Basım, İmge Kitabevi, Ankara
44. Ortadağ Yavuz (2010), “AB Bölgesel Politikası Ve Türkiye’nin Uyumu”, Namık Kemal Üniversitesi, Fen Bilimleri Enstitüsü, (Yayınlanmış Doktora Tezi), Hatay
45. Övgün Barış (2007),“Bir Politika Transferi Örneği: Kalkınma Ajansları”, Ankara Üniversitesi Siyasal Bilgiler Fakültesi Dergisi, C.62, S.03, Ss. 233-255 Özer M.Akif (2012), “Türkiye’de Bölgesel Kalkınma Ajanslarının Sosyal Ekonomik İşlevleri”, Kamu-İş Dergisi, C.12, Ss. 37-74
46. Özer Mehmet Akif (2006), Avrupa Birliği Yolunda Türk Kamu Yönetimi, Platin Yayınları, Ankara
47. Uzay Nısfet (2005), Bölgesel Gelişmişlik Farklılıklarının Giderilmesi Ve Bölgesel Kalkınma Ajansları, Seçkin Yayıncılık, Ankara
48. Webb Darren, Clive Collis (2000) “Regional Development Agencies And The' Newregionalism' İn England", Regional Studies, V.34,N.9 Http://Dx.Doi.Org/10.1080/00343400020002985, Pp. 857-873.