Türkiye’deki Kamu Yönetimi Reformlarında Avrupa Birliği Bölgesel Politikalarının Etkileri

Yıl 2018, Cilt: 11 Sayı: 1, 125 - 136, 15.03.2018

Yıldız Atmaca

Öz

Türkiye, 2000’li yıllardan sonra çok önemli bir
reform sürecinin etkisi altına girmiştir. Bu reform sürecini tetikleyen en
önemli faktörler de küreselleşme olgusu ve çok önemli dışsal güçler olarak
bilinmektedir. Avrupa Birliği (AB), bu dışsal güçlerin en önemlisi olarak kabul
edilmektedir. Çünkü AB'ye tam üyelik şeklindeki hedefi çerçevesinde Türkiye, AB
müktesebatına uyum çalışmalarına 2000'li yıllardan itibaren hız vermiştir.

Bu bağlamda, bu çalışma ile AB bölgesel
politikasının Türkiye’deki kamu yönetimi uygulamaları üzerindeki mevcut
etkileri üzerine bir değerlendirme yapılması amaçlanmıştır. Çalışmanın
varsayımı,  AB bölgesel politikasının
Türk kamu yönetiminin yapısı üzerinde önemli değişimlere yol açtığıdır. Çalışma
sonucunda Kalkınma Ajanslarının AB bölgesel politikası bağlamında Türkiye’de
gerçekleştirilen önemli bir reform örneği olduğu anlaşılmıştır.

Anahtar Kelimeler

Bölgesel Politika, Yönetim, Kalkınma Ajansları, Türkiye

The Effects Of European Unıon Regıonal Polıcy On Publıc Admınıstratıon Reforms In Turkey

Öz

Turkey
has come under the influence of a very important process of reform after the
2000s. Factors affecting this reform process is known as the concept of
globalization and very important external forces too. The European Union (EU)
is accepted as the most important of these external forces . Because within the
framework of the EU full membership goal, Turkey has accelerated harmonization
with the EU acquis since the 2000s.

In
this context, this work with the existing EU regional policy effects on public
administration practices in Turkey is aimed to make an assessment on.The
assumption of work is that EU regional policy has led to significant changes on
Turkish public administration structure. 
In the result of this study has understood that Development
Agencies  are important examples of
reform in Turkey in the context of EU regional policy.

Anahtar Kelimeler

Regional Policy, Administration, Development Agencies, Turkey, European Union

Kaynakça

• AB Bakanlığı,www.ab.gov.tr,(27.10.2017)
• Apan Ahmet (2004), “Bölge Kavramı Ve Bölgesel Kalkınma Ajansları”, Çağdaş Yerel Yönetimler Dergisi, C.13, Ss:39-58
• Avaner Tekin (2005), “BKA, Siyasal Rejim Sorunu Yaratır Mı?” Bölge Kalkınma Ajansları: Nedir, Ne Değildir?, Ed. Menaf Turan, Paragraf Yayınevi, Ankara
• Avrupa Komisyonu (2013), Türkiye 20013 İlerleme Raporu, Ankara
• Avrupa Komisyonu (2005), Türkiye 2005 İlerleme Raporu, Ankara
• Avrupa Komisyonu (2006), Türkiye 2006 İlerleme Raporu, Ankara
• Avrupa Komisyonu (2007), Türkiye 2007 İlerleme Raporu, Ankara
• Avrupa Komisyonu (2008), Türkiye 2008 İlerleme Raporu, Ankara
• Avrupa Komisyonu (2010), Türkiye 2010 İlerleme Raporu, Ankara
• Avrupa Komisyonu (2011), Türkiye 2011 İlerleme Raporu, Ankara
• Avrupa Komisyonu (2012), Türkiye 2012 İlerleme Raporu, Ankara
• Avrupa Komisyonu (2016),Türkiye 2016 İlerleme Raporu, Ankara
• Avrupa Topluluğu Komisyonu (2001), Türkiye’nin Avrupa Birliğine Katılım Sürecine İlişkin 2001 Yılı İlerleme Raporu, Ankara
• Avrupa Topluluğu Komisyonu (2002), Türkiye’nin Avrupa Birliğine Katılım Sürecine İlişkin 2002 Yılı İlerleme Raporu, Ankara
• Avrupa Topluluğu Komisyonu (2003), Türkiye’nin Avrupa Birliğine Katılım Sürecine İlişkin 2003 Yılı İlerleme Raporu, Ankara
• Avrupa Topluluğu Komisyonu (2004), Türkiye’nin Avrupa Birliğine Katılım Sürecine İlişkin 2004 Yılı İlerleme Raporu, Ankara
• Avrupa Topluluğu Komisyonu (2000), Türkiye’nin Katılım Yönünde İlerlemesi Üzerine Komisyon’un 2000 Düzenli Raporu, Ankara
• Bakır Hasan, Burcu Öngen (2013),“Yönetimden Yönetişime Geçiş Sürecinde Bölgesel Politikalarda Yaşanan Değişim: Türkiye’de Bölgesel Kalkınma Ajansları Örneği, İktisat, İşletme Ve Finans, C.23, S.325, Ss.85-112
• Başbakanlık (2006), “ Kalkınma Ajanslarının Kuruluşu, Koordinasyonu Ve Görevleri Hakkında Kanun ”, Resmi Gazete
• Başbakanlık,“5449 Sayılı Kalkınma Ajanslarının Kuruluşu, Koordinasyonu Ve Görevleri Hakkında Kanun Genel Gerekçesi”,Ss.115,Http://Www.Dika.Org.Tr/ (29.03.2017)
• Başbakanlık (2002), “Bölgesel İstatistiki Düzenlemeler Hakkında…”, Resmi Gazete, Sayı. 24884
• Başbakanlık (1982), “T.C. Anayasası 1982”, Ankara
• Bulut Yakup (2002) ,"Türkiye’de Bölge Yönetimi Arayışları",Amme İdaresi Dergisi, C. 35, S.4,ss.17-42
• Can Ergüder (2004), Avrupa Birliği Bölgesel Politikaları Ve Yapısal Fonlar: Uyum Sürecinde Türkiye İçin Bir Değerlendirme, Asil Yayın Dağıtım, Ankara
• Cankorkmaz Zühal (2013), "Türkiye’de Bölgesel Kalkınma Ajansları Ve Bu Ajanslara Yönelik Eleştiriler", Dokuz Eylül Üniversitesi İİBF Dergisi, C.26, S.1, Ss.113-13
• Çevikbaş Rafet,“Avrupalı Yapı İçerisinde Bölgelerin Yönetimi”, Türk İdare Dergisi, Www.Tid.Gov.Tr/Makaleler/Rafetcevikbas%20101-107.Doc (05.05.2017)
• Dağdaş Said (2010), Kalkınma Ajansları: “Türkiye’de Açılan Yeni Çığır”, III. Ulusal Karadeniz Ormancılık Kongresi, 20-22 Mayıs, C. I,Artvin,Ss.165-182
• Devlet Denetleme Kurulu (DDK) (2014), “Türkiye’nin Kalkınma Ajansları Uygulamasının Değerlendirilmesi” Araştırma Ve İnceleme Raporu, Ankara
• Ercan Fuat (2006), “Bölgesel Kalkınmada Değişim: Devlet Merkezli Bölgesel Kalkınmadan Piyasa Merkezli Bölgesel Birikime”,Bölgesel Kalkınma Ve Yeni Dinamikler, Ed.Ayhan Arı, Derin Yayın, İstanbul
• Eryılmaz Bilal (2012), Kamu Yönetimi, Umutttepe Yayınları, 5. Basım, Kocaeli
• EURADA,(AvrupabirliğiBölgeselKalkınmaAjanslarıBirliği)Http://Www.Karacadag.Org.T R/ (29.10.2015)
• EURADA (1999),“Creation, Development And Management Of Rdas: Does İt Have To Be So Difficult?”, Brussels, February, Www.Eurada.Org
• European Comission (2015a), European Structural And Investment Funds: 2014- 2020, November, Bruxelles
• European Comission (2014), Regional Policy, “Priorities For 2014-2020,November, Belgium
• European Comission,“Cohesionfund”,Http://Ec.Europa.Eu/Regional_Policy/En/Funding/Co Hesion-Fund/ (29.12.2015b)
• European Comission, “Instrument For Pre-Accession Assistance II (IPAII)” https://ec.europa.eu/neighbourhoodenlargement/instruments/overview_en,(23.07.2017)
• Ferry Martin (2007), “From Government To Governance: Polish Regional Development Agencies İn A Changing Regional Context”, East European Politics And Societies, V.21, Ss:447-474
• Güler Birgül Ayman (2005), Devlette Reform Yazıları, Paragraf Yayınevi, Ankara
• Gündoğan Ertuğrul (2010), “Yönetişim: Kavram, Kuram Ve Boyutlar”,Yönetişim: Kuram, Boyutlar, Uygulama, Ed.M.Akif Çukurçayır, Tuğba Eroğlu, Hülya Eşki Uğuz, Çizgi Kitabevi, Konya
• Hooghe Liesbet, Gary Marks (2001), Multi-Level Governance And European Integration, Rowman-Littlefield,United States Of America
• İncekara Ahmet, Burcu Savrul Kılınç (2011), “Avrupa Birliği Bölgesel Kalkınma Politikaları: Yapısal Fonlar Ve Diğer Mali Araçlar Çerçevesinde Bir Değerlendirme”,In International Conference On Eurasian Economies ,V.12, N.14,Ss. 405-411
• Keleş Ruşen, Ayşegül Mengi (2013), Avrupa Birliği’nin Bölge Politikaları, 1.Basım, Cem Yayınevi, İstanbul
• Keleş Ruşen (2008), Kentleşme Politikası, 10. Basım, İmge Kitabevi, Ankara
• Ortadağ Yavuz (2010), “AB Bölgesel Politikası Ve Türkiye’nin Uyumu”, Namık Kemal Üniversitesi, Fen Bilimleri Enstitüsü, (Yayınlanmış Doktora Tezi), Hatay
• Övgün Barış (2007),“Bir Politika Transferi Örneği: Kalkınma Ajansları”, Ankara Üniversitesi Siyasal Bilgiler Fakültesi Dergisi, C.62, S.03, Ss. 233-255 Özer M.Akif (2012), “Türkiye’de Bölgesel Kalkınma Ajanslarının Sosyal Ekonomik İşlevleri”, Kamu-İş Dergisi, C.12, Ss. 37-74
• Özer Mehmet Akif (2006), Avrupa Birliği Yolunda Türk Kamu Yönetimi, Platin Yayınları, Ankara
• Uzay Nısfet (2005), Bölgesel Gelişmişlik Farklılıklarının Giderilmesi Ve Bölgesel Kalkınma Ajansları, Seçkin Yayıncılık, Ankara
• Webb Darren, Clive Collis (2000) “Regional Development Agencies And The' Newregionalism' İn England", Regional Studies, V.34,N.9 Http://Dx.Doi.Org/10.1080/00343400020002985, Pp. 857-873.