AN ASSESSMENT ON CANDIDACY PROCESSES OF BULGARIA AND ROMANIA TO THE EUROPEAN UNION

Yıl 2018, Cilt: 7 Sayı: 1, 1 - 18, 20.04.2018

Nevin Türker Yıldız

Öz

The enlargement policy is a quite operative mechanism to eliminate the differences between candidate and member states for the European Union. After it was announced that Southeastern European Countries would be accepted to the Union if the required conditions are fulfilled, the enlargement policy has played a transformative role. This study examines the Europeanization experiences of Bulgaria and Romania.
Objectives: The aim of this study is to clear up whether Bulgaria and Romania have come through the democratization test by eluding their old socialist examinations. Full membership does not mean only benefiting from economical funds and prospering the country but also going through a complete transformation with economic and social institutions and legal system. Within this context, this study tries to analyze whether Bulgaria and Romania have been successful in complying with the criteria, regulations and values of the European Union.
Methods: Annual Progress Reports prepared by the European Commission on candidate states towards accession are examined. These reports are primary sources to comprehend the candidate states’ improvements and to indicate the evolution of states’ candidacy processes.
Results: Although Commission believes that Bulgaria and Romania meet the obligations in general manners, the issues like corruption, illegality, discrimination on Roman minority and border security are remained unsolved. Although they could not reach the desirable level, their full membership was not objected. Consequently, it shows that there are some privileged candidate states which are tolerated by the European Union despite their deficiencies.

Anahtar Kelimeler

The European Union, integration, Bulgaria, Romania, Regular Progress Reports

BULGARİSTAN VE ROMANYA’NIN AVRUPA BİRLİĞİ’NE ÜYELİK SÜREÇLERİNİN DEĞERLENDİRİLMESİ

Öz

Avrupa
Birliği’ne aday ülkelerin mevcut üyelerle aralarındaki seviye farkını giderme
noktasında genişleme politikası oldukça etkin işleyen bir mekanizmadır.
Güneydoğu Avrupa ülkelerinin gerekli şartları sağlamaları halinde Birliğe kabul
edileceklerinin ilan edilmesiyle, genişleme politikası dönüştürücü bir rol
üstlendi. Bu
çalışmada, Birliğin en doğusundaki iki ülke olan Bulgaristan ve Romanya’nın
Avrupalılaşma deneyimleri incelenmiştir.

Amaç: Bulgaristan ve
Romanya’nın eski sosyalist deneyimlerinden sıyrılıp demokrasiyle olan
imtihanlarından geçip geçemediklerini saptamaktır. Avrupa Birliği’ne tam üyelik
demek sadece gelen fonlardan yararlanıp ülkenin refah seviyesini yükseltmek
değil, siyasi ve ekonomik kurumlarıyla, hukuk sistemiyle ile topyekûn bir
dönüşüm geçirmektir. Bu bağlamda, bahsi geçen iki ülkenin de Birliğin
değerlerine uyum sağlamada başarılı olup olmadıkları analiz edilmeye
çalışılmıştır.

Yöntem: Avrupa Birliği
Komisyonu’nun hazırladığı yıllık İlerleme Raporları incelenecektir. Bulgaristan
ve Romanya’nın adaylık süreçlerinin değerlendirmesi niteliğinde olan bu
birincil kaynaklar, her iki ülkenin de yükümlülüklerini yerine getirip
getirmediğini gösteren birincil kaynaklardır.

Bulgular: Bulgaristan ve
Romanya’nın genel anlamda beklentileri sağladıkları yönünde olup yolsuzluk,
rüşvetle mücadele, Roman azınlıklara ayrımcılık, sınır güvenliği gibi konularda
bir türlü istenen seviyeye gelememelerine rağmen üyeliklerine bir itiraz
gelmemiştir. Bu da Birliğin, aday ülkeler arasında eksiklerine rağmen göz
yumabileceği ülkeler olduğunu gösteriyor.

Anahtar Kelimeler

Avrupa Birliği, entegrasyon, Bulgaristan, Romanya, AB İlerleme Raporları

Kaynakça

• Ağır, Bülent Sarper. (2012). Romanya’nın Avrupa Birliği Bütünleşme Sürecinde Romen Milliyetçiliği ve Etnik Macar Azınlığın Konumu. Uluslararası Hukuk ve Politika, cilt 8, (Sayı: 30), ss. 125-148 Bağbaşlıoğlu, Arif. (2015). Öteki ile Bütünleşme Çabaları: Avrupa Birliği’nin Batı Balkanlara Yönelik İş Birliği Faaliyetleri. Yeni Türkiye, Rumeli-Balkanlar Özel Sayısı, cilt 5, (sayı: 70), ss. 5749-5760 Börzel, Tanja A. (2003) Shaping and Taking EU Polici¬es: Member States Responses to Europeanization, Queen’s Papers on Europeanization, Belfast: Queens University. Crampton, Richard J. (2006). İkinci Dünya Savaşı’ndan Sonra Balkanlar. İstanbul: Yayın Odası. Dinan, Desmond ve Camhis, Marios. (2004). “The Common Agricultural Policy and Cohesion”, Maria Green Cowles ve Desmond Dinan (ed.). Developments in the European Union (119-139). New York: Palgrave Macmillan. Eren, Mesut. (2009). “Romanya ile Bulgaristan’ın AB’ye Ekonomik Entegrasyonu”. 2. Uluslararası Balkanlar Kongresi: Balkanlar’da Sosyoekonomik İşbirliği ve Kalkınma, Nisan 2009, Tekirdağ. ss. 215-224 Featherstone, Kevin. (2003). “Introduction: In the Name of “Europe”. Kevin Featherstone, Claudio M. Radaelli. The Politics Of Europeanization. Oxford, NewYork: Oxford University Press. Giannakopoulos, Angelos. (2010). “Yunanistan ve Türkiye’deki Yolsuzluk Algıları ve Bu Algıların Yolsuzlukla Mücadele Politikaları Üzerindeki Etkisi”. Turkish Journal of Business Ethics, cilt 3, (sayı:2), ss. 35-45. Jelavich, Barbara. (2006). Balkan Tarihi: 20. Yüzyıl, Cilt 2. Hatice Uğur (çev.). İstanbul: Küre Yayınları. Kok, Wim. (2003). Enlarging The European Union Achievements And Challenges. European University Institute. Mason, David S. (1996) Revolution and Transition in East-Central Europe: Dilemmas in World Politics, 2. Baskı. Colorado: Westview Press. Pollack, Mark A., Wallace, Helen ve Wallace, William. (2005). Policy-Making in The European Union, New York: Oxford. Radaelli, C. M. (2003). “Europeanization of Public Pol¬icy”. Kevin Featherstone, Claudio M. Radaelli (ed.). The Politics Of Europeanization. Oxford, NewYork: Oxford University Press. Reçber, Kamuran. (2012). Avrupa Birliği Hukuku ve Temel Metinler. Bursa: Dora. Tezcan, Ercüment. (2004). Avrupa Birliği’ne Katılma Yolunda Bulgaristan, Romanya ve Türkiye: Komisyonun 2003 İlerleme Raporları Işığında Bir Karşılaştırma. Ankara Avrupa Çalışmaları Dergisi, cilt 3, (sayı:2), ss. 95-109 İnternet Kaynakları: “AB Genişledi ama Büyümedi”. (2007). Diplomatik Gözlem. (erişim 06.11.2017) “AB Genişleme”, İktisadi Kalkınma Vakfı, http://www.ikv.org.tr/ikv.asp?id=281, (erişim 17.10.2017) “Accession Criteria”, Avrupa Birliği resmi web sitesi, https://ec.europa.eu/neighbourhood-enlargement/policy/glossary/terms/accession-criteria_en (erişim 20.10.2017) Avrupa Komisyonu’nun Genişleme Sürecinde Kaydedilen İlerlemeye İlişkin Strateji Belgesi Hakkında Not. (2004). www.ekonomi.gov.tr (erişim 23.10.2017) “Bulgaria – EU-Bulgaria Relations”, Avrupa Birliği Resmi websitesi, http://ec.europa.eu/enlargement/archives/bulgaria/eu_bulgaria_relations_en.htm , (erişim 07.09.2015) Corruption Perception Index 2011, 2012, 2014, http://www.transparency.org/cpi2011/results, (erişim 08.09.2017) Council of Europe, “Chart of signatures and ratifications of Treaty 148 European Charter for Regional or Minority Languages”, http://www.coe.int/en/web/conventions/full-list/-/conventions/treaty/148/signatures (erişim 29.09.2017) European Commission. (1998). 1998 Regular Report From the Commission on Bulgaria’s Progress Towards Accession. https://ec.europa.eu/neighbourhood-enlargement/sites/near/files/archives/pdf/key_documents/1998/bulgaria_en.pdf European Commission. (1999a). 1999 Regular Report From the Commission on Bulgaria’s Progress Towards Accession. http://www.esiweb.org/pdf/bulgaria_EC-Regular%20Report%20Bulgaria_en_1999.pdf European Commission. (1999b). 1999 Regular Report From the Commission on Romania’s Progress Towards Accession. http://discutii.mfinante.ro/static/10/Mfp/control_prev/documente/regular_report1999.pdf European Commission. (2000). 2000 Regular Report From the Commission on Romania’s Progress Towards Accession. http://ec.europa.eu/enlargement/archives/pdf/key_documents/2000/romania_en.pdf European Commission. (2001a). 2001 Regular Report On Bulgaria’s Progress Towards Accessıon. http://www.eic.bcci.bg/docs/bg_eu_report2001.pdf European Commission. (2001b). 2001 Regular Report On Romania’s Progress Towards Accessıon. https://ec.europa.eu/neighbourhood-enlargement/sites/near/files/archives/pdf/key_documents/2001/ro_en.pdf European Commission. (2002a). 2002 Regular Report On Bulgarıa’s Progress Towards Accessıon. https://ec.europa.eu/neighbourhood-enlargement/sites/near/files/archives/pdf/key_documents/2002/bu_en.pdf European Commission. (20002b). 2002 Regular Report On Romania’s Progress Towards Accessıon. https://ec.europa.eu/neighbourhood-enlargement/sites/near/files/archives/pdf/key_documents/2002/ro_en.pdf European Commission. (2003a). 2003 Regular Report On Bulgarıa’s Progress Towards Accessıon. https://ec.europa.eu/neighbourhood-enlargement/sites/near/files/archives/pdf/key_documents/2003/rr_bg_final_en.pdf European Commission. (2003b). 2003 Regular Report On Romania’s Progress Towards Accessıon. https://ec.europa.eu/neighbourhood-enlargement/sites/near/files/archives/pdf/key_documents/2003/rr_ro_final_en.pdf European Commission. (2005). Equality and Non-Discrimination Annual Report 2005. Directorate-General for Employment, Social Affairs and Equal Opportunities, Unit D. 3. Eurostat. “File: GDP per capita at current market prices, 2006 and 2016”, http://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php/File:GDP_per_capita_at_current_market_prices,_2006_and_2016_(EU-28_%3D_100;_based_on_PPS_per_inhabitant)_YB17.png , (erişim, 02.11.2017) Özler, Zeynep. (2011). “Schengen Alanında Neler Oluyor?”. İKV Değerlendirme Notu. (erişim 04.11.2017) “Romania - EU-Romania Relations”, Avrupa Birliği Resmi web sitesi, http://ec.europa.eu/enlargement/archives/romania/eu_romania_relations_en.htm, (erişim 07.09.2015) The World Bank. World Development Indicators. http://databank.worldbank.org/data/reports.aspx?source=world-development-indicators (erişim, 10.11.2017)