KAMU GÖREVLİLERİNİN TAKDİR YETKİLERİNİN ARTIRILMASI: TAPU SİCİLİ TÜZÜĞÜNDE YAPILAN DEĞİŞİKLİKLERİN SONUÇLARI

Yıl 2019, Cilt: 9 Sayı: 1, 83 - 98, 24.01.2019

Cengiz Sarı

Öz

Çalışanların otonomisini artırma yöntemi özel sektör alanında öteden beri uygulanan ve oldukça başarılı sonuçlar elde edilen bir yöntemdir. Bu yöntemin özel sektör alanında sağladığı faydalar hakkında birçok bilimsel çalışma yapılmış, başarılı sonuçlar açıkça ortaya konulmuştur. Yeni kamu yönetimi anlayışı çerçevesinde özel sektör alanında uygulanan başarılı yöntemler, kamu sektörü tarafından da uygulanmaya çalışılmaktadır. Özel sektör alanında başarılı bir şekilde uygulanan personel güçlendirme yöntemi de aynı şekilde kamu sektörü tarafından ciddi bir şekilde değerlendirilmektedir. Ancak kamu görevlisine güvenmeme, vesayetçi ve sıkı denetlemeci zihniyet, personel güçlendirme uygulamalarına ön yargı ile bakılmasına neden olmaktadır. Tüm tereddütlere rağmen 2013 yılında Tapu Sicil Tüzüğünde reformcu bir anlayışla yapılan değişiklikle, tapu kaydındaki bazı hataların düzeltilmesi konusunda tapu sicil müdürlüğünde görev yapan kamu görevlilerine, Türk Kamu Yönetimi alanında pek de alışık olunmadığı şekilde oldukça geniş yetkiler verilmiştir. Bu yetkiler daha önce mahkemeler tarafından uygulanan araştırma yapma ve karar verme yetkilerini de kapsamaktadır.

Anahtar Kelimeler

Takdir Yetkisi, Yetki Devri, Bürokrasi ve Kırtasiyecilik, Performans, Yeni Kamu Yönetimi

Increasing Public Officials’ Discretionary Powers: Results of Some Changes in The Land Registry Regulation

Öz

Increase staff autonomy method applied in the field of private sector for a long time and this method that achieves quite successful results. A lot of scientific work has been done about the benefits of this method in the private sector and successful results have been clearly demonstrated. Within the framework of new public management understanding, successful methods applied in the private sector are being tried to be implemented by the public sector. A successful method of personnel empowerment in the private sector, is likewise seriously evaluated by the public sector. However, not trusting the public officer, guardianship and strict supervisor mentality lead to prejudice to personnel empowerment. Despite all hesitation, Land Registry Regulation was amended with a reformist approach in 2013, on the correction of some mistakes in the title deed record a wide range of authority has been given to public officials who work in the title deed registry, not as accustomed to Turkish public administration. these authorities includes research and decision-making powers.

Anahtar Kelimeler

Discretionary Authority, Delegation of Authority, Bureaucracy and Red Tape, Performance, New Public Management

Kaynakça

• Ak, M. (2018). Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Örgütsel Bağlılığın Unsurları: Teorik Bir Değerlendirme, International Journal of Academic Value Studies (Javstudies) ISSN:2149-8598 www.javstudies.com Vol: 4, Issue: 19, pp. 266-272.
• Akçakaya, M. (2010). Örgütlerde Uygulanan Personel Güçlendirme Yöntemleri: Türk Kamu Yönetiminde Personel Güçlendirme. Karadeniz Araştırmaları, Sayı 25: 145-174.
• Akyılmaz, B. (1998). Takdir Yetkisinin Yargısal Denetimi. Konya: Selçuk Üniversitesi Sosyal Bilimler Meslek Yüksekokulu Dergisi, 1 (1). 23-55.
• Çuhadar, M. T. (2005). Türk Kamu Yönetiminde Personel Güçlendirme: Sorunlar ve Çözüm Önerileri. Kayseri: Erciyes Üniversitesi İİBF Dergisi, Sayı 25.
• Doğan, S. (2006). Personel Güçlendirme: Rekabette Basarının Anahtarı, İstanbul: Kare Yayınları, 2. Bası.
• Doğan, S.& Kılıç, S. (2007). Örgütsel Bağlılığın Sağlanmasında Personel Güçlendirmenin Yeri ve Önemi. Kayseri: Erciyes Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, Sayı: 29, Temmuz-Aralık 2007, s.37-61.
• Edis, S. (1973). Hukukun Uygulanmasına Yargıca Tanınmış Takdir Yetkisi. Ankara: Ankara Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, c.30 (1).
• Eren, E. (2008). Örgütsel Davranış ve Yönetim Psikolojisi, İstanbul: Beta Yayınevi, 11. Bası.
• Eren, M. Ş. & Tokgöz, E. & Saylan, O. (2014): Stratejik İnsan Kaynakları Yönetiminin İşgören Katılımı Üzerindeki Etkisi: İş Zenginleştirme ve Güçlendirmenin Düzenleyici Etkisi. Isparta: Süleyman Demirel Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi Y.2014, C.19, S.2, s.89-106.
• Eryılmaz, B. (2010). Kamu Yönetimi, Ankara: Okutman Yayıncılık, 3. Bası.
• Feder, İ. (1999). Costomized Job Enrichment and its Effect on Job Performance. USA: Dissertation.com, ISBN:1-58112-069.9.
• Genç, N. (2007). Yönetim ve Organizasyon. Ankara: Seçkin Yayınevi, 3. Baskı.
• Huq, R. (2010). Employee Empowerment The Rhetoric & the Reality Triarcy Press Station Offices Axminster. United Kingdom: Devon, EX135PF.
• Hüseyinoğlu, N. (2011). Takım Çalışması ve Personel Güçlendirme Arasındaki İlişkinin Belirlenmesine Yönelik Bir Uygulama. Kütahya: Yüksek Lisans Tezi, Dumlupınar Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü.
• Janssen, O. (2004). The Barrier Effect of Conflict with Superiors in the Relationship between Employee Empowerment and Organizational Commitment”, Work & Stress, January/March, 18(1), ss.56-65.
• Lashley, C. (2001). Empowerment HR Strategiest For Service Excellence, USA: Oxford, Butterworth- Heinemann.
• Koçel, T. (2007). İşletme Yöneticiliği. İstanbul: Arıkan Yayınları, 11. Bası.
• Mujka, F. (2011). Personel Güçlendirme ile Örgütsel Bağlılık Arasındaki İlişki ve Bir Araştırma, İstanbul: Yüksek Lisans Tezi, İstanbul Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü.
• Nalçınkaya, Ö. (2012). Kamu Yöneticisinin Takdir Yetkisi Bağlamında Bezdiri (Mobbing), Ankara: Yüksek Lisans Tezi, Gazi Üniversitesi Eğitim Bilimleri Enstitüsü Büro Yönetimi Eğitimi Bölümü.
• Özer, O. &, Özgür E. & Okatan T. (2015). Personel Güçlendirmenin İş Tatmini Üzerindeki Etkileri: İstanbul Otelcilik Sektörü Araştırması, Kastamonu: Kastamonu Üniversitesi İİBF Dergisi, 6, 104-119.
• Parker, S. K.. (1998). Enhancing Role Breadth Self- Efficacy: The Roles of Job Enrichment and Other Organizational Interventions, Journal of Applied Psychology, Vol 83, No:6, 835-852.
• Potterfield, T. A., (1999). The Business df Employee Empowerment Democracy and Ideology in The Workplace, Qourum Books Library of Congress Catalog Card. Number:98-41035. ISBN:1-56720-261-6.
• Vurmaz, E. (2016). Konaklama İşletmelerinde Personel Güçlendirmenin Önemi: İstanbul İli Alan Araştırması. Sakarya: Yüksek Lisans Tezi, Sakarya Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü.
• Wood, S.J. & T.D. Wall, (2007). Work Enrichment and Employee Voice in Human Resource Management Performance Studies. International Journal of Human Resource Management, 18(7): 1335-1372.
• Yatkın, A. (2009). Kamu Yönetiminde Bireysel Performans ve Örgütsel Verimlilik Aracı Olarak Personel Güçlendirme. e-Journal of New World Sciences Academy, Volume: 4, Number: 2, Article Number: 3C0009.
• Yayla, Y. (1990). İdare Hukuku, İstanbul: Filiz Kitapevi, 2. Baskı.