EVALUATION OF PUBLIC ENTERPRISES’ INTERNAL AUDIT ACTIVITIES PROCESS IN TURKEY WITHIN THE CONTEXT OF THE EUROPEAN COMMISSION PROGRESS REPORTS

Öz

The important changes occurring at the fiscal management understanding in the world also reverberated to the public sector in Turkey and make accepting a new fiscal management law needed. Thus, in 2003, 5018 numbered Public Finance Management and Control Law is enacted. One of the most important innovations that the mentioned law brought is the start of internal audit activities in public enterprises. The European Commission has been publishing annual reports evaluating the progress achieved by the candidate countries with respect to the Copenhagen criteria since 1998. These reports were called ‘‘Progress Report’’ until 2015, and have been called ‘‘Country Report’’ afterwards. The aim of this article is to evaluate the 5018 numbered Public Finance Management and Control Law, development of internal audit activities in public enterprises in terms of adaptation of EU standards. Thus, Europe Union progress reports are investigated and evaluations are done from time that 5018 numbered law started to be performed to the time passed until today.

Anahtar Kelimeler

• The European Commission,Progress Reports,Internal Audit

TÜRKİYE’DE KAMU KURUMLARI İÇ DENETİM FAALİYETLERİ SÜRECİNİN AVRUPA KOMİSYONU İLERLEME RAPORLARI KAPSAMINDA DEĞERLENDİRİLMESİ

Öz

Dünya’da kamu mali yönetim anlayışında meydana gelen önemli değişimler, Türkiye’de de kamu sektörüne yansıyarak yeni bir kamu mali yönetim kanunun kabul edilmesini gerekli kılmıştır. Bu nedenle 2003 yılında 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu kabul edilmiştir. Söz konusu Kanunun getirdiği en önemli yeniliklerden biri, kamu kurumlarında iç denetim faaliyetlerine başlanmasıdır. Avrupa Komisyonu, 1998 yılından itibaren aday ülkelerin Kopenhag kriterlerine uyum konusunda kaydettiği gelişmeleri yıllık olarak değerlendiren raporlar yayımlamaktadır. Söz konusu raporlar 2015 yılına kadar “İlerleme Raporu”, sonrasında ise “Ülke Raporu” olarak adlandırılmıştır. Bu makalenin amacı, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanunun, kamu kurumlarında iç denetim faaliyetlerinin gelişimini AB standartlarına uyumu açısından değerlendirmektir. Bu amaçla, 518 sayılı kanunun uygulamaya başlamasından günümüze kadar geçen süre içerisinde, konu ile ilgili Avrupa Birliği ilerleme raporları incelenerek değerlendirmeler yapılmıştır..

Anahtar Kelimeler

• Avrupa Komisyonu,İlerleme Raporları,İç Denetim

Kaynakça

1. Arslan, M. C. (2015). İç Denetim Büyükşehir Belediyelerinin İç Denetim Uygulamaları. İstanbul: Marmara Belediyeler Birliği Kültür Yayınları
2. Bilge, S. ve Kiracı, M. (2010). Kamu Sektöründe İç Denetim ve İç Denetimin Başarıyla Uygulanmasında Rol Oynayan Faktörler. Ankara: Gazi Kitabevi
3. Bulut, M. (2011). Türk Kamu Yönetiminin Dönüşümünde Etkili Bir Araç: Avrupa Birliği İlerleme Raporları. Sayıştay Dergisi. Sayı:82, (S.7) Erişim 22 Temmuz 2019, https://jurix.com.tr/article/8740
4. Dursun, A. ve Altınışık, S. (2015). Türk Kamu Yönetiminde Uygulanan Denetim Türlerinin Değişimini Belirleyen Etkenler, Strategic Public Management Journal (SPM). Issue No:1. October 2015. (P.92). Erişim 12 Temmuz 2019, https://dergipark.org.tr/download/article-file/273441