TÜRKİYE’NİN GÖÇ GERÇEKLİĞİ VE ÖRGÜTLENMESİ ÜZERİNE BİR TARTIŞMA - A DISCUSSION ON TURKEY'S MIGRATION REALITY AND ORGANIZATION

Yıl 2017, Cilt: 9 Sayı: 22, 295 - 311, 31.12.2017

Mustafa Altunok

https://doi.org/10.20875/makusobed.360709

Cited By: 3

Öz

 

Dünya
coğrafyasının demografik, kültürel, toplumsal şekillenişi göçlerle
gerçekleşmektedir. Bu özellik nedeniyle geçiş üssü konumunda olan coğrafyalarda
göç genel bir gerçeklik olmakla birlikte birdenbire gerçekleşen göçler büyük
değişimlere neden olmaktadır. Göçler bu etkisi dolayısıyla genellikle göç
edilen toplum veya ülke insanları için büyük sorunlara neden olmakta veya en
azından öyle görünmektedirler. Göçler büyük ölçüde daha iyi refah seviyesine
erişmek gibi nedenlerle gerçekleşse de savaşlar, afetler gibi nedenlerle de
zorunlu olarak ortaya çıkabilmektedir. Nedeni ne olursa olsun bir ülkeden bir
başka ülkeye gitmek, yerleşmek, yaşamı sürdürmek gibi eylemlerin tamamı
devletlerin onayıyla gerçekleşmektedir.  İnsanlık tarihinin hemen her aşamasında olan
göç küreselleşme ile başka bir form almış, göç mevzuatı ve örgütlenmesiyle
uluslararası düzenlemelerin etkinliği önem kazanmıştır.  Ancak göçün artan uluslararası önemine bağlı
olarak şemsiye veya çatı nitelikli düzenleme ve yaklaşımlar ulusötesi bir
anlayışla belirlenmeye çalışılsa da öncelikle etkisi göç edilen ülke veya
topluma yönelik olduğu için ulusal düzeyde çeşitli hukuksal, örgütsel ve
dolayısıyla yönetsel reformlar gerektirmektedir. Bu gereklilik pek çok ülke
gibi Türkiye için de kendi göstermiştir. Komşu ülke olan Suriye’de çıkan iç savaş
nedeniyle Türkiye’ye önemli sayıda göç eden insan olmuştur. Dolayısıyla
2000’lerin başında Avrupa Birliği üyelik süreciyle başlayan göçe ilişkin
örgütlenme süreci 2011’den sonra Suriyelilerin yoğun göçleri karşısında ivedilikle
reforma tabi tutulmuştur. Bu makale kapsamında söz konusu reformlar merkezinde
konu ele alınmaya çalışılacak ve bazı temel kabullere ilişkin farklı bakış
açıları sunulmaya çalışılacaktır. İlk olarak gerçekte göç bir sorun mudur? Bu
sorunun cevabı verilmeden diğerlerini bulmak kolay değildir. Dolayısıyla
konunun tartışılması gereken temel boyutlarından biri budur. İkinci boyut
kavram ve konuya yaklaşıma yöneliktir. Ve üçüncü boyut klasik bir kamu
örgütlenmesi bu konunun çözümüne ne derece cevap verebilir? Bu çalışma
belirtilen temel soru ve boyutlar itibarıyla konuya farklı bir yaklaşım ve
öneri getirme çabası olarak değerlendirilebilir.

 

Anahtar Kelimeler

Göç, Göç Örgütlenmesi, Göç Yönetimi, 6458 Sayılı Kanun

Kaynakça

• KAYNAKÇA Asan, Hakan (2016, “Devlet, Aşiret ve Eşkıya Bağlamında Osmanlı Muhacir İskân Siyaseti (1860-1914”, Göç Araştırmaları Dergisi, Cilt: 2, Sayı: 3, (s. 34-61). Castles, Stephen, Mıller, Mark J. (2008). Göçler Çağı Modern Dünyada Uluslar arası Göç Hareketleri, (Çev: Bülent Uğur Bal-İbrahim Akbulut), İstanbul Bilgi Üniversitesi Yayınları, İstanbul. Çalı, Hasan Hüseyin, Karabulut, Ferhat (2013). “Göç bağlamında Türkiye’de Kayıp Şahıslar Olgusu, 2013 Yılı Örneği”, Göç ve Suç, (Ed: İbrahim Azcan, Adnan Özdemir, Hasan Hüseyin Çalı), Polis Akademisi Yayınları, Ankara, (s. 3-55). Demirhan, Yımaz, Aslan, Seyfettin (2015). “Türkiye’nin Sınır Ötesi Göç Politikaları ve Yönetimi”, Birey ve Toplum Dergisi, Cilt: 5, Sayı: 9,(23-62). Demirtaş, Mehmet (2009), Kınım Savaşı ve 93 Harbi Sürecinde Osmanlı Memleketine Gelen Göçmenlerin Sevk ve İskanları. A. Ü. Türkiyat Araştırmaları Enstitüsü Dergisi, (41), 215-238. Göksu, Turgut (2016). “Göç Politikası”, Kamu Politikaları Ansiklopedisi, (Ed: Altunok, Hatice, Gedikkaya Fatma Gül), Nobel Kitabevi, Ankara. İçduygu, Ahmet (2015), “Türkiye’ye Yönelen Düzensiz Göç Dalgaları İçinde ‘Transit Göç’”, Türkiye’nin Göç Tarihi, (Der: M. Murat Erdoğan, Ayhan Kaya), İstanbul Bilgi Üniversitesi, İstanbul. İnan, Canan Emek (2014), “Türkiye’de İskân Siyaseti: İskâna Yönelik Örgütsel Yapı Üzerinden Bir inceleme”, Yönetim ve Ekonomi Araştırmaları Dergisi, Sayı: 22., (s. 82-102). Kara, Mustafa, Kara, Canan Öykü Dönmez (2016), “Türkiye’de Göç Yönetişimi: kurumsal Yapı Ve İşbirliği”, Girişimcilik Ve Kalkınma Dergisi, Cilt: 10, Sayı: 2. Karpat, Kemal (2015). “Önsöz”, Türkiye’nin Göç Tarihi, (Der: M. Murat Erdoğan, Ayhan Kaya), İstanbul Bilgi Üniversitesi, İstanbul. Karpat, Kemal H. (2010), Osmanlı’dan Günümüze Etnik Yapılanma Ve Göçler. İstanbul: Timaş Yayınları. Kaya, Ayhan, Erdoğan, M. Murat (2015), “Giriş”, Türkiye’nin Göç Tarihi, (Der: M. Murat Erdoğan, Ayhan Kaya), İstanbul Bilgi Üniversitesi, İstanbul. Kaya, İbrahim ve Yılmaz Eren, Esra (2015), Türkiye’deki Suriyelilerin Hukuki Durumu Arada Kalanların Hak ve Yükümlülükleri. İstanbul: Seta (Siyaset, Ekonomi ve Toplum Araştırmaları Vakfı) Yayınları. Marttin, Volkan (2011), “Bir Osmanlı Kurumunun Adı ve Etkinliği Üzerine”, Uluslararası Avrasya Sosyal Bilimler Dergisi, Yıl: 2, Sayı: 5, (s. 14-30). ORSAM (2012). Küresel Göç Ve Avrupa Birliği İle Türkiye’nin Göç Politikalarının Gelişimi”, Rapor No: 123. Sayın, Hüdai (2013). “Uluslar Arası Göç Ve Güvenlik: “Sınır Aşmış” Kadınlar: Göçmen Fahişeler”, Göç Ve Suç, (Ed: İbrahim Azcan, Adnan Özdemir, Hasan Hüseyin Çalı), Polis Akademisi Yayınları, Ankara, (S. 95-145). Sımon, Gildas, Hıly, Marie-Antoinette (2011). Sosyolojik Düşünce Sözlüğü, (Hazırlayanlar: Massimo Borlandi, Raymond Boudan, Mohamed Cherkaoi, Bernard Valade), (Çev: Bülent Arıbaş), İletişi Yayınları, İstanbul. T.C. İçişleri Bakanlığı Göç İdaresi Genel Müdürlüğü 2016 Yılı İdare Faaliyet Raporu, T.C. İçişleri Bakanlığı Göç İdaresi Genel Müdürlüğü Yayınları, Ankara: Mayıs 2017. Uluslar arası Göç Örgütü, (2009). Göç Terimleri Sözlüğü. Yalçın, Cemal (2004). Göç Sosyolojisi, Anı Yayıncılık, Ankara. 2015 Yılı Türkiye Göç Raporu (2016), T.C. İçişleri Bakanlığı Göç İdaresi Genel Müdürlüğü Yayınları. https://www.ab.gov.tr/files/AB_Iliskileri/AdaylikSureci/Kob/Turkiye_Kat_Ort_Belg_2001.pdf (Erişim Tarihi: 14.10.2017). https://www.ab.gov.tr/files/AB_Iliskileri/AdaylikSureci/Kob/Turkiye_Kat_Ort_Belg_2003.pdf(Erişim Tarihi: 14.10.2017). http://www.goc.gov.tr/files/files/iltica_goc.pdf (Erişim Tarihi: 16.10.2017). http://www.goc.gov.tr/icerik6/goc-strateji-belgesi_327_344_694_icerik, (Erişim Tarihi: 25.08.2017). http://www.haberturk.com/yazarlar/muharrem-sarikaya/1266309-goc-bakanligi (Erişim Tarihi: 01.10.2017). http://www.washingtonexaminer.com/37-percent-of-silicon-valley-foreign-born/article/2583195 (Erişim Tarihi: 15.08.2017)