-

Öz

In addition to the natural requirements of urban life, surging migration rates from rural areas to urban ones has led to overgrowth in cities’ demography and number of buildings. This situation has increased demand for infrastructure and superstructure services; as a result, municipalities need more financial resources. Thus, municipalities have plunged into a quest for new resources which led them to the ‘method of borrowing’. In this study, borrowing in municipalities, the types of borrowing, legal infrastructure, borrowing process, financing methods and political, economic, managerial, psychological problems -which encountered while these events occur, will be discussed

Anahtar Kelimeler

• Borrowing by Municipalities, Borrowing Capacity, Internal Borrowing, External Borrowing

BİR FİNANSMAN KAYNAĞI OLARAK BELEDİYELERDE BORÇLANMA

Öz

Kentsel yaşamın doğal gereksinimlerine ek olarak, kırsal alanlardan kentlere doğru artan göçler, kentlerin nüfus yoğunluğunun ve bina stokunun aşırı büyümesine yol açmıştır. Bu durum kentlerde altyapı ve üst yapı hizmetlerine olan talebi arttırmış, sonuç olarak belediyelerin daha fazla finansal kaynağa ihtiyacı hâsıl olmuştur. Böylelikle belediyeler yeni kaynak arayışlarına girmiş ve çareyi borçlanma yönteminde bulmuşlardır. Bu çalışmada belediyelerde borçlanma, borçlanma türleri, hukuki altyapı, borçlanma süreci, finansman yöntemleri ve bu olgular gerçekleşirken karşılaşılan siyasi, ekonomik, yönetsel, psikolojik sorunlar üzerinde durulmaktadır.

Anahtar Kelimeler

• Belediyelerde Borçlanma, Borçlanma Kapasitesi, İç Borçlanma, Dış Borçlanma

Kaynakça

1. Karakum, H. “Türkiye’de Ekonomik Büyüme ve Dış Borçlanma–1”, Maliye ve Sigorta Yorumları Dergisi, Sayı:43, 2005.
2. Kurtuluş, B. Türkiye’de Belediyelerin Mali Yapısı ve Harcamalarının Finansmanı, DPT Yayı- nı, No:2692, Ankara, 2006.
3. Seyidoğlu, H. Ekonomik Terimler, Ansiklopedik Sözlük, 3. Baskı, İstanbul, 2002.
4. Tekmen, M. “Belediyelerde Bir Finansman Kaynağı Olarak Borçlanma”, Beklenen Mahalli İda- reler Dergisi, Sayı:30, Haziran, 1996.
5. “Belediye Kanunu”, Kanun No:1580, Kabul Tarihi:03.04.1930, Resmi Gazete, Sayı:1471 Ta- rih:14.04.1930.
6. “Belediye Kanunu”, Kanun No:5393, Kabul Tarihi:03.07.2005, Resmi Gazete, Sayı:25874, Ta- rih:13.07.2005.
7. “Büyükşehir Belediye Kanunu”, Kanun No:5216, Kabul Tarihi:10.07.2004, Resmi Gazete, Sayı:24431, Tarih: 23.07.2004.
8. “Büyükşehir Belediyeleri’nin Yönetimi Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirile- rek Kabulü Hakkında Kanun”, Kanun No:3030, Kabul Tarihi:27.06.1984, Resmi Gazete, Sayı:18453, Tarih:09.07.1984.

9. “Büyükşehir Belediyesi Sınırları İçerisinde İlçe Kurulması ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Ya- pılması Hakkında Kanun”, Kanun No:5747, Kabul Tarihi:06.03.2008, Resmi Gazete, Sayı:26824, Tarih:22.03.2008.
10. “Dış Borç Ödeme Hesabı Oluşturulması ve İşleyişine İlişkin Esas ve Usullere Dair Yönetmelik”, Resmi Gazete, Sayı:24724, Tarih:12.04.2002.
11. “Dış Borç Ödeme Hesabı Oluşturulması ve İşleyişine İlişkin Esas ve Usullere Dair Yönetmelik”, Resmi Gazete, Sayı:25225, Tarih:10.10.2003.
12. “Hazine Garantileri Kapsamında Yapılacak Ödemelerin Üstlenilmesinde Uygulanacak Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik”, Resmi Gazete, Sayı:24790, Tarih:21.12.2002.
13. “Hazine Garantileri Verilmesi, İzlenmesi, Bütçelenmesi ve Raporlanmasına İlişin Esas ve Usullere Dair Yönetmelik”, Resmi Gazete, Sayı:24724, Tarih:12.04.2002.
14. “İller Bankası Anonim Şirketi Hakkında Kanun”, Kanun No:6107, Kabul Tarihi:26.01.2011, Res- mi Gazete, Sayı:27840, Tarih:08.02.2011.
15. “Kamu Finansmanı ve Borç Yönetiminin Düzenlenmesi Hakkında Kanun”, Kanun No:4749, Kabul Tarihi:28.03.2002, Resmi Gazete, Sayı:24721, Tarih:09.04.2002.
16. “Kamu Kurum ve Kuruluşlarınca Hazine Garantisi Olmaksızın Temin Edilen Kredilere İzin Ve- rilmesi ve İzlenmesi Esas ve Usullerine İlişkin Yönetmelik”, Resmi Gazete, Sayı:24724, Tarih:12.4.2002.
17. “Kamu Kurum ve Kuruluşlarının Ürettikleri Mal ve Hizmet Tarifeleri ile Bazı Kanunlarda Deği- şiklik Yapılması Hakkında Kanun”, Kabul Tarihi:08.01.2002, Resmi Gazete, Sayı:24645, Tarih:19.01.2002.
18. “Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu”, Kanun No:6091, Kabul Tarihi:26.12.2011, Resmi Gazete, Sayı:27802, Tarih:31.12.2010.
19. “Vergi Usul Kanunu”, Kanun No:213, Kabul Tarihi:04.01.1961, Resmi Gazete, Sayı:10703- 10705, Tarih:10.01.1961.
20. “Yıllık Yatırım Programında Yer Alan Projelere Dış Finansman Sağlanmasına İlişkin Esas ve Usullere Dair Tebliğ”, Resmi Gazete, Sayı:24469, Tarih:21.07.2001.
21. http://idari.cu.edu.tr, (15.04.2004).
22. http://www.diyadinnet.com, (28.01.2011).
23. http://www.turkcebilgi.com, (01.02.2011).