PKK TERÖR ÖRGÜTÜ İLE MÜCADELE STRATEJİSİ OLARAK “BELEDİYE BAŞKAN VEKİLLİĞİ” UYGULAMASI

Yıl 2022, Cilt: 12 Sayı: 3, 1520 - 1537, 02.10.2022

Selahaddin Bakan , Olgun Öner

https://doi.org/10.30783/nevsosbilen.1171407

Öz

15 Temmuz darbe girişimi sonrası ülke genelinde ilan edilen Olağanüstü Hal kapsamında, kırk yıla yakın bir süredir Türkiye Cumhuriyeti devletinin kesintisiz şekilde mücadele verdiği etnik bir terör örgütü olan PKK’nın, son dönemde Doğu ve Güneydoğu Anadolu bölgelerinde güdümüne aldığı bazı belediyeleri kendisine mali ve lojistik açıdan destek merkezleri haline getirmesi nedeniyle, bu belediyelerin yönetimindeki başkan ve meclis üyelerinin 674 sayılı KHK ile getirilen düzenleme kapsamında görevlerinden alınarak yerlerine daha çok Vali ve Kaymakamların “belediye başkan vekili” olarak görevlendirilmeleriyle başlatılan uygulamanın; PKK terör örgütü ile bugüne kadar sürdürülen mücadele kapsamında geliştirilen alternatif bir mücadele yaklaşımı olması ve bu uygulamanın PKK terör örgütü ile mücadeledeki stratejik önemi ve sonuçları itibariyle ortaya koyduğu başarısı bu çalışmanın konusunu oluşturmaktadır. Belediye başkan vekili görevlendirmeleriyle birlikte, belediyelerin artık PKK güdümündeki birimler olmaktan çıkarak hizmet üreten kurumlar halini aldığı, belediye kaynaklarının terör örgütüne ve yerel yapılanmalarına aktarılamaması sonrasında örgütün ciddi şekilde güç kaybettiği, uygulanan politikanın da bu haliyle terörle mücadelede stratejik bir uygulama olduğu ortaya konulmaya çalışılacaktır.

Anahtar Kelimeler

Terör, Güvenlik, Kayyım, Belediye, Belediye Başkan Vekili

Kaynakça

• Alptekin, H. (2018). Etnik Terör ve Terörle Mücadele Stratejileri: IRA, ETA, Tamil Kaplanları ve PKK, İstanbul: SETA Yayınları.
• Alptekin, H. ve İlhan, B. (2018). Kayyum Atanan Belediyelerin PKK Terörü İle Mücadeledeki Rolü. Ankara: SETA Yayınları.
• Altaş, S. (2017). Limited Şirkete Hangi Hallerde Kayyım Atanır? Mali Çözüm Dergisi, Cilt:139, ss.137-160.
• Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi (1950). Avrupa Konseyi. https://www.echr.coe.int/documents/convention_tur.pdf
• Avrupa Konseyi Terörizmin Önlenmesi Sözleşmesi (2005). https://diabgm.adalet.gov.tr/arsiv/sozlesmeler/coktaraflisoz/ak/turkce/196_TUR.pdf
• Beriş H. E. (2015). Kamu Düzeni, Güvenlik ve Demokratikleşme. Güvenlik Çalışmaları Dergisi, Cilt:17, Sayı:1 ss.1-18 https://www.academia.edu/31459612/KAMU_D%C3%9CZEN%C4%B0_G%C3%9CVENL%C4%B0K_VE_DEMOKRAT%C4%B0KLE%C5%9EME
• Ceylan, G. S. (2004). Roma Hukuku’nda Kayyımlık Müessesesine Genel Bir Bakış. Ankara Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, Cilt: 53(1), ss.221-230.
• Duran, B. (2016). 2016’da Türkiye. İstanbul: SETA Vakfı Yayınları.
• Duran, B. (2018). Etnik terör ve terörle mücadele stratejileri: Ira, Eta, Tamil Kaplanları ve Pkk. İstanbul: SETA Vakfı Yayınları.
• Erdem, N. ve Kavanoz Ersavaş, S. (2020). Türkiye’de Belediyelere Yapılan Kayyım Atamalarına İlişkin Bir Değerlendirme. Ombudsman Akademik, Cilt:12 ss.155-179 https://dergipark.org.tr/tr/download/article-file/1186061
• Erdoğan, O. (2019). Belediyelere Kayyum Ataması Üzerine Bir Değerlendirme. Türk İdare Dergisi, Sayı:488, ss.245-264.
• Ersoy, U. (2016). Bir Koruma Tedbiri Türü olarak Şirket Yönetimi için Kayyım Tayini (CMK m.133). Ankara Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, Cilt: 65(4), ss.3393-3431.
• Gürler, C. (2016). Üretici Birliklerinde Kayyım Uygulaması. Ankara Barosu Dergisi, Cilt:2016/1, ss.431-439. 398506 (dergipark.org.tr)
• Güler, T. ve Yılmaz, A. (2018). Yerel Demokrasi–Güvenlik Sarmalında Yerel Yönetimler: Türkiye’de Belediyelere Kayyum Atanması Pratiği. Elektronik Sosyal Bilimler Dergisi, Electronic Journal of Social Sciences, Cilt:17, Sayı:68, ss.1801-1816.
• Güler, T. ve Yılmaz, A. (2019). Bir Terörle Mücadele Stratejisi Olarak Belediyelerde Kayyum Uygulaması. Celal Bayar Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi, Cilt:17, ss.129-141
• Işık, M. (2020). Yeni Dünya Ekonomi ve Güvenlik Mimarisi. İstanbul: Tasam Yayınları.
• İçişleri Bakanlığı Basın Açıklaması (2016). Basın Açıklaması: 2016/63, https://www.icisleri.gov.tr/basin-aciklamasi11092016
• İçişleri Bakanlığı Raporu (2017). Terör Nedeniyle Belediyelere Yapılan Görevlendirmeler Raporu, http://www.diab.gov.tr/kurumlar/diab.gov.tr/duyurular/Belediyeler.pdf
• İçişleri Bakanlığı Basın Açıklaması (2018). İçişleri Bakanlığı’ndan Kayyum Atanan Belediyelerle İlgili Açıklama. https://www.cnnturk.com/turkiye/icisleribakanligindan-kayyum-atanan-belediyelerle-ilgili-aciklama
• İçişleri Bakanlığı Raporu (2019). Belediyelerdeki Kayyum Sistemi ve Mevcut Durum Raporu. https://www.icisleri.gov.tr/kurumlar/icisleri.gov.tr/IcSite/illeridaresi/Yayinlar/KayyumRaporu/kayyum_nihai_rapor.pdf
• İnsan Hakları Evrensel Beyannamesi (1949). Birleşmiş Milletler. https://www.ombudsman.gov.tr/document/mevzuat/688B1--Insan-Haklari-Evrensel-Beyannamesi.pdf
• İzci, F. ve Geylani, D. (2019). Kayyım Sisteminin Demokratik Yönetim İlkeleri ve Yasal Açıdan Değerlendirilmesi. Avrasya Sosyal ve Ekonomi Araştırmaları Dergisi (ASEAD), Cilt 6 Sayı:6, ss.562-573.
• Kamu Düzeni ve Güvenliği Müsteşarlığı (KDGM) (2013). Bütün Boyutlarıyla Terörizmin Önlenmesi Avrupa Sözleşmesi. Ankara: Kamu Düzeni ve Güvenliği Müsteşarlığı Yayınları.
• Karanlık, N. (1998). Kayyımlık Hukuku. Yayımlanmamış Yüksek Lisans Tezi, Gazi Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Özel Hukuk Anabilim Dalı, s. 20.
• Keleş, R. ve Özgül, C.G. (2017). Belediye Organlarına Kayyım Atamaları Üzerine Bir Değerlendirme. Ankara Üniversitesi SBF Dergisi, Cilt:72, No: 2, ss.299-313.
• Koç, N. (2005). Türk Medeni Kanunundaki Düzenlemeler Işığında Vesayet Hukukuna Genel Bir Bakış. Dokuz Eylül Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, Cilt:7, ss.99-120.
• Köse, T. (2017). Çözüm Sürecinin Yükseliş ve Düşüşü. Türkiye Ortadoğu Çalışmaları Dergisi, Cilt:4, Sayı:1, ss.13-40.
• Köse, R. (2020). Tek Parti Döneminde Kayyım Uygulamaları. İnsan ve Toplum Bilimleri Araştırmaları Dergisi, Cilt:9 (2), ss.1520-1547.
• Özdemir, A. (2016). “Kamu Düzeni” ve “Kamu Güvenliği” Kavramlarına Analitik Bir Yaklaşım. https://dergipark.org.tr/tr/download/article-file/260565
• Türk Dil Kurumu (TDK) (2021). Kayyum Kavramı, 08.09.2021 tarihinde Türk Dil Kurumu Sözlükleri http://sozluk.gov.tr/
• Türkiye Belediyeler Birliği (2017). Terör Suçu Nedeniyle Belediye Başkanı Görevlendirilmesi Ankara: Türkiye Belediyeler Birliği Yayınları.
• Türkiye Diyanet Vakfı İslam Ansiklopedisi (TDV) (2021). Kayyum Kavramı. https://islamansiklopedisi.org.tr/kayyum
• 657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu (1965). https://www.mevzuat.gov.tr/MevzuatMetin/1.5.657.pdf
• 674 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname (KHK) (2016). https://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2016/09/20160901M2-2.htm
• 1982 Anayasası (1982). 1.5.2709.pdf (mevzuat.gov.tr)
• 3713 Sayılı Terörle Mücadele Kanunu (1991). https://www.mevzuat.gov.tr/MevzuatMetin/1.5.3713.pdf
• 4121 Sayılı Türk Medeni Kanunu (2001). https://www.mevzuat.gov.tr/MevzuatMetin/1.5.4721.pdf
• 5216 Sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu (2004). 1.5.5216.pdf (mevzuat.gov.tr)
• 5393 Sayılı Belediye Kanunu (2005). TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ (mevzuat.gov.tr)