The Role of Ombudsman Institutions in the Sustainable Development Process

Yıl 2022, Sayı: 16, 287 - 325, 30.06.2022

Abdullah Karaer

Öz

SÜRDÜRÜLEBİLİR KALKINMA SÜRECİNDE OMBUDSMANLIK KURUMLARININ ROLÜ

Öz

Küresel ısınma ve iklim değişikliği doğayı sürekli tahrip etmekte ve dünyadaki yaşam ortamına kalıcı zararlar vermektedir. Pek çok ülke bu çevresel yıkımı ve yok oluşu önleyebilmek için çevre dostu ekonomik kalkınmaya, yani sürdürülebilir kalkınmaya geçmeye çalışmaktadır. Sürdürülebilir kalkınmanın başarılı bir şekilde hayata geçirilmesi ise kamu yönetiminde hesap verilebilirliğin, şeffaflığın ve verimliliğin artırılması ve ekonomik, sosyal ve çevresel sorunların çözümünde iyi yönetim ilkelerinin uygulanması halinde mümkün olabilmektedir. Ombudsmanlık kurumları çalışmalarıyla kamu idarelerini ekonomik, sosyal ve çevresel sorunları daha şeffaf, hesap verebilir, adil ve vatandaş odaklı bir şekilde çözmeleri için teşvik etmekte ve bu faaliyetleriyle sürdürebilir kalkınmaya önemli bir katkı sağlamaktadırlar. Bu çalışmada dünyada ve Türkiye’de ombudsmanlık kurumlarının sürdürülebilir kalkınma sürecindeki rolü incelenmiştir. Çalışmanın sonunda ülkemizde Kamu Denetçiliği Kurumuna sürdürülebilir kalkınma sürecinde sınırlı bir rol verildiği ayrıca bu sürecin genel yönetiminde bazı kurumsal/yapısal eksikliklerin bulunduğu sonucuna varılmıştır. Bu sebeple çalışmada Kamu Denetçiliği Kurumunun sürdürülebilir kalkınma sürecine daha fazla katkı sağlamasına ve mevcut kurumsal/yapısal eksikliklerin tamamlanmasına yönelik öneriler sunulmuştur.

Anahtar Kelimeler

Sürdürülebilir Kalkınma, Ombudsman, İklim Değişikliği, Sürdürülebilirlik, Ombudsmanlık Kurumu

Kaynakça

• BM (2022a), “History”, https://sdgs.un.org/goals (Erişim Tarihi: 17.01.2022)
• BM (2022b), “What does the 2030 Agenda say about universal values?”, https://unsdg.un.org/2030-agenda/universal-values (Erişim Tarihi: 14.01.2022)
• BM (1987), “Our Common Future- Report of the World Commission on Environment and Development”, ss.1-247, https://sustainabledevelopment.un.org/content/documents/5987our-common-future.pdf
• BM, (2015) “Transforming Our World: The 2030 Agenda for Sustainable Development”, https://www.unfpa.org/sites/default/files/resource-pdf/Resolution_A_RES_70_1_EN.pdf (Erişim Tarihi: 12.01.2022)
• BÜYÜKAVCI, Mustafa (2008), “Ombudsmanlık Kurumu”, Ankara Barosu Dergisi, Sayı: 4, ss. 10-13.
• CREUTZFELDT, Naomi, O’BRIEN, Nick, NOWICKI, Marek (2021), “Ombudsmanlıklar Hakkında Karşılaştırmalı Bir İnceleme”, https://rayp.adalet.gov.tr/resimler/522/dosya/111-01-20224-15-pm.pdf (Erişim Tarihi: 03.01.2022)
• DB (Dışişleri Bakanlığı) (2022), “Sürdürülebilir Kalkınma”, https://www.mfa.gov.tr/surdurulebilir-kalkinma.tr.mfa (Erişim Tarihi: 12.02.2022)
• DP (Defensor del Pueblo) (2019), “Executive summary 2019. Annual Report”, https://www.defensordelpueblo.es/en/wp-content/uploads/sites/2/2020/06/2019-_Summary_Annual_Report-1.pdf (Erişim Tarihi: 17.03.2022)
• EC (European Commission) (2019) “The European Green Deal”, https://ec.europa.eu/info/sites/default/files/european-green-deal-communication_en.pdf (Erişim Tarihi: 11.02.2022)
• EEA (European Environment Agency) (2020), “SDGs and the environment report - Country profiles”, https://www.eea.europa.eu/themes/sustainability-transitions/sustainable-development-goals-and-the/country-profiles (Erişim Tarihi: 07.01.2022)
• EFE, Haydar, DEMİRCİ, Murat (2013). “Ombudsmanlık Kavramı ve Türkiye’de Kamu Denetçiliği Kurumundan Beklentiler”, Sayıştay Dergisi, Sayı:90, ss. 49-72.
• FETTING, Constanze (2021), “Parliamentary Mechanisms in the Implementation of the 2030 Agenda”, https://www.esdn.eu/fileadmin/ESDN_Reports/ESDN_Report_August_2021_Parliaments_and_SDGs_Final.pdf (Erişim Tarihi: 15.01.2022)
• FG (Federal Government) (2021), “German Sustainable Development Strategy” https://www.bundesregierung.de/resource/blob/974430/1940716/6a4acf041217d39bac6a81cce971381f/2021-07-26-gsds-en-data.pdf?download=1 (Erişim Tarihi: 23.02.2022)
• FGCW (Future Generations Commissioner of Wales), (2015), “Well-being of Future Generations (Wales) Act 2015”, https://www.futuregenerations.wales/wp-content/uploads/2017/01/WFGAct-English.pdf/ (Erişim Tarihi: 15.01.2022)
• GB (German Bundestag), (2019) “The Parliamentary Advisory Council on Sustainable Development “, https://www.btg-bestellservice.de/pdf/81018100.pdf (Erişim Tarihi: 15.01.2022)
• KAPLAN, Onur (2020), “Kamu Denetçiliği Kurumu Tarafından Verilen Tavsiye Kararlarının Hukuki İşlevi ve Etkisi”, Ombudsman Akademik Dergisi, Cilt.7 Sayı:13, ss. 93-119.
• KDK (2021a), “2021/9885 No’lu Başvuru Sonucuna İlişkin Tavsiye Kararı”, ss.1-10, https://kararlar.ombudsman.gov.tr/Arama/Download?url=20210524\196235\Yayin\Karar-2021-9885.pdf&tarih=2021-11-23T17:24:28.410691(Erişim Tarihi: 18.02.2022)
• KDK (2021b), “2021/7951 No’lu Başvuru Sonucuna İlişkin Tavsiye Kararı”, ss.1-10, https://kararlar.ombudsman.gov.tr/Arama/Download?url=20210415\194293\Yayin\Karar-2021-7951.pdf&tarih=2021-10-06T14:31:59.047373(Erişim Tarihi: 19.03.2022)
• KDK (2022), “2021 Yıllık Raporu”, Ankara.
• LANGEN, Maaike, (2021), “Eight Ways Ombuds Institutes Can Contribute to the SDGs”, https://sdg.iisd.org/commentary/guest-articles/eight-ways-ombuds-institutes-can-contribute-to-the-sdgs/ (Erişim Tarihi: 03.01.2022)
• LEICHENKO, Robin M. ve SILVA, Julie A. (2014). “Climate Change And Poverty: Vulnerability, Impacts, and Alleviation Strategies”, file:///C:/Users/DS/Downloads/WIRES_CC_2014_LeichenkoSilva.pdf (Erişim Tarihi: 03.01.2022)
• MGM (Meteoroloji Genel Müdürlüğü), (2022), “İklim Değişikliği ve Mevcut Durum”, https://mgm.gov.tr/iklim/iklim-degisikligi.aspx (Erişim Tarihi: 02.01.2022)
• NAZ (National Assembly of Zambia) (2022), “Constitution of Zambia”, https://www.parliament.gov.zm/sites/default/files/documents/amendment_act/Constitution%20of%20Zambia%20%20(Amendment),%202016-Act%20No.%202_0.pdf (Erişim Tarihi: 18.03.2022)
• NCSD (National Council for Sustainable Development) (2019), “The Institutions of Sustainability in Hungary”, https://www.parlament.hu/documents/127649/4101379/Sustain_Hun_en.pdf/e9fb3d0c-5a6a-18f0-7b35-0c6da64dcafe?t=1580131128620 (Erişim Tarihi: 03.03.2022)
• OAGC (Office of the Auditor General of Canada) (2022), “Reports to Parliament”, https://www.oag-bvg.gc.ca/internet/English/parl_lp_e_856.html (Erişim Tarihi: 04.03.2022)
• OCFRH (Office of the Commissioner for Fundamentals Rights of Hungary) (2018), “Summary of the Hungarian NHRI’s engagement with the SDGs”, https://www.ohchr.org/sites/default/files/Documents/Issues/Environment/SREnvironment/Call/NHRIs/CommissionerforFundamentalRightsHungaryInputs3.pdf (Erişim Tarihi: 27.03.2022)
• OCFRH (2022) Office of the Commissioner for Fundamentals Rights of Hungary), “About Office”, https://www.ajbh.hu/en/web/ajbh-en/about-the-office (Erişim Tarihi: 03.02.2022)
• OECD, (2018) “The Role of Ombudsman Institutions in Open Government”, OECD Working Paper on Public Governance No. 29, , https://www.oecd.org/gov/the-role-of-ombudsman-institutions-in-open-government.pdf (Erişim Tarihi: 04.03.2022)
• OMO (Office of Malta Ombudsman) (2014) “Annual Report 2013”, https://www.parlament.mt/media/77572/04067.pdf (Erişim Tarihi: 03.01.2022)
• PCE (Parliamentary Commissioner of the Environment) (2022), “About us”, https://www.pce.parliament.nz/about-us/the-commissioner (Erişim Tarihi: 05.03.2022)
• PCE (Parliamentary Commissioner of the Environment) (2021), “Annual Report for the Year Ended 30 June 2021”, ss. 1-52, https://www.pce.parliament.nz/media/197141/annual-report-for-the-year-ended-30-june-2021-pdf-11mb.pdf(Erişim Tarihi: 23.03.2022)
• PETERSON, Olof (2009), “The Swedish 1809 Constitution”, http://www.olofpetersson.se/_arkiv/skrifter/rf1809.pdf (Erişim Tarihi: 03.01.2022)
• RG (Resmi Gazete) (2021) “Yeşil Mutabakat Eylem Planı ile İlgili 2021/15 Sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi” https://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2021/07/20210716-8.pdf (Erişim Tarihi: 23.03.2022)
• Sayıştay, (2020) “Sürdürülebilir Kalkınma Amaçlarının Gerçekleştirilmesine Yönelik Hazırlık Süreçlerinin Değerlendirilmesi Sayıştay Raporu”.
• SBB (Strateji ve Bütçe Başkanlığı) (2019a), On Birinci Kalkınma Planı (2019-2023).
• SBB (Strateji ve Bütçe Başkanlığı) (2019b), Sürdürülebilir Kalkınma Amaçları Türkiye 2. Ulusal Gözden Geçirme Raporu.
• SBB (Strateji ve Bütçe Başkanlığı) (2019c), Sürdürülebilir Kalkınma Amaçları Değerlendirme Raporu.
• SCR (Security Council Report) (2021) “The UN Security Council and Climate Change”, https://www.securitycouncilreport.org/atf/cf/%7B65BFCF9B-6D27-4E9C-8CD3-CF6E4FF96FF9%7D/climate_security_2021.pdf (Erişim Tarihi: 23.03.2022)
• SWE (SDG Watch Europe) (2022), “Germany”, https://www.sdgwatcheurope.org/germany/ (Erişim Tarihi: 22.03.2022)
• ŞAHİNÖZ, Ahmet (2019). “Sürdürülemeyen Sürdürülebilir Kalkınma”, Ufuk Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, Yıl: 8, Sayı: 15, ss. 77-101.
• TFJ (Task Force on Justice) (2019), https://www.sdg16hub.org/system/files/2019-06/Pathfinders-%20Justice%20for%20All%2C%20Report%20.pdf (Erişim Tarihi: 25.03.2022)
• TB (Ticaret Bakanlığı) (2021), “Yeşil Mutabakat Eylem Planı 2021” https://ticaret.gov.tr/data/60f1200013b876eb28421b23/MUTABAKAT%20YE%C5%9E%C4%B0L.pdf (Erişim Tarihi: 22.01.2022)
• TYNDALL, Peter, (2018), “Role of the Ombudsman In Protecting Environmental Rights”, https://www.ombudsman.ie/news/role-of-the-ombudsman-in/ (Erişim Tarihi: 22.01.2022)
• YALÇIN, A. Zafer (2016), “Sürdürülebilir Kalkınma İçin Yeşil Ekonomi Düşüncesi Ve Mali Politikalar” “Çankırı Karatekin İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, Cilt 6, Sayı 1, ss.749-775.