Covıd-19 Salgını Ve Türkiye: Göç Yönetişimi Üzerindeki Etkileri

Yıl 2021, Cilt: 17 Sayı: Pandemi Özel Sayısı, 3808 - 3831, 30.04.2021

Zişan Korkmaz Özcan

https://doi.org/10.26466/opus.883997

Cited By: 2

Öz

Çeşitli kurum ve kuruluşları kapsayan, bunların aralarındaki ilişkileri ve etkileşimi ifade etmek için kullanılan yönetişim, uğradığı değişim evresi içerisinde göç yönetişimi kavramını karşımıza çıkarmıştır. COVID-19 salgını ve süreci her alanı etkilediği gibi göç olgusu konusunu da etkilemiştir. Belirlenmiş tek bir amaç için değil, insan haklarına dayalı, paydaşlara sahip, yerinden yönetişimci bir anlayış ile hareket etmek göç yönetişimi açısından oldukça önemlidir. Bu açıdan çalışmanın asıl amacı konuları kendisini ve toplumdaki diğer paydaşları dâhil ederek çözümlemeye odaklı, kaynakları doğru bir şekilde yönlendirmeye çalışan göç yönetişim anlayışının COVID-19 sürecinde Türkiye üzerindeki etkilerine değinmektir. Çalışma göç yönetişiminin kurumsal yapılanmasında rol oynayan merkezi yönetim, merkezi yönetimin taşra teşkilatı ve yerel yönetimler ile göç yönetişiminin önemli bir parçası olan sivil toplum kuruluşlarını kapsamaktadır. Bu çalışmada nitel araştırma yöntemlerinden söylem analizi tekniği kullanılmıştır. Veri olarak İçişleri Bakanlığı Göç İdaresi Genel Müdürü’nün konuşması, Türkiye ve Belediyeler Birliği Başkanının konuşmaları, Sivil Toplumla İlişkiler Genel Müdürlüğü Dış İlişkiler Dairesi Başkanı konuşması, Uluslararası Göç Örgütü Türkiye Acil Durum Program Koordinatörü’nün konuşmaları ele alınmıştır. Sonuç olarak göç yönetişim olgusunun doğru işleyebilmesi için kamu yönetimi, sivil toplum kuruluşları ve uluslararası örgütlerin işbirliği halinde çalışmasındaki öneme vurgu yapılmış, ayrıca COVID-19 sürecinin olumsuz etkilerinin aşılabilmesi amacıyla göçmenlere yönelik çeşitli kamu politikalarının üretilmesi gerektiği ortaya koyulmuştur.

Anahtar Kelimeler

göç yönetişimi, COVID-19, söylem analizi

Covıd-19 Epidemic And Turkey: Mıgratıon Governance Effects

Öz

The governance, which includes various institutions and organizations and is used to express the relationships and interactions between them, has presented the concept of migration governance within the phase of change it has undergone. The COVID-19 pandemic and its process have affected every area as well as the migration phenomenon. It is very important for migration governance to act with a governance-based understanding based on human rights, possessing stakeholders, and not to act for a single purpose. In this respect, the main purpose of the study is to address the effects of migration governance approach on Turkey during the COVID-19 process, which is focused on analysis by including other stakeholders and trying to direct resources correctly. The study covers the central government, provincial organizations and local governments that play a role in the institutional structuring of migration governance, and non-governmental organizations that are an important part of migration governance. Discourse analysis technique, one of the qualitative research methods, was used in this study. As the data, conversation of The Interior Ministry Immigration Administration General Director, conversation of the president of the Union of Turkey and Municipalities, conversation of Civil Society Relations Directorate General Chairman of the External Relations Department, Conversation of IOM Turkey Emergency Program Coordinator, were discussed. As a result, emphasis was placed on the importance of public administration, non-governmental organizations and international organizations working in cooperation in order for the phenomenon of migration governance to function correctly, and it was also revealed that various public policies for migrants should be produced in order to overcome the negative effects of the COVID-19.

Anahtar Kelimeler

migration governance, covid-19, discourse analysis

Kaynakça

• Aliu, A., Oğurlu, Y., Özkan, Ö., Öztürk, İ. ve Aliu, D. (2017). Avrupa Birliği hukuku kapsamında göç yönetişimi, yetkilendirme, yetki ikamesi ve ölçülülük ilkesi. Siyaset, Ekonomi ve Yönetim Araştırmaları Dergisi (SEYAD), 5(3), 95-107.
• Aydın Düzgit, S., (2011). Avrupa Birliği-Türkiye ilişkilerine postyapısalcı yaklaşım: Almanya örneğinde dış politika ve söylem analizi, Uluslararası İlişkiler Dergisi, 8(29), 49-70.
• Balcı, Y., ve Çetin, G. (2020). Covid-19 pandemisinin Türkiye Ekonomisinde istihdam ve çalışma hayatı üzerindeki etkileri: Sorunlar ve çözüm önerileri. İstanbul Ticaret Üniversitesi Yayınları.
• Başaran, İ. (2007). Sağlık kentler kavramının gelişiminde sağlıklı kentler projesi. Dokuz Eylül Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, 9 (3), 207-229.
• Belli, A. (2019). Türkiye’de sağlıklı kentler ve büyükşehir belediyeleri üzerine karşılaştırmalı bir analiz. OPUS Uluslararası Toplum Araştırmaları Dergisi, 10(17), 1930-1962.
• Betts, A. (2008). Global migration governance. Global Economic Governance (GEG) Working Paper, WP, 43.
• COVID-19 pandemisinde göçmen işçileri korumak (Nisan 2020). İlo. 03.01.2021 tarihinde https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---europe/---ro-geneva/---ilo- ankara/documents/publication/wcms_745357.pdf adresinden erişildi.
• Demirhan, Y., ve Aslan, S. (2015). Türkiye’nin sınır ötesi göç politikaları ve yönetimi. Birey ve Toplum Sosyal Bilimler Dergisi, 5(1), 23-62.
• Duhl, L. J. (1986). The healthy city: Its function and its future. Health promotion international, 1(1), 55-60.
• Europarl. (t.y). A global compact on migration, Placing human rights at the heart of migration management. 02.02.2021 tarihinde https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/BRIE/2017/614638/EPRS_BRI(2017)614638_EN.pdf adresinden erişildi.
• Goldstein, G. (1996). A healthy city is a better city. World Health, 49(1), 4-6. 10.01.2021 tarihinde http://www.goc.gov.tr/icerik/hakkimizda_308_309 adresinden erişildi.
• Göç İdaresi Genel Müdürlüğü Yayın Yönetmeliği, (23.05.2020). Resmi Gazete, 20.12.2020 tarihinde https://www.mevzuat.gov.tr/mevzuat?MevzuatNo=34544&MevzuatTur=7&MevzuatTertip=5 adresinden erişildi.
• Göç Kurumu. (2016). 2016 Türkiye Göç Raporu. 20.01.2021 tarihinde https://www.goc.gov.tr/kurumlar/goc.gov.tr/files/2016_yiik_goc_raporu_haziran.pdf adresinden erişildi.
• Kara, D., Öykü, C. ve Kara, M. (2015). Türkiye’de göç yönetişimi: kurumsal yapı ve işbirliği. Journal Of Entrepreneurshıp And Development, 10(2), 1–25.
• Kocaoğulları, A. (Aralık 2020). Kentsel hizmetlere göç perspektifinden bakmak: Pandemi döneminde İstanbul Örneği Ulusal Düzeyde Karar Alıcılar için Politika Önerileri. Heinrich Böll Stiftung Derneği Türkiye Temsilciliği.
• Kolukırık, S. (2014). Uluslararası göç ve Türkiye: Yerel uygulamalar ve görünümler. Zeitschrift für die Welt der Türken/Journal of World of Turks, 6(2), 37-53.
• Korkmaz Özcan, Z. (2018). Kamu politikaları çerçevesinde Türkiye’de göç yönetişimi: Merkez- taşra yapılanması. 6. Uluslararası Çin'den Adriyatik'e Sosyal Bilimler Kongresi Özet Kitabı, Ankara.
• Korkmaz Özcan, Z. ve Gül, H. (2019). Kentsel güvenlik açısından geçici koruma kapsamındaki Suriyelilerin iller bazında değerlendirilmesi. Kamu Yönetimi Seminerleri -KAYSEM 13 (1316-1326). Gaziantep, Turkey.
• Korkmaz Özcan, Z. ve Mesci, H. (2018). 4771 sayılı çeşitli kanunlarda değişiklik yapılmasına ilişkin kanun çerçevesinde göç ve yönetişim ilişkisi, Küresel ve Yerel Bakış Açısıyla Sosyal Bilimler Araştırmaları, SRA Academic Publishing.
• Mardin, D., Özvarış, Ş. B., Sakarya, S., Kayı, İ., Gürsoy, G., Yukarıkır, N., ve Başpınar, A. (2020). Covıd-19 sürecinde Türkiye’de göçmen ve mültecilerin durumu. Sağlık ve Toplum Özel Sayı. 01.11.2020 taihinde https://ssyv.org.tr/wp-content/uploads/2020/07/14-Cov%C4%B1d-19-S%C3%BCrecinde- T%C3%BCrkiye%E2%80%99de-G%C3%B6%C3%A7men-ve-M%C3%BCltecilerin-Durumu.pdf adresinden erişildi.
• Mülteciler.org. (t.y). Türkiye’deki Suriyeli sayısı. 01.02.2021 tarihinde https://multeciler.org.tr/turkiyedeki- suriyeli-sayisi/ adresinden erişildi. https://turkey.iom.int/tr/g%C3%B6%C3%A7-ve-entegrasyon adresinden erişildi.
• Newland, K. (2020). Will ınternational migration governance survive the COVID-19 pandemic? Policy Brief, Migration Policy Institute.
• Papademetriou, D. G. (2011). Governance of ınternational migration: Defining the potential for reform ın the next decades. Migration Policy Institute, Lizbon.
• Portes, A. (2008). Migration and Development: A conceptual review of the evidence. S. Castles, ve R. D. Wise, Migration And Development: Perspectives From The South. içinde (s.17-43) .Geneva: International Organization for Migration,
• SBB. (t.y). On Birinci Kalkınma Planı (2019-2023). 10.01.2021 tarihinde https://www.sbb.gov.tr/wpcontent/uploads/2019/07/OnbirinciKalkinmaPlani.pdf adresinden erişildi.
• SBB. (t.y). Onuncu Kalkınma Planı (2014-2018). 10.01.2021 tarihinde https://www.sbb.gov.tr/wp- content/uploads/2018/11/OnuncuKalk%C4%B1nma-Plan%C4%B1-2014-2018.pdf adresinden erişildi.
• Sözen, E. (1999). Söylem: Belirsizlik, mübadele, bilgi, güç ve refleksitive. İstanbul: Paradigma Yayınları.
• T.C Sağlık Bakanlığı (t.y). COVID-19 Bilgilendirme Sayfası. 19.01.2021 tarihinde https://covid19.saglik.gov.tr/TR- 66300/covid-19-nedir adresinden erişildi.
• Tepealtı, F. (2019). Avrupa Birliği’ne yönelik Türkiye geçişli (transit) göç hareketleri ve Türkiye'nin düzensiz göçle mücadelesi. Doğu Coğrafya Dergisi, 24(41), 125-140.
• Türkiye Belediyeler Birliği. (t.y). Şahin Türkiyenin pandemide ki başarısını anlattı. 09.012.2020 tarihinde https://www.tbb.gov.tr/basin-ve-yayin/haberler/20200612-sahin-turkiyenin-pandemideki-basarisini- anlatti adresinden erişildi.
• Un. (t.y). International Migration 2020 Highlights. 05.02.2021 tarihinde https://www.un.org/en/desa/international-migration-2020-highlights adresinden erişildi.