Belediyelerde Mali Denetimin Önemi ve Niteliği: Türkiye'deki Uygulamalar Bakımından Bir Değerlendirme
Öz
Bu çalışmada amaçlanan
belediyelerde mali denetimin fonksiyonelliğinin iç mali denetim ve dış mali
denetim sınıflandırmasına uygun olarak değerlendirilmesidir. Bu amaçla yapılan
değerlendirmede belediyelerde iç mali denetimin etkinliği; belediye meclisi
gerçekleştirilen yapılan denetim, belediye başkanı tarafından gerçekleştirilen
denetim ve iç denetçiler gerçekleştirilen denetim açısından; dış mali denetimin
etkinliği; İçişleri Bakanlığının denetimi, TBMM tarafından yapılan denetim ve
Sayıştay yargı denetimi açısından ele alınmıştır. Değerlendirme sonuçlarına
göre belediyelerde mali denetim sisteminin kapsam ve nitelik açısından yetersiz
olduğu sonucuna ulaşılmış; yetersizliğe sebep olan unsurlar ortaya koyulmuştur.
Anahtar Kelimeler
Kaynakça
- KAYNAKÇAAcar, Fatih ve Fazıl Aydın (2013), Tüm Yönleri ile Belediye Gelirleri, Türkiye Belediyeler Birliği Yayını, Ankara.Aktalay, Alptekin ve Erdal Abdulhakimoğulları (2010), “Yerel Yönetimlerde Dış Denetimin Amaç Bakımından Değerlendirilmesi”, ZKÜ Sosyal Bilimler Dergisi, C. 6, S. 12, 179- 201.Altuğ, Figen (2000), Mali Denetim, Ezgi Kitabevi, Bursa.Arslan, Ahmet (2012), Mahalli İdarelerde Mali Denetim, Seçkin Yayınları, Ankara.Arslan, Cemil (2014), Büyükşehir Belediyelerinde İç Denetim Uygulamaları, Marmara Belediyeler Birliği Yayını, No. 82, İstanbul.Bilge, Semih ve Nurten Daşkaya (2015), “Mahalli İdarelerde İç Denetimin Değerlendirilmesi: Türkiye Örneği”, Maliye Dergisi, S. 168, Ocak- Haziran, 108- 133.Çetinkaya, Özhan (2009), Mahalli İdareler Maliyesi, Ekin Kitabevi, Bursa.Demir, Ahmet (2017), “Belediye Müfettişliği Hakkında”, www.mufettisgozlugu.com/belediye-müfettisliği, (Erişim Tarihi: 10.12.2017).Demirbaş, Tolga (2010), “Türkiye’de Yerel Yönetimlerin Faaliyet Raporları ile Saydamlığı Sağlama Çabaları: Belediyeler Üzerine Bir Araştırma”, içinde: Mahalli İdareler Maliyesi Üzerine Yazılar, ed. Figen Altuğ- Özhan Çetinkaya-Selçuk İpek, Ekin Kitabevi, Bursa, 287-313. Demirbaş, Tolga ve Özhan Çetinkaya (2010), “Belediye Gelir Türü Olarak Motorlu Taşıtlar Vergisi Önerisinin Tartışılması”, içinde: Mahalli İdareler Maliyesi Üzerine Yazılar, ed. Figen Altuğ- Özhan Çetinkaya-Selçuk İpek, Ekin Kitabevi, Bursa, 117-130.Doğanyiğit, Saadettin (1998), “Yerel Yönetimlerde Nasıl Bir Mali Denetim?”, Sayıştay Dergisi, S. 30, 145-154.Dulupçu, Murat ve İbrahim Attila Acar (2009), “Yerel Yönetimlerde Mali Yönetime İlişkin Düzenlemelerin Kaldıraç Etkisi- 5018 Örneği”, TODAİE Ulusal Kalkınma ve Yerel Yönetimler Sempozyumu (19-20 Ekim) Bildiriler Kitabı Cilt 1, Ankara, 331-352.Erdem, Behiç (1990), “Sayıştay’ın Belediyeler Üzerindeki Denetimi”, S.2, 16- 26.Erdem, Behiç (1990), “Sayıştay’ın Belediyeler Üzerindeki Denetimi”, Sayıştay Dergisi, S. 12, 16-26.Erkul, Hüseyin ve Hüseyin KARA (2014), “Denetim Açısından Bulgaristan, Yunanistan ve Türkiye Yerel Yönetimlerinin Karşılaştırılması”, Yönetim Bilimleri Dergisi, C. 12, S. 24, 205-237.Erkul, Hüseyin ve Hüseyin Kara (2014), “Denetim Açısından Bulgaristan, Yunanistan ve Türkiye Yerel Yönetimlerinin Karşılaştırılması”, Yönetim Bilimleri Dergisi, C. 12, S. 24, 205-237.Güner, Sinan (2013), ABD ve Türkiye’de Yerel Yönetimlerin Denetimi Türkiye İçin Bir Model Önerisi, Marmara Belediyeler Birliği Yayını, Yayın No: 73, İstanbul.İçişleri Bakanlığı (2017), Mahalli İdareler Genel Faaliyet Raporu, Ankara.İçişleri Bakanlığı (2017), Mahalli İdareler Genel Faaliyet Raporu, Ankara.Kara, Hüseyin ve Yusuf Karakılçık (2016), “5018 Sayılı Kanun Kapsamında Yerel Yönetimlerin Denetimi: Getirdiği Yenilikler, Uygulamalar ve Karşılaşılan Eksiklikler”, Ordu Üniversitesi Sosyal Bilimler Araştırmaları Dergisi, 6(3), 727-38.Karanfiloğlu, A. Yasin (2000), Yerel Yönetimlerin Denetimi, Sayıştay Başkanlığı Araştırma/İnceleme/Çeviri Dizisi, Araştırma, Ağustos, Ankara.Kıral, Halis ve Pınar Kıral (2014), “Kurumsal Risk Yönetimi ve İç Denetim Açısından Mali Yerinden Yönetim”, Ed. Tekin AKDEMİR ve diğerleri, Kızılboğa, Ruveyda ve Orhan Veli Alıcı (2011), “Belediyelerin Denetiminde Farklı Bir Model Önerisi”, Mevzuat Dergisi, Y. 14, S. 167, Kasım, 1- 11.Kızıler, Neslihan ve Özhan Çetinkaya (2015), “Seçilmiş Ülkeler Kapsamında Türkiye’deki Belediyelerin Merkeze Bağımlılıklarının Analizi”, Siyasal Bilimler Dergisi, C. 3, S. 1, Mart, 135- 165.Kızıler, Neslihan ve Özhan Çetinkaya (2015), “Seçilmiş Ülkeler Kapsamında Türkiye’deki Belediyelerin Merkeze Bağımlılıklarının Analizi”, Siyasal Bilimler Dergisi, C. 3, S. 1, Mart, 135-165.Mutluer, M. Kamil ve Erdoğan Öner (2010a), “Belediye Bütçeleri”, Türkiye’de Yerel Yönetimlerin Sorunları ve Geleceği, Ed.: Nihat FALAY ve diğerleri, Seçkin Yayını, 2. Baskı, Ankara, 193-212.Mutluer, M. Kamil ve Erdoğan Öner (2010a), “Belediye Bütçeleri”, Türkiye’de Yerel Yönetimlerin Sorunları ve Geleceği, ed.: Nihat Falay ve diğerleri, Seçkin Yayını, 2. Baskı, Ankara, 193-212.Mutluer, M. Kamil ve Erdoğan Öner (2010b), “Belediye Bütçelerinin Denetimi”, Türkiye’de Yerel Yönetimlerin Sorunları ve Geleceği, Ed.: Nihat Falay ve diğerleri, Seçkin Yayını, 2. Baskı, Ankara, 214-226. Nangır, Esin ve Halis Kıral (2014), “Performans Esaslı Bütçeleme, Harcama Gözden Geçirimleri ve Orta Vadeli Harcama Çerçeveleri”, Mali Alan Teori-Uygulama, Ed. Ahmet KESİK ve diğerler, Seçkin Yayınları, Ankara, 321-331.Nangır, Esin ve Halis Kıral (2014), “Performans Esaslı Bütçeleme, Harcama Gözden Geçirimleri ve Orta Vadeli Harcama Çerçeveleri”, Mali Alan Teori-Uygulama, ed.: Ahmet Kesik ve diğerleri, Seçkin Yayınları, Ankara, 321-331.Pektaş, Ethem Kadri (2012), “Yerel Meclislerin Bilgi Edinme ve Denetim Yolları: Türkiye Üzerine Bir Değerlendirme”, Süleyman Demirel Üniversitesi İİBF Dergisi, C. 17, S. 1, 325-339.Sakal, Mustafa (2009), “Türkiye’de Yerel Yönetim Reform Sürecinin Mali Boyutu ve Analizi”, TODAİE Ulusal Kalkınma ve Yerel Yönetimler Sempozyumu (19-20 Ekim) Bildiriler Kitabı Cilt 1, Ankara, 353-363.Sakal, Mustafa ve Metin Meriç ve Habip Demirhan (2014), “Yerinden Yönetim Kavramı ve Türleri (Prensipleri)”, Mali Yerinden Yönetim Teori, Kavramsal Açıklamalar ve Türkiye’ye İlişkin Değerlendirmeler, Ed. Mustafa SAKAL ve diğerleri, Nobel Yayınevi, Ankara, 1-23.Sakal, Mustafa ve Metin Meriç ve Habip Demirhan (2014), “Yerinden Yönetim Kavramı ve Türleri (Prensipleri)”, Mali Yerinden Yönetim Teori, Kavramsal Açıklamalar ve Türkiye’ye İlişkin Değerlendirmeler, ed. Mustafa Sakal ve diğerleri, Nobel Yayınevi, Ankara, 1-23.Sökmen, Cevdet (2017), Belediye Meclisinin Bilgi Edinme ve Denetim Yolları, http://www.tbbtv.gov.tr/kategoriler/belediye-akademisi/1-belediye-mevzuati/1437568712-belediye-meclisinin-bilgi-edinme-ve-denetim-yollari-cevdet-sokmen, (Erişim Tarihi: 19.12.2017).Tortop, Nuri (), “Yönetim Sistemimiz İçinde Belediyelerin Önemi, Sorunları ve Yeni Düzenlemeler”, Amme İdaresi Dergisi, 3-12.Tortop, Nuri ve Burhan Aykaç ve Hüseyin Yayman (2006), Mahalli İdareler, Nobel Yayınevi, Ankara.Türkiye Belediyeler Birliği (2015), Türkiye’de Yerel Yönetimler, Ankara.Türkoğlu, İrfan ve İbrahim Erdem Seçilmiş (2008), “Belediyelerin Mali Denetiminde Yeni Yaklaşım”, Selçuk Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, C. 16, S. 2, 139-65.Türkyılmaz, Atila (2014), “Belediyelerde Denetim”, Denetişim, 16-33.Ulusoy, Ahmet ve Tekin Akdemir (2010), “Yönetimlerarası Transferler: Teori ve Türkiye Uygulaması”, içinde: Türkiye’de Yerel Yönetimlerin Sorunları ve Geleceği, ed. Nihat Falay-Ahmet Kesik-Murat Çak-Mehmet Karakaş, Seçkin Yayınları, Ankara, 113-141.Ulusoy, Ahmet ve Tekin Akdemir (2017), Mahalli İdareler, Seçkin Yayınları, 10. Baskı, Ankara.Yereli, Ahmet Burçin ve Mesut Ünal (2014), “Yerel Yönetimlerde Bütçe Hakkına Dayalı Hesap Verilebilirlik Sürecinde Denetim Mekanizmaları: Sorunlar ve Çözüm Önerileri”, Mali Yerinden Yönetim Teori, Kavramsal Açıklamalar ve Türkiye’ye İlişkin Değerlendirmeler, Ed.: Mustafa SAKAL ve diğerleri, Nobel Yayını, 1. Basım, Ankara, 355- 376.5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu5216 Büyükşehir Belediyesi Kanunu, R.G. Tarihi: 10.07.2004, R.G. Sayısı: 25531.5302 Sayılı İl Özel İdaresi Kanunu, R.G. Tarihi: 22.02.2005, R.G. Sayısı: 25745.5393 Sayılı Belediye Kanunu, R.G. Tarihi: 03.07.2005, R.G. Sayısı: 25874. 6085 Sayılı Sayıştay Kanunu.İçişleri Bakanlığı, Belediye Meclisi Çalışma Yönetmeliği, R.G. Tarihi: 09.10.2005, R.G. Sayısı: 25961.İçişleri Bakanlığı, İl Genel Meclisi Çalışma Yönetmeliği, R.G. Tarihi: 09.10.2005, R.G. Sayısı: 25961İçişleri Bakanlığı, Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği, R.G. Tarihi: 27.05.2016, R.G. Sayısı: 29724 (Mükerrer).Maliye Bakanlığı, Kamu İdarelerince Hazırlanacak Faaliyet Raporları Hakkında Yönetmelik, (R.G. Tarihi: 17.03.2006, R.G. Sayısı: 26111).Sayıştay Başkanlığı (2017), 2016 Yılı Faaliyet Genel Değerlendirme Raporu, Eylül, Ankara.Sayıştay Başkanlığı (2014), Faaliyet Raporları Değerlendirme Rehberi, Aralık, Ankara.
Ayrıntılar
Birincil Dil
Türkçe
Konular
İşletme
Bölüm
Araştırma Makalesi
Yazarlar
Elif Ayşe Şahin İpek
*
İzmir Katip Çelebi Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Maliye Bölümü İzmir
0000-0003-1256-8325
Türkiye
Yayımlanma Tarihi
25 Ekim 2018
Gönderilme Tarihi
14 Şubat 2018
Kabul Tarihi
30 Mayıs 2018
Yayımlandığı Sayı
Yıl 2018 Sayı: 33
APA
Şahin İpek, E. A. (2018). Belediyelerde Mali Denetimin Önemi ve Niteliği: Türkiye’deki Uygulamalar Bakımından Bir Değerlendirme. Pamukkale Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, 33, 61-84. https://doi.org/10.30794/pausbed.394747
AMA
1.Şahin İpek EA. Belediyelerde Mali Denetimin Önemi ve Niteliği: Türkiye’deki Uygulamalar Bakımından Bir Değerlendirme. PAUSBED. 2018;(33):61-84. doi:10.30794/pausbed.394747
Chicago
Şahin İpek, Elif Ayşe. 2018. “Belediyelerde Mali Denetimin Önemi ve Niteliği: Türkiye’deki Uygulamalar Bakımından Bir Değerlendirme”. Pamukkale Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, sy 33: 61-84. https://doi.org/10.30794/pausbed.394747.
EndNote
Şahin İpek EA (01 Ekim 2018) Belediyelerde Mali Denetimin Önemi ve Niteliği: Türkiye’deki Uygulamalar Bakımından Bir Değerlendirme. Pamukkale Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi 33 61–84.
IEEE
[1]E. A. Şahin İpek, “Belediyelerde Mali Denetimin Önemi ve Niteliği: Türkiye’deki Uygulamalar Bakımından Bir Değerlendirme”, PAUSBED, sy 33, ss. 61–84, Eki. 2018, doi: 10.30794/pausbed.394747.
ISNAD
Şahin İpek, Elif Ayşe. “Belediyelerde Mali Denetimin Önemi ve Niteliği: Türkiye’deki Uygulamalar Bakımından Bir Değerlendirme”. Pamukkale Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi. 33 (01 Ekim 2018): 61-84. https://doi.org/10.30794/pausbed.394747.
JAMA
1.Şahin İpek EA. Belediyelerde Mali Denetimin Önemi ve Niteliği: Türkiye’deki Uygulamalar Bakımından Bir Değerlendirme. PAUSBED. 2018;:61–84.
MLA
Şahin İpek, Elif Ayşe. “Belediyelerde Mali Denetimin Önemi ve Niteliği: Türkiye’deki Uygulamalar Bakımından Bir Değerlendirme”. Pamukkale Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, sy 33, Ekim 2018, ss. 61-84, doi:10.30794/pausbed.394747.
Vancouver
1.Elif Ayşe Şahin İpek. Belediyelerde Mali Denetimin Önemi ve Niteliği: Türkiye’deki Uygulamalar Bakımından Bir Değerlendirme. PAUSBED. 01 Ekim 2018;(33):61-84. doi:10.30794/pausbed.394747
Cited By
Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sisteminde Yerel Yönetimler Yapbozu: Gelişmeler ve Öneriler
OPUS Uluslararası Toplum Araştırmaları Dergisi
https://doi.org/10.26466/opus.594624Yapay Zekâ ve Bilimsel Metin Yazımı: Türk Kamu Yönetimi Alanyazınında ChatGPT4.0 Örneği
Uluslararası Yönetim Akademisi Dergisi
https://doi.org/10.33712/mana.1578165BÜYÜKŞEHİR BELEDİYELERİNDE MUHASEBE HATA VE HİLELERİ: SAYIŞTAY DENETİM RAPORLARINDAN KANITLAR
Denetişim
https://doi.org/10.58348/denetisim.1710613TÜRKİYE’DE YEREL VERGİLERİN YÖNETİMİNDEKİ MEVCUT SORUNLAR: SAYIŞTAY DENETİM RAPORLARI BAĞLAMINDA BİR DEĞERLENDİRME
International Journal of Management Economics and Business
https://doi.org/10.17130/ijmeb.1852910
Bu dergide yer alan çalışmalar