An analysis of “using a single integrated framework” while “covering enterprise end to end” over regional development agencies as a specimen for public sector in Turkey

Öz

In Tukey for regional development agencies (KA) it is said to have 43 problems defined by State Auditing Board (DDK) in a report issued in 2014. In this study, 4 out of the 43 amongst the mentioned problems which are insufficiency of regional plans and related legislation; lack of performance indicators and their inconformity; conflicting internal regulations and lack of modules of management information systems (KAYS) have been taken under scrutiny for root-cause analysis. Many of the problems in the DDK report were also included in the TCA General Evaluation Reports, which were published in later years. Here in this study it is argued that the underlying problem of the problems investigated is lack of integrative and holistic approach. Therefore, COBIT-5 framework that put forward the basic principles of “Using a Single Integrated Framework” While “Covering Enterprise End to End” for an MIS is used in the analysis and it is defined that the COBIT-5 framework is applicable at regional development dynamics.

Anahtar Kelimeler

• Regional development agencies,Single ıntegrated framework,Covering enterprise end to end,MIS,COBIT-5

Kurumsal Uygulamalarda Tekli Çerçeve ile Kurumun Baştan Sona Kapsanması: Türk Kamu Sektörü Örneği için Kalkınma Ajansları Üzerinden Bir Analiz

Öz

Türkiye’de 26 adet bölgesel kalkınma ajanslarının (KA) 43 temel sorununun olduğu 2014 yılında Devlet Denetleme Kurulu (DDK) tarafından hazırlanan bir inceleme ve araştırma raporuna konu edilmiştir. Bu araştırmamızda, bahsi geçen sorunlardan dört tanesi olan; bölge planlarının ve ilgili mevzuatın yetersizliği, performans göstergelerinin yetersizliği ve uyumsuzluğu, iç mevzuatın uyumsuzluğu ve KAYS modüllerinin eksik bırakılması incelemeye alınmıştır. DDK raporunda geçen sorunların pek çoğu daha sonraki yıllarda yayımlanan Sayıştay Genel Değerlendirme Raporlarında da konu edilmiştir. Araştırmamızda bahsi geçen sorunların temelde kurumun kapsayıcılığı ile uygulamada tekli çerçeve kullanılmamasından kaynaklanabileceği iddia edilmiştir. Bu nedenle de kurumun baştan sona kapsanması ve bir YBS için tekli bütünleşik bir çerçevenin uygulanması gerekliliğini ilkesel olarak ortaya koyan COBIT-5 yaklaşımıyla KA sorunları analiz edilmektedir. Araştırmamızda kapsayıcılık ve tekli çerçevenin KA dinamiklerinde uygulanabilirliği ortaya konulmaktadır.

Anahtar Kelimeler

• Kalkınma ajansları,Tekli entegre çerçeve,Bütünlükçü kurumsal kapsam,ybs,COBIT-5

Kaynakça

1. Adebayo F.A. (2007). Management Information System for Managers. Ado-Ekiti: Green Line Publishers.
2. De Haes S., W. V., & Roger, S. D. (2013, Spring). COBIT 5 and Enterprise Governance of Information Technology: Building Blocks and Research Opportunities. Journal Of Information Systems, 27(1).
3. De Haes, S., W. Van Grembergen; (2008). “Prioritizing and Linking Business Goals and IT Goals in the Financial Sector,” International Journal of IT/Business Alignment and Governance, USA, 2010
4. De Wit, B.; R. Meyer; (2005) Strategy Synthesis: Revolving Strategy Paradoxes to Create Competitive Advantage, Cengage Learning EMEA, USA,
5. De Haes, S.; W. Van Grembergen; (2009). “An Exploratory Study Into IT Governance Implementations and Its Impact on Business/IT Alignment,” Information Systems Management, USA.
6. DDK, Aykın, H., Arslanbaş, M., Dere, A., Özçelik, A., Boyalı, C., et al. (2014). Kalkınma Ajansları İnceleme ve Araştırma Raporu (Hizmete Özel). Ankara: Cumhurbaşkanlığı Devlet Denetleme Kurulu, http://www.tccb.gov.tr/faaliyetler/ddkraporlari/.
7. Efe, A. (2013). An Innovation in the Management Mindset of Organisations: Cobit-5. 11 th Globelics Internatıonal Conference (s. 93-100). Ankara: Globelics.
8. Efe, A. (2013). Cobit-5 Framework as a Model for the Regional Development Agencies in Turkey. ICEBEG (s. 33-42). İzmir: Internatıonal Journalof eBusıness and eGovernment Studıes.

9. Efe, A. (2013). Governance at the Regional Development Agencies in Turkey. SOSBIAD (s. 59-69). İzmir: Internatıonal Journalof eBusıness and eGovernment Studıes, 5(2).
10. Efe, A. (2015). Türkiye'de Kalkınma Ajansları için Bir Yönetişim Modellemesi: COBIT-5. Ankara: TODAİE (Basılmamış Doktora Tezi).
11. Efe, A. (2016). Bölgesel Plancılık Ve Strateji Belirlemede Bütüncül Yaklaşım: Türkiye’de Kalkınma Ajansları İçin COBIT-5 Kapsamında Bir Analiz. ANKA e-DERGİ Journal of Phoenix, 44-74.
12. Efe, A. (2016). Unearthing and Enhancing Intelligence and Wisdom Within the COBIT 5 Governance of Information Model. Cobit Focus, 1-15.
13. Efe, A. (2016b). Kamu Yönetiminde Bir Yönetişim Hedefi Olarak Kaynak Optimizasyonu: Kalkınma Ajanslarında COBIT-5 Çerçevesinde Bir Analiz. Uluslararası Ekonomi ve Yenilik Dergisi, 43-65.
14. Hewege, C. R. (2012, 11 01). A Critique of the Mainstream Management Control Theory and the Way Forward. 5 2, 2014 tarihinde Sage Publication: http://dx.doi.org/10.1177/2158244012470114 adresinden alındı
15. ISACA. (2012). COBIT 5: A Business Framework for the Governance and Management of Enterprise IT. Rolling Meadows, IL: ISACA.
16. International Organization for Standardization (ISO) and International Electrotechnical Commission (IEC), ISO/IEC 38500:2008, Corporate governance of information technology, 2008, HYPERLINK "http://www.iso.org/" \t "_blank" http://www.iso.org
17. Karim A. J., (2011) “The significance of management information systems for enhancing strategic and tactical planning” JISTEM J.Inf.Syst. Technol. Manag. (Online) vol.8 no.2 São Paulo, http://dx.doi.org/10.1590/S1807-17752011000200011
18. KB-BGYUGM. (2014). Devlet Denetleme Kurulu Kalkınma Ajansları Araştırma Ve İnceleme Raporu Kapsamında Alınacak Tedbirler. Ankara: Kalkınma Bakanlığı (hizmete özel).
19. Peterson, R.; (2004 ) “Crafting Information Technology Governance,” Information Systems Management, USA.
20. Van Grembergen, W., S. De Haes; (2009) H. Van Brempt: Understanding How Business Goals Drive IT Goals, HYPERLINK "https://www.isaca.org/Pages/default.aspx" www.isaca.org
21. Weill, P.; J. Ross; (2008), IT Savvy: What Top Executives Must Know to Go From Pain to Gain, Harvard Business Press, USA, 2009 ISACA, COBIT 4.1, USA, 2007, HYPERLINK "https://www.isaca.org/COBIT/Pages/COBIT-5.aspx" www.isaca.org/cobit
22. Whitten J. L., Bentley L.D. and Dittman K.C. (2004). System Analysis and Design Methods, Edition ke-6 Mc.Graw-Hillk, New York.