İDEOLOJİK BOYUTLARIYLA KARŞILAŞTIRMALI KAMU YÖNETİMİ VE REFORM TRANSFERİ

Yıl 2018, Sayı: 110, 63 - 89, 01.09.2018

Şadiye Güngör

Öz

Dünya genelinde yaygınlaşan küresel reform girişimleri, geleneksel kamu yönetimi anlayışının değişimine zemin hazırlamış ve bu yönde bir takım iyileştirme ve düzenlemelerin yapılmasını zorunlu hale getirmiştir. Bu dönüşüm süreci bazı ülkelerde daha çabuk kabullenilmiş olmakla birlikte, bazı ülkelerde ise bu dönüşüme nasıl tepki verileceği sorunsalını ortaya çıkarmıştır. Karşılaştırmalı kamu yönetimi ve reform transferi gibi konuları ön plana çıkaran bu sürecin iyi yönetilmesi ise kamu politikalarının belirlenmesi için büyük önem kazanmaya başlamıştır. Bu aşamada kamu yönetiminde meydana gelen dönüşüm sürecine ne ölçüde uyum sağlanacağının tespiti de üzerinde durulması gereken diğer bir konudur. Peki, düzenlemelere kaynaklık eden hâkim düşünce nedir ve düzenlemelerin transfer edilmesi sürecinde hâkim düşüncenin de transfer edilmesi gerekli midir? Yönetsel anlamda son yıllardaki gelişmelerin birbirine benzer uygulamaları ortaya çıkarması küresel bir düzenlemeye doğru gidildiğine mi işaret etmektedir? Ve son olarak çalışmamızın ana unsurunu oluşturan yönetimlerin karşılaştırmalı olarak incelenmesinde ideolojik faktörler ne derece önem kazanmaktadır? Bu doğrultuda çalışmanın amacı karşılaştırmalı kamu yönetimi bağlamında reform transferlerinin ideolojik boyutlarının ön plana çıkarılması olarak belirlenmiştir

Anahtar Kelimeler

Karşılaştırmalı Kamu Yönetimi, Reform Transferleri, İdeoloji.

COMPARATIVE PUBLIC ADMINISTRATION AND REFORM TRANSFER WITH IDEOLOGICAL DIMENSIONS

Öz

The global reform initiatives that have become widespread throughout the world have laid the groundwork for the change of traditional public administration understanding and have made it necessary to make some improvements and regulations. While this process of transformation has been acknowledged more quickly in some countries, some countries have raised the question of what will be the reactions to this transformation. Good governance of this process, which gives prominence to issues such as comparative public administration and reform transfer, has gained great importance for the determination of the public policies. In this phase, it is also necessary to focus on the determination of the extent to which the transformation process will take place in public administration. So, what is the dominant idea leading to these regulations and is it necessary to transfer the dominant idea in the process of the transfer of the regulations? Does the fact that the developments on the managerial level have resulted in similar practices in recent years points out to a trend towards a global regime? Finally, to what extent are the ideological factors important in the comparative study of the administrations that constitutes the main element of our work? The aim of this study is to give prominence to the ideological dimensions of reform transfers in the context of comparative public administration

Anahtar Kelimeler

Comparative Public Administration, Reform Transfers, Ideology

Kaynakça

• Akbulut, Örsan (2009), “Siyaset ve Yönetim İlişkisi: Kuramsal ve Eleştirel Bir Yaklaşım”, (2. Baskı, Turhan Kitapevi, Ankara.
• Atay, Mehmet (2008), “Kamu Yönetimi Disiplininde Dwight Waldo Düşüncesi”, Ankara Üniversitesi SBE Doktora Tezi.
• Baysal, Tahir (2017), “Neoliberalizm Tartışmaları Çerçevesinde Kamu Yönetiminin Dönüşümü: Türkiye Pratiği”, KAÜİİBFD, Cilt 8, Sayı 15, 171-195.
• Common, Richard (1998), “The New Public Management and Policy Transfer: The Role of International Organizations”, Beyond the New Public ManagementChanging Ideas and Practices in Governance, Minogue, Martin, Polidano, Charles and Hulme, David (der.), Edward Elgar Publishing Ltd., Cheltenham.
• Çalık, Ümit (2011), “Çin Ekonomisi: Mao ve Mao Sonrası Dönem”, Liberal Düşünce, Sayı 64, 185-206.
• Çınar, Tayfun (2004), “Polonya”, Kamu Yönetimi Ülke İncelemeleri, Nuray E. Keskin (der.), KAYAUM, Ankara, 296-328.
• Dolowitz, David (2000), “Policy Transfer: a New Framework of Policy Analysis”, Policy Transfer and British Social Policy, David Dolowitz (der.), Open University Press, Buckingham, 9-37.
• Eliçin, Yeşeren (2017), “Fransa’da Yerelleşme Reformları: Türkiye Üzerinden Bir Değerlendirme”, KTÜ SBE Sosyal Bilimler Dergisi, Cilt 7, Sayı 13, 37-54.
• Ergun, Turgay (1974), “Kamu Yöneticisi Gözüyle Az Gelişmişliğin Ölçüsü Nedir?”, Amme İdaresi Dergisi, Cilt 7, Sayı 3, 79-91.
• Eroksal, Gülçin (2008), “Japonya’da Kamu Yönetimi ve 1995-2006 Yılları Arasında Yapılan İdari Reform Çalışmaları”, Gazi Üniversitesi SBE Yüksek Lisans Tezi, Ankara.
• Giddens, Anthony (2000), “Üçüncü Yol Sosyal Demokrasinin Yeniden Dirilişi”, Birey Yayıncılık, İstanbul.
• Güler, A. Birgül (2004), “Karşılaştırmalı Kamu Yönetimi Nedir?”, Kamu Yönetimi Ülke İncelemeleri, Nuray E. Keskin (der.), KAYAUM, Ankara, 3-18.
• Günaydın, Gökhan (2001), “İngiltere Solunda Yeni Açılımlar”, Kamu Yönetimi Dünyası Dergisi, Yıl 2, Sayı 7-8.
• Haktankaçmaz, M. İlker (2010), “Reform Transferinde Uluslararası Örgütlerin Rolü”, Uluslararası Hukuk ve Politika Dergisi, Cilt 6, Sayı 22, 23-54.
• Helvacıoğlu, Banu (2002), “Neo-liberal Siyasi Ahlak”, Birikim Dergisi, Sayı 158.
• İnanç, Hüsamettin, Demiray, Muhittin (2004), “Siyasal Bir İdeoloji Olarak NeoLiberalizm”, Dumlupınar Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi, Sayı 11, 163- 184.
• Karakurt, Alper (2007), “Düşünce Kuruluşları ve Politika Sürecindeki Rolleri”, Amme İdaresi Dergisi, Ankara, Cilt 40, Sayı 2, 1-20.
• Karahanoğulları, Onur (2004), “Fransa”, Kamu Yönetimi Ülke İncelemeleri, Nuray E. Keskin (der.), KAYAUM, Ankara, 19-84.
• Keskin, E. Nuray, Tellal, Erel (2004), “Rusya Federasyonu”, Kamu Yönetimi Ülke İncelemeleri, Nuray E. Keskin, (der.), KAYAUM, Ankara, 261-295.
• Kızılcık, Recep (2003), “Rusya Yönetim Sistemi”, 21. Yüzyılda Yönetim, Nitas Koraltay (der.), Türk İdari Araştırmalar Vakfı Yayını, Ankara.
• Koray, Meryem (2001), “Küreselleşen Dünyada Avrupa Modelinin Sınırları ve Sorunlar: Refah Devleti Nereye?”, Avrupa Araştırmalar Dergisi, Cilt 9, Sayı 2, 9-43.
• Kutlu, Önder (2003), “İdari Reform Transferi: Ülkelerin Birbirlerinden Kamu Politikaları Transfer Etmeleri ve Öğrenmeleri”, Kamu Yönetiminde Çağdaş Yaklaşımlar, Seçkin Yayıncılık, Ankara, 83-114.
• Kutlu, Önder (2012), “Karşılaştırmalı Kamu Yönetimi-Teorik Çerçeve ve Ülke Uygulamaları”, Çizgi Kitabevi, Konya.
• McGann, James (2011), Globalization and the Growth of Think Tanks. http:// depot.gdnet.org/newkb/fulltext/globtt.pdf (Erişim Tarihi: 12.06.2013).
• Mert, Nuray (1999), “Siyasi Kriz ve Kriz Siyasetleri”, Düşünen Siyaset, Sayı 1, 111-114.
• Öztürk, Serdar (2011), “Küresel Ekonomik Krizin Çin Ekonomisine Etkileri: Çin’in Büyüme Stratejisinin Sürdürülebilirliği”, Süleyman Demirel Üniversitesi SBE Dergisi, Cilt 2, Sayı 14, 123-139.
• Reinicke, H. Wolfgang (2001), “Walking the Talk: Global Public Policy in Action”, Global Public Policies and Programs: Implications for Financing and Evaluation, World Bank Workshop, Washington.
• Rose, Richard (1991), “What is Lesson Drawing?”, Journal of Public Policy, Cambridge University Press, Volume 11, Issue 01, 3-30.
• SDE (2010), “Siyaseti, Ekonomisi, Güvenliği, Dış Politikaları ve Stratejik İlişkileriyle: Yeni Rusya”, http://www.sde.org.tr/userfiles/file/SDE-YeniRusyaFDFD.pdf (Erişim Tarihi: 25.01.2018).
• Sezen, Seriye (2009), “Kamu Yönetimi Reformları: Küresel Bir Düzenleme mi?”, Amme İdaresi Dergisi, Cilt 42, Sayı 1, 23-41.
• Sobacı, M. Zahid (2008), “Günümüzdeki İdari Reformlara Politika Transferi Odaklı Bir Bakış”, Kamu Yönetimi Forumu, Bolu, 9-11 Ekim.
• Sobacı, M. Zahid (2011), “Politika Transferi Bağlamında Kamu Yönetiminde NeoLiberal Reformların Yayılması: Açık Toplum Enstitüsünün Rolü”, Hacettepe Üniversitesi Sosyo-Ekonomi Dergisi, Cilt 7, Sayı 16, 191-210.
• Stone, Diane (2000), “Learning Lessons, Policy Transfer and the International Diffusion of Policy Ideas”, Centre for the Study of Globalisation and Regionalisation, https://warwick.ac.uk/fac/soc/pais/research/ researchcentres/csgr/papers/workingpapers/2001/wp6901.pdf (Erişim Tarihi: 24.01.2018).
• Şaylan, Gencay (2003), “Değişim, Küreselleşme ve Devletin Yeni İşlevi”, İmge Kitapevi, Ankara.
• Şener, H. Engin (2004), “Post-modern Dönemde Devleti Modernleştirmek: Yeni İşçi Partisi’nin Kamu Hizmeti Anlayışı”, Amme İdaresi Dergisi, Cilt 37, Sayı 3, 121-146.
• Örs, H. Birsen (2009), “Post-modern Dünyada İdeolojinin Dönüşümü”, İstanbul Üniversitesi Siyasal Bilgiler Fakültesi, No: 40.
• Özkazanç, Alev (2000), “Yeni Sağdan Sonra: Yeni Sol, Siyasi İktidar ve Meşrutiyet”, Anadolu Üniversitesi SBE Araştırma Dergisi, Cilt 3, Sayı 3, 29-61.
• Tekin, Serdar (2003), “Üniversite İdeasını Yeniden Düşünmek: Neo-Liberalizm, Teknik Akıl ve Üniversitenin Geleceği”, Toplum ve Bilim, Sayı 97, 144-163.
• Waldo, Dwight (1980), “The Enterprise of Public Administration: A Summary View”, Novato Chandler&Sharp, California.
• Wood, M. Ellen (2003), “Kapitalizm Demokrasiye Karşı”, İletişim Yayınları, İstanbul.
• Woods, Ngaire (2006), “The Globalizers-the IMF, the World Bank, and their Borrowers”, Cornell University Press, Londra.
• Türkyılmaz, Y. Hasan (2009),”Yeni Politik Strateji: Üçüncü Yol (Antony Giddens)”, https://hyturkyilmaz.com/yeni-politik-strateji-ucuncu-yol-anthonygiddens/ (Erişim Tarihi: 25/02/2018).
• Yılmaz, Osman (2001), “Kamu Yönetimi Reformu: Genel Eğilimler ve Ülke Deneyimleri”, DPT: İktisadi Sektörler ve Koordinasyon Genel Müdürlüğü Hukuki Tedbirler ve Kurumsal Düzenlemeler Dairesi Başkanlığı.