Yüksek Denetim Kurumları Etik Denetim Uygulamaları

Yıl 2018, Sayı: 111, 9 - 42, 01.12.2018

Yaşar Uzun

Öz

Günümüzde çeşitli yüksek denetim kurumlarının etikle ilgili konuları denetim konusu yaparak kamu yönetimlerinde etik değer ve ilkelere dayalı dürüstlük politikalarının geliştirilmesine ve uygulanmasına katkı sundukları gözlemlenmektedir. Yüksek denetim kurumlarının uluslararası denetim standartları, rehberler ve uygulama örnekleri çerçevesinde yapacakları etik denetimlerle; etik değerler ve ilkelerin bir sistem anlayışı çerçevesinde kurumsal işleyişlere entegre edilmesinde, kurumsal risklerin kendilerinin ve/ veya olumsuz etkilerinin ortadan kaldırılmasında ve kamu görevlilerinin etik davranışlarının teşvik edilmesinde önemli fırsatlar sağlanacaktır. Çalışmanın genel amacı, etik denetimin yapılabileceği temel alanlar ve uygulanış şekillerine dair yüksek denetim kurumları uygulamalarına değinilerek bu denetimlerin önemine ve yapılabilirliğine vurgu yapmaktır.

Anahtar Kelimeler

Etik Altyapı, Etik Denetim, Yüksek Denetim Kurumları, Etik Değer ve İlkeler, Dürüstlük.

ETHICS AUDIT PRACTICES OF SUPREME AUDIT INTITUTIONS

Öz

Today, it is observed that many SAIs contribute to public entities for their development and implementation of integrity policies by conducting ethics audits. Ethics audits to be performed by SAIs in the framework of international audit standards, guidelines and practices would provide important opportunities for public entities in integrating ethical values and principles into institutional functioning within a system understanding, preventing institutional risks and/or their negative impacts, and promoting ethical behaviors of public officials. The general purpose of this paper is to raise awareness regarding to importance of ethics audit and its practicability by addressing the main areas of ethics audit and SAIs’ practices in terms of its implementation.

Anahtar Kelimeler

Ethics Infrastructure, Ethics Audit, Supreme Audit Institutions, Ethical Values and Principles, Integrity

Kaynakça

• ANAO (2008), “Management of Recruitment in the Australian Public Service”, https://www.anao.gov.au/work/performance-audit/managementrecruitment-australian -public-service, (Erişim Tarihi: 27.03.2018).
• ANAO (2014a), Managing Conflicts of Interest in FMA Agencies, https://www. anao. gov.au/work/performance-audit/managing-conflicts-interest-fmaagencies, (Erişim Tarihi: 20.03.2018).
• ANAO (2014b),” Managing Conflicts of Interest in FMA Agencies-Across Agencies Report” https://www.anao.gov.au/sites/g/files/net4141/f/ AuditReport_2013-2014_47.pdf, (Erişim Tarihi: 25.03.2018).
• ANAO (2017), “Managing Underperformance in the Australian Public Service”, https://www.anao.gov.au/work/performance-audit/managingunderperformance-aps, (Erişim Tarihi: 18.03.2018).
• BCA (2012), “Integrity Policy in Federal Tax Departments”, https://www. ccrek. be/EN/Publications/Fiche.html?id=20608d47-8003-415c-b49fee9214cc9951 (Erişim Tarihi: 14.03.2018).
• ECA (2012), “Press Release-ECA/12/39”, https://www.eca.europa.eu/ Lists/ECA Documents/INSR12_15/INSR12_15_EN.PDF, (Erişim Tarihi: 12.03.2018).
• EUROSAI Task Force Audit&Ethics (TFAE) Paper (2014), “Auditing Ethics in the Public Sector, A General Overview of SAI’s Practices”, http://www. eurosai-tfae.tcontas.pt/activities/Papers/Activities/Auditing%20Ethics/ TFAE_paper%20Auditing%20Ethics%20in%20Public%20Sector%20(EN). pdf, (Erişim Tarihi: 08.03.2018).
• EUROSAI Task Force Audit&Ethics (TFAE) Guideline (2017), “Audit of Ethics in Public Sector Organisations”, http://www.eurosai-tfae.tcontas.pt/ activities/Papers/Activities/ Guidance/Guidelines%20to%20audit%20 ethics.pdf, (Erişim Tarihi: 02.03.2018).
• INAO (2013),” Codes of Conduct in Public Administration”,https:// rikisendurskodun.is/en/codes-of-conduct-in-public-administration/, (Erişim Tarihi: 07.03.2018).
• INTOSAI ISSAI 12, “Value and Benefits of SAIs - Making a Difference to the Life of Citizens” http://www.issai.org/en_us/site-issai/issai-framework/2- prerequisites-for-the-functioning-of-sais.htm, (Erişim Tarihi: 27.03.2018).
• INTOSAI ISSAI 100, ”Fundamental Principles of Public-Sector Auditing” http:// www.issai. org/en_us/site-issai/issai-framework/3-fundamental-auditingpriciples.htm, (Erişim Tarihi: 27.03.2018).
• NAO (2014), “Making a Whistleblowing Policy Work”, https://www.nao.org.uk/ wp-content/uploads/2015/03/Making-a-whistleblowing-policy-work. pdf, (Erişim Tarihi: 27.03.2018).
• NAO (2016a), “Investigation into the Acceptance of Gifts and Hospitality”, https://www.nao.org.uk/report/investigation-into-the-acceptance-of-giftsand-hospitality/ (Erişim Tarihi: 27.03.2018)
• NAO (2016b), “Investigation into the Acceptance of Gifts and Hospitality-Crossgovernment Report Summary” https://www.nao.org.uk/wp-content/ uploads/2016/02/Investigation-into-the-acceptance-of-gifts-andhospitality-Summary.pdf, (Erişim Tarihi: 20.03.2018).
• OECD (2005), “Public Sector Integrity, A Framework for Assessment”, http:// www.keepeek. com/Digital-Asset-Management/oecd/governance/publicsector-integrity_9789264010604-en#.WZVPclFJaUk, (Erişim Tarihi: 20.03.2018).
• Ömürgönülşen, Uğur (2013), “Türkiye’de Etik Kamu Yönetimi Kurulmasına Yönelik Hukuki Altyapı ve Süreçler & Etik Sorunların Ortaya Çıkma Sebepleri Üzerine Düşünceler Sunumu”, https://www.tbmm.gov.tr/etik_komisyonu/ belgeler/sunum_TurkiyedeEtik KamuYonetimininKurulmasi.pdf, (Erişim Tarihi: 25.03.2018).
• Transparency International (2017), “Pillars of National Integrity”, https://www. transparency. org/whatwedo/nis, (Erişim Tarihi: 13.03.2018). Uzun, Yaşar (2017a), “Yüksek Denetim Kurumları ve Etik Denetim”, Sayıştay Dergisi, Sayı:105.
• Uzun, Yaşar (2017b), “New Face of Public Sector Auditing: Ethics Audit”, ECOSAI Circular 2017, http://ecosai.org.pk/docs/circulars/ecosai-autumnissue-2017.pdf, (Erişim Tarihi: 18.03.2018).