YEREL YÖNETİMLER ve KATILIM

Yıl 2021, Sayı: 40, 235 - 254, 31.08.2021

Vedat Yılmaz Cüneyt Telsaç

Öz

Devletin tek merkezden yönetilmesi, kamu politika ve hizmetlerinin etkinliğini ve toplumdaki karşılığını yansıtmak açısından yeterli olmayabilmektedir. Fonksiyonel olarak bu tarz bir yönetim şekli, mahalli hizmetlerin çeşitliliği ve birbirinden farklı ihtiyaçları sebebiyle etkinlik kazanamamaktadır. Bu bakımdan yerel hizmetlerin, yerindelik ilkesi gereği yerel birimler eliyle yapılması verimliliği arttıracak ve hedeflenen yönetim biriminin ihtiyaçlara doğru, hızlı ve katılımcı bir çözüm üretmesine imkân sağlayacaktır. Başka bir bakış açısıyla, yerel yönetimlerin merkezi hükümet tarafından güçlendirilmesi, merkezi hükümetin iş yükünü de azaltacak ve daha önemli ve ulusal politikalara odaklanmasını sağlayacaktır. Bunun yanı sıra yerel yönetim birimlerinin girişimcilik bakımından mevcut fırsatları çok daha etkin ve hızlı değerlendirebileceğini de unutmamak gerekir. Zira Anglo-sakson toplumların gelişimindeki en önemli yapı taşlarından birinin girişimcilik olduğunu da belirtmek gerekir.
Literatür taraması ve gözlem yöntemi kullanılarak hazırlanan bu çalışmada yerinden yönetim ve katılımın önemi gündeme getirilmeye çalışılmıştır. Yerel yönetimlerin üstlendiği demokratik roller ve kamu hizmetlerinin halka sunulması bakımından vatandaşın ilk erişim sağladığı yönetim unsurları olması sebebiyle yerel halkın yönetime katılmasının ilk aşamasını oluşturmaktadır. Demokratik açıdan yerel yönetim birimlerinin varlığı, ülkelerin aşırı merkeziyetçi bir yapıya bürünmelerini engellemek bakımından hayati bir fren-denge görevi üstlenmektedir. Yerel toplulukların kendi içinde barındırdığı farklı sorun ve ihtiyaçlarla beraber halkın yönetime katılma isteği; yerel yönetimlerin varlıklarını açıklamak açısından en önemli argümanları oluşturmaktadır.

Anahtar Kelimeler

Yerel yönetim, Demokrasi, Katılım

Kaynakça

• Akay, H. (2010). Yerel Yönetimlerde Katılımcı Mekanizmalar ve Süreçler. Türkiye Avrupa Vakfı. http://turkiyeavrupavakfi.org/wp-content/uploads/2016/10/Matra_Kitap3.pdf
• Bartlett, D. & Dibben, P. (2002). Public Sector Innovation and Entrepreneurship: Case Studies from Local Government, Local Government Studies, 28 (4),107-121.
• Çukurçayır, M.A. (2012), Siyasal Katılma ve Yerel Demokrasi. (4.Baskı) Çizgi Yayınevi.
• Demirci, M. (2012). Yönetişim Perspektifinden Kent Planlaması, F. N. Genç. (Ed.). Yönetişim ve Yönetim Ekseninde Kamu Yönetimi. (1.Baskı, ss. 137-174) Ekin Yayınevi.
• Eryılmaz, B. (2016). Kamu Yönetimi Düşünceler-Fonksiyonlar-Politikalar. (9. Baskı) Umuttepe Yayınları.
• Göküş, M. (2007), Türkiye’de Merkezi Yönetim Yerel Yönetim İlişkilerinin Tarihsel Gelişimi, Kamu Yönetiminin Yapısal ve İşlevsel Sorunları. M. A. Çukurçayır & G. Gökçe, ( Eds.), Çizgi Kitapevi.
• Gül, H., Özgür, H. (2004). Ademi Merkeziyetçilik ve Merkezi Yönetim- Yerel Yönetim İlişkileri. M. M. Acar & H. Özgür (Eds.), Çağdaş Kamu yönetimi II. (1. Baskı) Nobel Basımevi.
• Heywood, A. (2007). Siyasi İdeolojiler. Adres Yayınları.
• İzci, F, Atmaca, Y, ve Telsaç, C. (2020). Yeni Kamu Yönetimi Anlayışı Kapsamında Kamu Hizmet Algısının Ölçümü: Van Eğitim ve Araştırma Hastanesi Örneği, Bitlis Eren Üniversitesi İktisadi Ve İdari Bilimler Fakültesi Akademik İzdüşüm Dergisi, 5 (2) , 70-88.
• Kahraman, Y., Vurgun, L. ve Öztop, S. (2012). Yönetişim Anlayışı ve Değerlerin Yönetim Kültürüne Etkileri. F. N. Genç. (Ed.). Yönetişim ve Yönetim Ekseninde Kamu Yönetimi, (1. Baskı, ss. 112-136) Ekin Yayınevi.
• Keleş, R. (1989). Kıyıların Korunması ve Toplum Yararı, Ankara Üniversitesi SBF Dergisi, 44 (1).
• Keleş, R. (1995). Yerel Demokrasi İçin Yargı Güvencesi (Turan Güneş'in Anısına), Ankara Üniversitesi SBF Dergisi, 50 (03). Doi: 10.1501/SBFder_0000001868
• Keleş, R. (2014a). Kent ve Kültür Üzerine, Mülkiye Dergisi, 29 (246) , 9-18.
• Keleş, R. (2014b). Yerinden Yönetim ve Siyaset. (9. Baskı) Cem Yayınları.
• Keleş, R. (2020). Yerel Demokrasiyi Merkeziyetçilik Virüsünden Arındırmak, Kent ve Çevre Araştırmaları Dergisi, 2 (1) , 45-58. Keleş, R. (1989). Yerel Yönetim Kavramı, R. Keleş & F. Yavuz (Ed.) Yerel Yönetimler. Turhan Kitabevi.
• Kent Konseyi Yönetmeliği (2019). Mevzuat.gov.tr, https://www.mevzuat.gov.tr/anasayfa/ MevzuatFihristDetayIframe?MevzuatTur=7&MevzuatNo=10687&MevzuatTertip=5 Erişim (23.03.2021).
• Kocaoğlu, M. (2015). Yerel Yönetimlerde Katılım ve Kültür. Çizgi Kitabevi.
• Mengi, A., ve Keleş, R. (2013). Avrupa Birliğinin Bölge Politikaları. Cem Yayınevi.
• Özer, A. ve Önen, S.M. (2017), 200 Soruda Yönetim Kamu Yönetimi. Gazi kitapevi.
• Shah, A. & Thompson, T. (2004). Implementing Decentralized Local Governance: A Treacherous Road with Potholes, Detours and Road Closures, World Bank, https://openknowledge.worldbank.org/bitstream/handle/10986/14178/wps3353.pdf?sequence=1&isAllowed=y Erişim (23.03.2021)
• TELSAÇ, C. (2019). Toplam Kalite Yönetimine Kamu Yönetimi Perspektifinden Bakmak, Uluslararası Akademik Birikim Dergisi, 2, (1), 14-23.
• TELSAÇ, C. (2020). Yeni Kamu Yönetimi Anlayışı Kapsamında Kamu Hizmet Algısının ölçümü: Van Eğitim ve Araştırma Hastanesi Örneği, (Yayımlanmamış Yüksek Lisans Tezi).Yüzüncü Yıl Üniversitesi, Sosyal Bilimler Enstitüsü, Van.
• Tortop, N., İsbir, E.G., Aykaç, B., Yayman, H. ve Özer, M.A. (2016). Yönetim Bilimi. (10. Baskı) Nobel Yayınları.
• Tunç, A., Belli, A. ve Aydın A. (2019). Yerelde Yönetişim Algısı Üzerine Bir Alan Araştırması: Kahramanmaraş Büyükşehir Belediyesi Örneği, Gaziantep University Journal of Social Sciences. 18 (1), 256-270. https://doi.org/10.21547/jss.453905
• Yatkın, A. ve Sürekli, G. (2009). Demokratikleşme ve Katılımcı Demokrasi Anlayışı Sürecinde Yerel Yönetimlerin Rolü, 4. Ulusal Yerel Yönetimler Sempozyum Bildirileri TODAİE.
• Yılmaz, V. (2019). Türkiye’de Kentsel Dönüşüm Sürecinin Yansımaları Ve Kentleşme, Van Yüzüncü Yıl Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, 4 (7) , 119-134.