Avrupa Birliği'nin Türk Kamu Yönetiminden Demokratikleşme Beklentileri: İlerleme Raporları Üzerinden Bir Analiz (1998-2012)

Öz

The article aims to present EU’s democratization expectations from Turkish Public Administration. In accordance with the aim, democratization expectations are analyzed in the fifteen Turkey Progress Reports prepared by EU. It is observed that the expectations are decreasing the effectiveness of military bureaucracy in Turkey’s administration and instead increasing the

Anahtar Kelimeler

• -

AVRUPA BİRLİĞİ’NİN TÜRK KAMU YÖNETİMİNDEN DEMOKRATİKLEŞME BEKLENTİLERİ: İLERLEME RAPORLARI ÜZERİNDEN BİR ANALİZ (1998-2012)

Öz

Makalenin amacı, Avrupa Birliği’nin Türk Kamu Yönetimi’nden demokratikleşme beklentilerini ortaya koymaktır. Amaç doğrultusunda Avrupa Birliği tarafından Türkiye hakkında yazılan, on beş ilerleme raporundaki demokratikleşme beklentileri analiz edilmiştir. Beklentilerin, Türkiye’nin yönetiminde askeri bürokrasinin etkililiğinin azaltılarak yerine başta hükümet ve yasama olmak üzere sivillerin etkililiğinin arttırılması; sivillerin etkililiğinin artmasıyla doğru orantılı olarak sivillere yönelik izleme ve denetleme mekanizmalarının arttırılması; önerilen mekanizmaların yönetişim ölçütleri kullanılarak yapılandırılmasının istendiği; beklentilere paralel dönüşümlerin yeni yapıların kurulmasının yanı sıra eski yapılardan bazılarının tasfiyesiyle sonuçlandığı; yapısal dönüşümlerin başkent teşkilatında yoğunlaştığı sonuçlarına ulaşılmıştır.

Anahtar Kelimeler

• Kamu Yönetimi, Demokratikleşme, Türkiye, Avrupa Birliği

Kaynakça

1. AÇIKMEŞE-AKGÜL, S. (2003), Avrupa Birliği’nde Demokratik Meşruiyet Sorunu, Ankara Avrupa Çalışmaları Dergisi, Cilt. 2, No.4, ss. 23-45.
2. AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI (2013), Türkiye Tarafından Hazırlanan 2012 İlerleme Raporu: Yapılan Çalışmalar ve Kaydedilen İlerlemeler, http://www.abgs.gov.tr/files/IlerlemeRaporlari/2012/turkiye_tarafindan_ hazirlanan_2012_yili_ir_31_12_2012.pdf, 25.06.2013.
3. BALTACI, C. EKE, E ve AVCI, M. (2012), Türkiye-Avrupa Birliği İlişkilerinin Türk Anayasal Demokrasisi Üzerine Etkisi, C. Ü. İktisadi ve İdari Bilimler Dergisi, Cilt 13, Sayı 2.
4. BAYRAM, M. H. (2010), “Lizbon Antlaşması: Parlamentoların Avrupa Birliği Karar Alma Sürecindeki Yeni Rolü”, Uluslararası Hukuk ve Politika, Cilt. 6, Sayı. 24 ss.77-89.
5. DEMİRCİ, F. (2008), “1982 Anayasası’nda Demokratik Devlet İlkesi: Kavramsal ve Yapısal Bir Analiz Denemesi” Gazi Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi C. XII, Sayı: 1-2, s.641-661.
6. DINAN, D. (Ed.), (2005), Avrupa Birliği Ansiklopedisi, 2. Cilt, Kitap Yayınevi.
7. GÜLER, B. A. (2010), Türkiye’nin Yönetimi – Yapı, İmge Kitabevi Yayınları, 2. Baskı, Ankara.
8. HECKSCHER G. (1954), “Amme İdaresi ve Demokrasi”, Amme İdaresi, (Çev. Mümtaz SOYSAL), Cilt IX, No: 2. s. 127-146.

9. KAYGISIZ, Ü. (2012), “Avrupa Birliği’nde Son Dönem Demokratikleşme Çabaları: Lizbon Antlaşması’nın Demokratikleşmeye Katkısı”, Süleyman Demirel Üniversitesi Vizyoner Dergisi, C.3, S.6, s.93-108.
10. KEANE, J. (1994), Demokrasi ve Sivil Toplum, (Çev. Necmi Erdoğan), Ayrıntı Yayınları, İstanbul.
11. KUBICEK, P. (2005), “The European Union and Democratization in Ukraine”, Communist and Post-Communist Studies, v. 38, pp. 269- 292.
12. KUBICEK, P. (2011), “Political Conditionality and European Union's Cultivation of Democracy in Turkey”, Democratization, v. 18-4, pp. 910- 931.
13. POTTER, D., vd. (2005), Democratization, Blackwell Publishers Inc., Fourth Edition, USA.
14. RIDDER, D., E. (2006), The Influence of the European Union on the Democratisation Process in Central Europe –The case of the Czech Republic, Paper Presented at the third Pan-European Conference on EU Politics Bilgi University, Istanbul, Turkey, 21st-23rd September.
15. SCHIMMELFENNIG, F. (2010), “The Normative Origins of Democracy in the European Union: Toward a Transformationalist Theory of Democratization”, European Political Science Review, 2, pp. 211-233.
16. SÖZEN, A. (2004), “Türkiye’de Kopenhag Kriterleri Çerçevesinde Demokratikleşme ve Türk Dış Politikasına Yansımaları”, TANÖR, Ö., E., (ed), Bülent Tanör Armağanı, Legal Yayıncılık, İstanbul.
17. ŞAYLAN, G. (1998), Demokrasi ve Demokrasi Düşüncesinin Gelişmesi, TODAİE İnsan Hakları Araştırma ve Derleme Merkezi, Ankara.
18. TECER, M. (2007), Avrupa Birliği ve Türkiye Sorular-Yanıtlar, TODAİE Yayınları, Ankara.
19. VANHANEN, T. (2004), Prospects of Democracy: A Study of 172 Countries, Taylor & Francis e-Library. Raporlar ari/Turkiye_Ilerleme_Rap_1998.pdf, 30.03.2011 ari/Turkiye_Ilerleme_Rap_1999.pdf, 30.03.2011
20. 2000 Türkiye Düzenli İlerleme Raporu, http://www.abgs.gov.tr/files/AB_Iliskileri/AdaylikSureci/IlerlemeRaporl ari/Turkiye_Ilerleme_Rap_2000.pdf, 30.03.2011
21. 2001 Türkiye Düzenli İlerleme Raporu, http://www.abgs.gov.tr/files/AB_Iliskileri/AdaylikSureci/IlerlemeRaporl ari/Turkiye_Ilerleme_Rap_2001.pdf, 30.03.2011
22. 2002 Türkiye Düzenli İlerleme Raporu, http://www.abgs.gov.tr/files/AB_Iliskileri/AdaylikSureci/IlerlemeRaporl ari/Turkiye_Ilerleme_Rap_2002.pdf, 01.04.2011
23. 2003 Türkiye Düzenli İlerleme Raporu, http://www.abgs.gov.tr/files/AB_Iliskileri/AdaylikSureci/IlerlemeRaporl ari/Turkiye_Ilerleme_Rap_2003.pdf, 01.04.2011
24. 2004 Türkiye Düzenli İlerleme Raporu, http://www.abgs.gov.tr/files/AB_Iliskileri/AdaylikSureci/IlerlemeRaporl ari/Turkiye_Ilerleme_Rap_2004.pdf, 01.04.2011
25. 2005 Türkiye Düzenli İlerleme Raporu, http://www.abgs.gov.tr/files/AB_Iliskileri/AdaylikSureci/IlerlemeRaporl ari/Turkiye_Ilerleme_Rap_2005.pdf, 01.04.2011
26. 2006 Türkiye Düzenli İlerleme Raporu, http://www.abgs.gov.tr/files/AB_Iliskileri/AdaylikSureci/IlerlemeRaporl ari/Turkiye_Ilerleme_Rap_2006.pdf, 01.04.2011
27. 2007 Türkiye Düzenli İlerleme Raporu, http://www.abgs.gov.tr/files/AB_Iliskileri/AdaylikSureci/IlerlemeRaporl ari/turkiye_ilerleme_rap_2007.pdf, 01.04.2011
28. 2008 Türkiye Düzenli İlerleme Raporu, http://www.abgs.gov.tr/files/AB_Iliskileri/AdaylikSureci/IlerlemeRaporl ari/turkiye_ilerleme_rap_2008.pdf, 01.04.2011
29. 2009 Türkiye Düzenli İlerleme Raporu, http://www.abgs.gov.tr/files/AB_Iliskileri/AdaylikSureci/IlerlemeRaporl ari/turkiye_ilerleme_rap_2009.pdf, 01.04.2011
30. 2010 Türkiye Düzenli İlerleme Raporu, http://www.abgs.gov.tr/files/AB_Iliskileri/AdaylikSureci/IlerlemeRaporl ari/turkiye_ilerleme_rap_2010.pdf, 01.04.2011 ari/2011_ilerleme_raporu_tr.pdf, 08.04.2013 ari/2012_ilerleme_raporu_tr.pdf, 30.04.2013