Kamu Yönetiminde Stratejik Planlama:  Büyükşehir Belediyeleri Örneği

Yıl 2013, Cilt: 18 Sayı: 3, 111 - 130, 01.09.2013

  Doç.dr.yakup Altan Doç.Dr.Uysal Kerman Doç.Dr.Mehmet Aktel Sezai Öztop

Öz

In this study, it has been aimed that the first strategic plans of 16 metropolitan municipalities, which were put in application in 2006/2007, are evaluated. For this reason, the evaluation criteria consisting of 77 questions are determined with respect to the current regulations for strategic planning in Turkish Public Organizations, and those criteria are grouped under five different titles as preparation process, situation analysis, future outlook, cost analysis and control/evaluation process. The strategic plans are examined based on the criteria and evaluated if they meet the requirements. Also, it is determined what degree each criterion is met. The findings obtained in this study indicate that the metropolitan municipalities meet the strategic plan requirements substantially, although there are some missing points

Anahtar Kelimeler

-

KAMU YÖNETİMİNDE STRATEJİK PLANLAMA: BÜYÜKŞEHİR BELEDİYELERİ ÖRNEĞİ

Öz

Bu çalışmanın amacı, Türkiye’deki 16 büyükşehir belediyesinin 2006/2007 yıllarında uygulamaya başladıkları ilk stratejik planların değerlendirilmesidir. Bu amaçla, Kamu İdarelerinde Stratejik Planlamaya İlişkin Usul ve Esaslar Hakkındaki Yönetmelik ve Kamu İdareleri için Stratejik Planlama Kılavuz’u esas alınarak 77 kriter belirlenmiş ve bunlar Hazırlık, Durum Analizi, Geleceğe Bakış, Maliyet ve İzleme/Değerlendirme başlıkları altında gruplandırılmıştır. Stratejik planlar, oluşturulan değerlendirme formuna dayalı olarak incelenmiş ve planlarda yer alan hususların formdaki kriterleri karşılama düzeyi tespit edilmiştir. Ortaya çıkan bulgular, büyükşehir belediyelerinin stratejik planlarının, bazı alanlarda eksiklikler taşımakla birlikte, stratejik plan gereklerini önemli ölçüde karşıladıklarını göstermektedir

Anahtar Kelimeler

Stratejik Plan, Büyükşehir Belediyesi, Yerel Yönetim, Kamu Yönetimi

Kaynakça

• Al, Hamza (2007) “Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ve Türk Kamu Yönetiminde Yeni Denetim Yaklaşımları”; Editörler: Eryılmaz, Bilal, Eken, M. & Şen, M. Lütfi “Kamu Yönetimi Yazıları: Teoride Değişim, Yeniden Yapılanma, Sorunlar ve Tartışmalar”, Nobel Yay., Ankara, ss.1-23.
• Azaklı, Sedat (2002), “Belediyelerin Hizmet Stratejileri Belirleme Sürecinde Analizci Yaklaşımın Önemi”, Yerel Yönetimler Sempozyumu Bildirileri, TODAİE Yayın No: 304, Ankara, ss.413-436.
• Çevik, Hüseyin (2010), Kamu Yönetimi: Kavramlar, Sorunlar, Tartışmalar, Seçkin Yay., Ankara.
• DPT, Kamu Kuruluşları için Stratejik Planlama Kılavuzu, Ankara 2003.
• DPT, Kamu İdareleri için Stratejik Planlama Kılavuzu, Haziran 2006.
• Öztop, Sezai (2007), “Stratejik Planlamanın Belediyelerde Uygulanması”, Kocaeli Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Siyaset Bilimi ve Kamu Yönetimi Anabilim Dalı Yayımlanmış Yüksek Lisans Tezi.
• Parlak, Bekir & Sobacı, Zahid (2010): Kuram ve Uygulamada Kamu Yönetimi Ulusal ve Küresel Perspektifler, 3.Baskı, Alfa Aktüel Yay., Bursa.
• Tümer, Sumru (1993), “Neden Stratejik Yönetim”, Verimlilik Dergisi, Sayı:1, 1993/1, Ankara.
• Yılmaz, Kutluhan (2002), “Kamu Kuruluşları İçin Stratejik Planlama Uygulaması”, Sayıştay Dergisi, Sayı: 50-51, Ankara, s.67-86.
• Yüksel, Fatih (2002), ”Sürekli Değişen Kentsel Faktörler Karşısında Yerel Yönetimlerde Stratejik Planlama Gereği” Çağdaş Yerel Yönetimler Dergisi, TODAİE, Cilt 11, Sayı 1, Ocak 2002, s.31-41.
• 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, Kabul Tarihi: 10 Aralık 2003, Resmi Gazete, Sayı: 25326, 24 Aralık 2003.
• 2003/14 no’lu ve “2004 yılı Programı ve Mali Yılı Bütçesi Hazırlık Çalışmaları” konulu Yüksek Planlama Kurulu Kararı, 4 Temmuz 2003.
• 2004/37 no’lu ve “2005 yılı Programı ve Mali Yılı Bütçesi Makro Çerçeve Kararı” konulu Yüksek Planlama Kurulu Kararı, 19 Temmuz 2004.
• 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanunu, Kabul Tarihi: 10 Temmuz 2004, Resmi Gazete, Sayı: 25531, 24 Temmuz 2004.
• 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanunu, Kabul Tarihi: 22 Şubat 2005, Resmi Gazete, Sayı: 25745, 4 Mart 2005.
• 5393 sayılı Belediye Kanunu, Kabul Tarihi: 3 Temmuz 2005, Resmi Gazete, Sayı: 25874, 13 Temmuz 2005.
• Kamu İdarelerinde Stratejik Planlamaya İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik, Resmi Gazete, Sayı: 26179, 26 Mayıs 2006. Web Kaynakları:
• DPT, http://www.sp.gov.tr (01.12.2010).
• http://www.sp.gov.tr/yerel.html (01.12.2010).
• Erzurum Büyükşehir Belediyesi, http://www.erzurum.bel.tr (01.12.2010).
• İzmir Büyükşehir Belediyesi, http://www.izmir.bel.tr (01.12.2010).
• Kayseri Büyükşehir Belediyesi, http://www.kayseri.bel.tr (01.12.2010).
• Mersin Büyükşehir Belediyesi, http://www.mersin.bel.tr (01.12.2010).
• Adana Büyükşehir Belediyesi, http://www.adana.bel.tr (01.12.2010).
• Ankara Büyükşehir Belediyesi, http://www.ankara.bel.tr (01.12.2010).
• Antalya Büyükşehir Belediyesi, http://www.antalya.bel.tr (01.12.2010).
• Bursa Büyükşehir Belediyesi, http://www.bursa.bel.tr (01.12.2010).
• Diyarbakır Büyükşehir Belediyesi, http://www.diyarbakir.bel.tr (01.12.2010).
• Eskişehir Büyükşehir Belediyesi, http://www.eskisehir.bel.tr (01.12.2010).
• Gaziantep Büyükşehir Belediyesi, http://www.gaziantep-bld.gov.tr (01.12.2010).
• Kocaeli Büyükşehir Belediyesi, http://www.kocaeli.bel.tr (01.12.2010).
• Konya Büyükşehir Belediyesi, http://www.konya.bel.tr (01.12.2010).
• İstanbul Büyükşehir Belediyesi, http://www.istanbul.bel.tr (01.12.2010).
• Sakarya Büyükşehir Belediyesi, http://www.sakarya.bel.tr (01.12.2010).
• Samsun Büyükşehir Belediyesi, http://www.samsun.bel.tr (01.12.2010).