Analitik Bütçe Sınıflandırma Sistemi İle Tahakkuk Esaslı Devlet Muhasebesinin Uygulanması ve Etkinliği: Maliye Bakanlığı Örneği

Yıl 2008, Cilt: 13 Sayı: 2, 263 - 294, 01.06.2008

  Yrd.doç.dr.hatice Dayar Yasemin Esenkar

Öz

Anahtar Kelimeler

-

ANALİTİK BÜTÇE SINIFLANDIRMA SİSTEMİ İLE TAHAKKUK ESASLI DEVLET MUHASEBESİNİN UYGULANMASI VE ETKİNLİĞİ: MALİYE BAKANLIĞI ÖRNEĞİ

Öz

Türkiye’de 2003 yılından itibaren uygulamaya geçilen Analitik Bütçe Sınıflandırması ile kamu yönetiminin tamamında hazırlanan mali plan ve raporların uluslar arası standartlara uygun olarak konsolide edilmesi gerçekleştirilmek istenmiştir. Bu gelişmeye paralel olarak devlet muhasebesi alanında tahakkuk esaslı muhasebe sistemine geçilmiştir. Buradaki amaç ise, kamu yönetiminde işlemlerin kayıt dışında kalmasının önlenmesi, faaliyetlerin gerçek maliyetlerine göre sağlıklı ve güvenilir bir biçimde muhasebeleştirilmesidir

Anahtar Kelimeler

bütçe sınıflandırma sistemi, analitik bütçe sınıflandırma sistemi, tahakkuk esaslı devlet muhasebe sistemi, özel bütçeli kuruluş

Kaynakça

• 1. Akpınar, Süleyman, “Ülkemizde Program Bütçe Uygulamasının Son Durumuna İlişkin Notlar”, Maliye Dergisi, Sayı:34, Maliye Tetkik Kurulu Yay., Temmuz-Ağustos 1978
• 2. Ayyıldız, Ebru, “Yeni Bütçe Kodlaması: Analitik Bütçe Sınıflandırması”, Vergi Raporu Dergisi, Yıl:13, Sayı:73, Vergi Denetmenleri Derneği Yay.,Ekim-Kasım 2004 .
• 3. Bulutoğlu, Kenan, Kurtuluş, Erciş, Bütçe ve Kamu Harcamaları, Ekin Yay.,İstanbul, 1981.
• 4. Coşkun, Gülay, Devlet Bütçesi Türk Bütçe Sistemi, Altıncı Baskı, Turhan Kitabevi, Ankara, 2000
• 5. Coşkun, Gülay, Bütçe Reformu Nedenleri ve Program Bütçe Sistemi, Türkiye ve Orta Doğu Amme İdaresi Enstitüsü (TODAİE) Yay. No:150, Ankara, 1976.
• 6. Cura, Serkan, “Türkiye’de Mali Şeffaflığı Sağlamaya Yönelik Bir Uygulama: Analitik Bütçe Sınıflandırması”, Marmara Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, Cilt:2, Sayı:1, 2003 .
• 7. Demirel, Güner, “Yeni Bütçe Kod Yapısı”, Bütçe Dünyası Dergisi, Yıl:2, Sayı: 8, Devlet Bütçe Uzmanları Derneği Yay., Eylül 2001.
• 8. Deniz, Mustafa, “Ulusal Programda Mali Kontrol, Mali ve Bütçesel İşlere İlişkin Düzenlemeler”, Mali Kılavuz Dergisi, Yıl:3, Sayı:12, Maliye Muhasebat Kontrolörleri Derneği Yay., İlkbahar 2001 .
• 9. Devlet Planlama Teşkilatı, “Sekizinci Beş Yıllık Kalkınma Planı, Kamu Mali Yönetiminin Yeniden Yapılandırılması ve Mali Saydamlık Özel İhtisas Komisyonu Raporu”, Ankara, 2000, http://ekutup.dpt.gov.tr/oik/, (15/10/2004) .
• 10. Dişli, Mustafa, Devlet Muhasebesi Yönetmeliği, Muhasebat Kontrolörleri Derneği Yayını No:3, Ankara, Ekim 2001
• 11. Dişli, Mustafa, Tahakkuk Esaslı Devlet Muhasebesi, Üçüncü Baskı, Muhasebat Kontrolörleri Derneği Yay. No:6, Ankara, 2004.
• 12. Gülşen, Hamdi, Hastürk, Mesut, Karaarslan, Erkan, Kerimoğlu, Baki, Kızılkaya, Eyüp, Kulaksız, Haydar, Genel Bütçe Kapsamındaki Kamu İdareleri İçin Devlet Muhasebesi, Muhasebat Kontrolörleri Derneği Yay. No:10, Ankara,2006.
• 13. Gülşen, Hamdi, “Devlet Hesaplarında Saydamlık ve Say 2000i”, Mali Kılavuz Dergisi, Yıl:4, Sayı:15, Maliye Muhasebat Kontrolörleri Derneği Yayını, Ocak- Mart 2002a
• 14. Güngör, Hayrettin, “Analitik Bütçe Sınıflandırması ve Yerel Yönetimler”, Yerel Yönetim ve Denetim Dergisi, Cilt: 7, Mahalli İdareler Kontrolörleri Derneği Yay., Ağustos 2002 .
• 15. Hançer, N.Selcen, “Ekonomik Kodlama Açısından Analitik Bütçe Sınıflandırması”,Bütçe Dünyası Dergisi, Cilt:2, Sayı:16, Devlet Bütçe Uzmanları Derneği Yay., Sonbahar 2003 .
• 16. Hastürk, Mesut, “Bütçe Gelirleri Hesabı ve Bütçe Gelirlerinden Yapılacak Red ve İadeler Hesabı ile İlgili Açıklamalar”, Mali Kılavuz Dergisi, Yıl:6, Sayı:23, Maliye Muhasebat Kontrolörleri Derneği Yay., Ocak-Mart 2004 .
• 17. Hillier, D.R.,“Nakitten Tahakkuka Kanada Deneyimi”, Çev.:A.Uğur Cebeci, Mali Kılavuz Dergisi, Yıl:1, Sayı:3, Maliye Muhasebat Kontrolörleri Derneği Yay., Kış 1999.
• 18. Hürcan,Yasemin, Kızıltaş, Emine, Yılmaz, H.Hakan, “Türk Kamu Mali Yönetimi Mali Saydamlık Standartlarının Neresinde? IMF İyi Uygulamalar Tüzüğü Temelinde Bir Değerlendirme”, http://www.tesev.org.tr/projeler/kamu_maliye_metin_tebliğ3.php, (15/11/2005)
• 19. Karaarslan, Erkan, Devlet Muhasebesi Olgusu ve Ülkemizde Devlet Muhasebesi Standartları, Türmob Yay. 276, Sirküler Rapor Serisi Seri No:2005–11, Ankara, 2005 .
• 20. .................., “ Kamu Sektörünün Tasnifi Yazı Dizisi”, Mali Kılavuz Dergisi, Yıl:7, Sayı:27, Muhasebat Kontrolörleri Derneği Yay., OcakMart 2005b.
• 21. ……………, “Ülkemizde Devlet Muhasebesinin Serüveni”, Sayıştay Dergisi, Sayı:54, Sayıştay Başkanlığı Yayın İşleri, Temmuz Eylül 2004b.
• 22. …………..., “Tahakkuk Esaslı Devlet Muhasebesinde Hesapların Çalışması IV”, Mali
• 23. Kılavuz Dergisi, Yıl:7, Sayı:25, Maliye Muhasebat Kontrolörleri Derneği Yay., Temmuz-Eylül 2004c.
• 24. ……….., “Tahakkuk Esaslı Devlet Muhasebesinde Hesapların Çalışması-I”, Mali Kılavuz
• 25. Dergisi, Yıl:6, Sayı:22, Maliye Muhasebat Kontrolörleri Derneği Yayını, Ekim-Aralık 2003
• 26. “Tahakkuk Esaslı Muhasebede Yansıtma Hesapları ve Dönem Sonu İşlemleri-II”, Mali Kılavuz Dergisi, Yıl: 5, Sayı:18, Maliye Muhasebat Kontrolörleri Derneği Yayını, Ekim-Aralık 2002d
• 27. Kaplan, Ersin, “Analitik Bütçe ve Performans Denetimi”, http://www. akademiktisat.net/makaleler/analitik_bütçe_performans_denetimi_kaplan. htm.(03/03/2006)
• 28. Keleş, Hayrullah, “Devletin Yapısını ve Faaliyet Sonuçlarını Bilme Hakkı”, Mali Kılavuz Dergisi, Yıl:7, Sayı:27, Maliye Muhasebat Kontrolörleri Derneği Yayını, Ocak-Mart 2005
• 29. Kerimoğlu, Baki, “Devlet Muhasebesinde Reform Çalışmaları”, Mali Kılavuz Dergisi, Yıl:5, Sayı:17, Maliye Muhasebat Kontrolörleri Derneği Yay., Temmuz-Eylül 2002 .
• 30. ………….., Baki, “Devlet Muhasebesinin Yeniden Düzenlenme İhtiyacı”, Mali Kılavuz Dergisi, Yıl:1, Sayı:2, Maliye Muhasebat Kontrolörleri Derneği Yay., Sonbahar 1998.
• 31. Kırlıoğlu, Hilmi, Nevran Karaca, “Türk Devlet Muhasebe Sisteminde Yer Alan Avans Uygulamalarının Muhasebeleştirilmesine İlişkin Bir Öneri”, Mali Çözüm Dergisi , Sayı:64,Temmuz-Ağustos-Eylül 2003
• 32. Kızılkaya, Eyüp, “Tahakkuk Esaslı Devlet Muhasebesi ve Bütçeleştirilecek Borçlar Sorunu”, Mali Kılavuz Dergisi, Yıl:7, Sayı:27, Maliye Muhasebat Kontrolörleri Derneği Yay., Ocak Mart 2005.
• 33. ……………., “Tahakkuk Esaslı Devlet Muhasebesinde Maddi Duran Varlık Hesapları”, Mali Kılavuz Dergisi, Yıl:5, Sayı:17, Maliye Muhasebat Kontrolörleri Derneği Yay., Temmuz Eylül 2002 .
• 34. Kocabaş, Bilal, “Analitik Bütçe Sınıflandırması”, Mali Kılavuz Dergisi, Yıl:7, Sayı:26, Muhasebat Kontrolörleri Derneği Yay., Ankara, EkimAralık 2004.
• 35. Kulaksız, Haydar, “Genel Bütçeye Dahil Daireler ve Katma Bütçeli İdareler Muhasebesi”, Mali Kılavuz Dergisi, Yıl:6, Sayı:23, Maliye Muhasebat Kontrolörleri Derneği Yayını, Ocak Mart 2004
• 36. Maliye Bakanlığı, Muhasebat Genel Müdürlüğü(MGM), Tahakkuk Esaslı Devlet Muhasebesi Pilot Uygulama Sonuçları, Ankara, Mayıs 2003
• 37. Maliye Bakanlığı Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğü (BÜMKO), 2004 Mali Yılı Bütçe Hazırlama Rehberi, Ankara, Temmuz 2004.
• 38. ……………., Analitik Bütçe Sınıflandırması Eğitim El Kitabı, Üçüncü Baskı, Ankara, Mayıs 2004b
• 39. ……………….., “2004 Yılı Faaliyet Raporu”,Ankara, Mayıs 2005, http://www.bumko.gov.tr/duyurular/faaliyet.pdf , (24/05/2005)
• 40. …………………, Mali Reformlar Kapsamında Yeni Bütçeleme Anlayışı: Merkezi Yönetim Bütçesi ve Çok Yılı Bütçeleme, Ankara,2005
• 41. Polat, Nejat, “Saydamlık, Hesap Verme Sorumluluğu ve Denetimin Etkinliği”, Sayıştay Dergisi, Sayı:49, Nisan-Haziran 2003
• 42. Sert, Mustafa, “Kamuda Mali Raporlama”, Mali Kılavuz Dergisi, Yıl:1, Sayı:3, Maliye Muhasebat Kontrolörleri Derneği Yayını, Kış 1999
• 43. Tosun, Ertan, “Analitik Bütçe Sınıflandırması”, Bütçe Dünyası Dergisi, Cilt: 2, Sayı: 15, Devlet Bütçe Uzmanları Derneği Yayını, 2003
• 44. ……………., “Program Bütçe ve Program Bütçe Tecrübesi Işığında Yeni Bütçe Anlayışı”, Bütçe Dünyası Dergisi, Cilt:2, Sayı:19, Devlet Bütçe Uzmanları Derneği Yay., 2004