Kamuda Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alım İhaleleri Yoluyla Çalışanların Kıdem Tazminatı Sorunu

Yıl 2012, Sayı: 1, 5 - 21, 01.04.2012

Ozan Bardakçı

Öz

Ülkemizde Devlet Memurları Kanunu’nda yer alan yardımcı hizmetler sınıfı 20. Yüzyılın sonlarına doğru yerini hizmet alımı yoluyla personel çalıştırılmasına bırakmıştır. Ancak yardımcı hizmetler kapsamındaki bu görevlerin kamu hukuku alanından çıkarılıp iş hukuku kapsamına dahil edilmesine karşın bu işlerde çalışanlara ilişkin sözleşmeler iş hukukuna uyarlanamamıştır. Yargı aşaması sonrasında ise maliyeti üstlenen, yüklenici firmalar yerine kamu kurumları olmaktadır. Bu çalışmada kamu hizmet alımı yoluyla personel çalıştırılmasına dair işlerin ve hizmet sözleşmelerinin üzerinde durulmuştur. Ayrıca bu sözleşmelerin iş kanunlarında yer alan kıdem tazminatı ile ilişkisi tartışılmıştır.
İdarelerce hizmet alımı yoluyla çalıştırılan işçilerin haklarını doğrudan alamadıkları ve bu alanda iç hukuk normlarının yeterli hükümler taşımadığı düşünüldüğünde bu alanda düzenlemeler yapılması ihtiyaç haline gelmiştir. İdarelerce hizmet alımı yoluyla çalıştıran personel için kurulacak bir kıdem tazminatı fonu, uzun vadede fon yönetimi için devlete deneyim kazandıracağı gibi bir buçuk milyona varan bir çalışan grubunun taleplerini de
büyük ölçüde karşılayabilecektir.

Anahtar Kelimeler

Alt/Asıl işveren, Belirli/Belirsiz Süreli İş Sözleşmesi, Kıdem

Kaynakça

• Demir, Fevzi., Sorularla Bireysel İş Hukuku, 1.B., Ankara, Türkiye
• Barolar Birliği Yayınları, 2006, C.1.
• Ekmekçioğlu, Hüseyin ve Tuncel, Ferhan., 4857 Sayılı İş Kanunu ve
• Gerekçesi, TÜRK-İŞ Yay., (Basım Yeri ve Yılı belirtilmemiştir)
• Ercan, Hakan., Türkiye’de Gençlerin İstihdamı, ILO yay., Ankara, 2007
• Işıklı, Alparslan., İş Hukuku, 2.B., İmaj Yay., Ankara, 1996
• Toprak, Eren, Türkiye’de Kamu Personel Politikası; Kamu Yönetimi
• Reformu Sürecindeki Değişimler Üzerine Değerlendirme, YBAD
• Lisansüstü Seminer Çalışmaları, No: 6,
• Kasım 2009, http://yonetimbilimi.politics.ankara.edu.tr/etoprak.pdf
• TBMM 998 no ve 13.7.2011 tarihli kararı, Resmi Gazete, 17.7.2011,
• sayı:27977
• Sayılı İş Kanunu, Resmi Gazete, 13.06.2003, sayı: 25134
• Resmi Gazete, 08.06.2011 tarihli ve 27958 sayılı 1. Mükerrer
• Resmi Gazete, 23.10.2011 tarihli ve 28093 sayılı
• Resmi Gazete, 26.10.2011 tarihli ve 28096 sayılı
• www.kazanci.com (Erişim Tarihi: 24.10.2011)
• www.yargitay.gov.tr (Erişim Tarihi: 24.10.2011)
• www.anayasa.gov.tr (Erişim Tarihi: 24.10.2011)
• www.etimaden.gov.tr (Erişim Tarihi: 27.10.2011)
• www.tisk.org.tr (Erişim Tarihi: 26.10.2011)