İşsizlik Sigortasının Esnafl ara Yaygınlaştırılması: Uygulama İçin Öneriler

Yıl 2012, Sayı: 2, 47 - 61, 01.08.2012

Banu Baydar

Öz

Türkiye’de bağımsız çalışanlar özellikle kriz dönemlerinde karşılaştıkları işsizlik riskine
karşı herhangi bir sosyal koruma kapsamında değildir. Bu çalışmada bağımsız çalışanların
sosyal güvenlik hakları ile işsizlik riski açısından korunmalarına ilişkin ülke uygulamalarına
değinilmiştir. Türkiye’de mevcut sistemde uygulamada olan işsizlik sigortası kapsamının
genişletilerek bağımsız çalışanların da ifl as sigortası mahiyetinde işsizlik yardımından
faydalanmaları yönünde bir çalışma yapılmıştır. Araştırma kapsamında bağımsız çalışan
sigortalı istatistikleri, bu kişilerin gelirleri, ücretleri ve ifl as ederek işsiz kalma olasılıkları
için varsayımlarda bulunulmuştur. Yapılan bu varsayımlar çerçevesinde 20 yıllık dönem
için bağımsız çalışanların işsizlik sigortası fonu gelirleri ve giderleri hesaplanmıştır.
Mevcut sistemdeki fon varlığından herhangi bir katkı alınmaksızın % 1 devlet payı, % 3
sigortalı payı olmak üzere toplamda % 4 prim oranıyla ve asgari ücretin % 80’i tutarında
ödenek miktarı ile bağımsız çalışanlar işsizlik sigortası kapsamına alınabilir. Ekonomide
krizlerin olacağı varsayımıyla yine % 4 prim oranıyla ancak ortalama kazancın
% 40’ı tutarında ödenek miktarı ile bağımsız çalışanların işsizlik sigortası kapsamına
alınabileceği sonucuna varılmıştır.

Anahtar Kelimeler

Bağımsız çalışanlar, işsizlik sigortası, kriz, ifl as

Kaynakça

• EUROPEAN COMMISSION, “Self-employment in Europe 2010”, Di- rectorate-General for Employment, Social Affairs and Equal Opportuni- ties Unit D.2, European Employment Observatory Review, 2010.
• FEDERAL PUBLIC SERVICE SOCIAL SECURITY, “Everything You Have Always Wanted to Know About Social Security”, Belgium, 2010.
• ILO, “World Social Security Report 2010/2011, Providing coverage in times of crisis and beyond”, Geneva, 2010.
• MISSOC, “Social Protection of The Self-Employed”, Mutual Informa- tion System on Social Protection, Social protection in the Member States of the European Union, of the European Economic Area and in Switzer- land, 2010.
• RADAELLI, Claudio M., “The Open Method of Coordination: A new governance architecture for the European Union?”, Swedish Institute for European Policy Studies, Stockholm, 2003 (1).
• SKELTON, Antoinette, “Coverage of Self-Employed Persons”, Meeting of Directors of Social Security Organizationsin the English-speaking Car- ibbean, ISSA, 2005, http://www.issa.int/Resources/Conference-Reports/
• Coverage-of-self-employed-persons2, Erişim: 20.10.2011
• SGK, “Aylık İstatistik Bülteni Aralık 2010”, www.sgk.gov.tr, Erişim: 11.2011.
• SGK, “Aylık İstatistik Bülteni Temmuz 2009”, www.sgk.gov.tr, Erişim: 11.2011.
• SGK, “Aylık İstatistik Bülteni Temmuz 2010”, www.sgk.gov.tr, Erişim: 11.2011.
• SGK, “Aylık İstatistik Bülteni Temmuz 2011”, www.sgk.gov.tr, Erişim: 11.2011.
• SSA, “Social Security Programs Throughoutthe World: Europe, 2010”,
• Washington, Publication No.13-11801, 2010.
• TÜİK, Hane Halkı İş Gücü İstatistikleri, 2010. sayılı İşsizlik Sigortası Kanunu. sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu. http://business.belgium.be/en/managing_your_business/social_security/ bankruptcy_insurance/, Erişim: 27.07.2010.