THE IMPACTS OF THE SYRIANS UNDER THE TEMPORARY PROTECTION COVERAGE ON TURKISH LABOR MARKET AND EVALUATIONS

Yıl 2018, Sayı: 13, 57 - 83, 01.03.2018

Metin Korkmaz

https://doi.org/10.21441/sguz.2018.64

Cited By: 12

Öz

With the crisis in Syria in March 2011, mass migration of migrants started to Turkey.

The impacts of the Syrians who are trying to maintain their lives by taken under the

temporary protection coverage on the Turkish labor market and the consequences to be

occurred cannot be predicted yet. While Turkey is trying to deal with its own problems

especially in the area of labor and employment, it has faced bigger problems with

the spread of Syrian refugees throughout the country. The developments occurring

with the crisis have brought about a great deal of imbalances in the economic area.

This study examines the impacts of the Syrians who migrate to Turkey under

the temporary protection coverage on the Turkish labor market in the areas of

unemployment, employment, wages, declared and undeclared employment.

The problems that the Syrians face in accessing the Turkish labor market and

their experiences in business life will be explained in this study. In the following

section, the impacts of the Syrians on the Turkish labor market and potential future

consequences will be evaluated together with the findings of empirical research and

theoretical studies conducted on this topic

Anahtar Kelimeler

Temporary protection status, unemployment, employment, undeclared work

GEÇİCİ KORUMA KAPSAMINDAKİ SURİYELİLERİN TÜRKİYE İŞGÜCÜ PİYASASINA ETKİLERİ VE DEĞERLENDİRMELER

Öz

2011 Mart ayında Suriye’de yaşanan kriz ile birlikte Türkiye’ye kitlesel olarak göçmen

akımı başlamıştır. Geçici koruma kapsamına alınarak yaşamlarını hayatlarını idame

ettirmeye çalışan Suriyelilerin, Türkiye iş gücü piyasası üzerindeki etkilerinin ve

doğacak sonuçların neler olacağı henüz tahmin edilememektedir. Özellikle işgücü ve

istihdam alanında kendi sorunlarıyla başa çıkma gayreti içerisinde bulunan Türkiye,

Suriyeli sığınmacıların ülke geneline yayılmasıyla daha büyük problemlerle karşı

karşıya kalmıştır. Krizle meydana gelen gelişmeler ekonomik alandaki birçok

dengeyi önemli ölçüde alt üst etmiştir.

Bu çalışma, Türkiye’ye göç eden geçici koruma kapsamındaki Suriyelilerin, Türkiye

iş gücü piyasasına olan etkilerini, işsizlik, istihdam, ücret, kayıtlı ve kayıtdışı istihdam

alanlarında incelemektedir. Çalışmada, öncelikle Suriyelilerin, Türkiye iş gücü

piyasasına erişimlerinde karşılaştıkları sorunlar ve çalışma hayatında yaşadıkları

deneyimler açıklanacaktır. Devam eden bölümde ise, Suriyelilerin Türkiye iş gücü

piyasasına olan etkileri ve ileride oluşabilecek olası sonuçları, bu konuda ilgili

yazında yapılan ampirik araştırmaların ve kuramsal çalışmaların bulguları ile birlikte

değerlendirilecektir.

Anahtar Kelimeler

Geçici koruma statüsü, işsizlik, istihdam, kayıtdışı çalışma

Kaynakça

• Akgül, A., Kaptı, A. ve Demir, O. Ö. (2015). Göç ve Kamu Politikaları: Suriye Krizi Üzerine Bir Analiz. The GLOBAL A Journal of Policy and Strategy, 1(2), 1-22.
• Akgündüz, Y. E., Berg, M. ve Hassink, W., (2015). The Impact of Refugee Crises on Host Labor Markets: The Case of the Syrian Refugee Crisis in Turkey (Discussion Paper No: 8841). The Institute for the Study of Labor (IZA) Bonn Germany.
• Akşit, G., Bozok, M. ve Bozok, N. (2015). Zorunlu Göç, Sorunlu Karşılaşmalar: Hisar Köyü, Nevşehir’deki Suriyeli Göçmenler Örneği. TC. Maltepe Üniversitesi Fen-Edebiyat Fakültesi Dergisi, 1(2), 92-117.
• Aktaş, A. (2016). Türkiye’de Yaşayan Suriyeli Kadın Mülteciler: Kilis Örneği, İstanbul Bilgi Üniversitesi, Yayınlanmış Yüksek Lisans Tezi, İstanbul
• Altundeğer, N. ve Yılmaz, E. (2016). İç Savaştan Bölgesel İstikrarsızlığa: Suriye Krizinin Türkiye’ye Faturası. Süleyman Demirel Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, 21(1), 289-301.
• Assida, O. (2016). The Economic and Social Impacts of Forced Migration: A Case Study Of Syrian and Iraqi Forced Migrants In Samsun, Ondokuz Mayıs Üniversitesi, Yayınlanmış Yüksek Lisans Tezi, Samsun.
• Balkan, B. ve Tumen, S. (2016). Immigration And Prices: Quasi-Experimental Evidence From Syrian Refugees In Turkey. Journal of Population Economics, 29 (3), 657-686.
• Birleşmiş Milletler Mülteciler Yüksek Komiserliği. (2017, Haziran 4). “Syria Regional Refugee Response- Inter-agency Information Sharing Portal “. http://data.unhcr. org/syrianrefugees/country.php?id=224 adresinden ulaşılmıştır.
• Boyraz, Z. (2015). Türkiye’de Göçmen Sorununa Örnek Suriyeli Mülteciler. Zeitschrift für die Welt der Türken Journal of World of Turks, 7(2), 35-58.
• Carpio, X. ve Wagner, M. (2015). “The Impact of Syrian Refugees on the Turkish Labor Market Policy” (Policy Research Working Paper 7402), World Bank Social Protection and Labor Global Practice Group.
• Ceritoglu, E., Yüncüler, B., G., Torun, H., ve Tumen, S. (2015). The Impact of Syrian Refugees on Natives’ Labor Market Outcomes in Turkey: Evidence from a Quasi- Experimental Design ( IZA DP No. 9348). Central Bank Report, Ankara.
• Çakıcı, A., Yılmaz, Ş. ve Çakıcı, C. (2016). Mülteci Esnaf Sorunları: Mersin›deki Suriyeli Esnaflar Üzerinde Bir Araştırma. Uluslararası Yönetim, Ekonomi ve Politika Kongresi Bildiriler Kitabı, Umuttepe Yayınları, İstanbul, 2688-2697.
• Çelik, F. E. (2013). Yabancıların Çalışma ve Sosyal Güvenlik Haklarının Serbest Bölgeler Yönünden Değerlendirilmesi. Milletlerarası Hukuk ve Milletlerarası Özel Hukuk Bülteni, 2, 43-74.
• Çetin, İ. (2016). Suriyeli Mültecilerin İşgücüne Katılımları ve Entegrasyon: Adana- Mersin Örneği. Gaziantep University Journal of Social Sciences, 15 (4), 1001-1016.
• Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı [ÇSGB]. (2017, Mart 5). Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Yabancı Çalışma İzinleri İstatistikleri. https://www.csgb.gov.tr/ home/contents/istatistikler/yabancicalismaizinleri/ adresinden ulaşılmıştır.
• Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı [ÇSGB]. (2017, Ocak 5). Kanunlarla Türk Vatandaşlarına Hasredilen ve Yabancıların Çalışmalarının Yasak Olduğu Meslek ve Görevler. http://www.calismaizni.gov.tr/yabancilar/yabancilara-yasak-meslekler/ adresinden ulaşılmıştır.
• Danış, D. (2016). Konfeksiyon Sektöründe Küresel Bağlantılar: Göçmen İşçiler, Sendikalar ve Küresel Çalışma Örgütleri. Alternatif Politika Dergisi, 8(3), 562-586. Demir, M. (2016). Türkiye’de Yabancıların Sosyal Güvenliği. Sosyal Güvenlik Dergisi, 1, 70-93.
• Düzkaya, H. (2016). Türkiye’deki Suriyeli Sığınmacıların Entegrasyonu ve İstihdam Politikaları, Gazi Üniversitesi, Yayınlanmış Yüksek Lisans Tezi, Ankara.
• Ercoşkun, B. (2015). Suriyeli Mültecilerin Türkiye’ye Sosyokültürel ve Sosyoekonomik Etkileri, İstanbul Yenizyüzyıl Üniversitesi, Yayınlanmış Yüksek Lisans Tezi, İstanbul
• Erdem, A. (2014). Suriye Uyruklu Yabancıların Çalışma Hayatına Katılması. İşveren Dergisi, 52 (5), 46-49.
• Erdoğan, M. (2014). Türkiye’deki Suriyeliler: Toplumsal Kabul ve Uyum Araştırması. Hacettepe Üniversitesi Göç ve Siyaset Araştırmaları Merkezi- HUGO Yayınları, Ankara.
• Ergül, C. (2017, Aralık 5). Başbakan Yardımcısı Akdağ: Suriyeliler İçin Harcanan Toplam Maliyet 84 Milyar 880 Milyon Lira. Anadolu Ajansı, http://aa.com.tr /tr/ekonomi/ basbakan-yardimcisi-akdag-suriyeliler-icin-harcanan-toplammaliyet- 84-milyar-880-milyon-lira/990509 adresinden ulaşılmıştır.
• Esen, O. ve Binatlı, A. (2016). Suriye’li Mülteciler Türkiye Ekonomisini Nasıl Etkiliyor?. İktisat ve Toplum Dergisi, 68.
• Göç İdaresi Genel Müdürlüğü [GİGM] (2017). Göç İstatistikleri. http://www.goc. gov.tr/icerik3/ikamet-izinleri_363_378_4709 (07.12.2017).
• İncili, F. Ö. ve Akdemir, O. İ. (2016). Yerinden Edilmişliğin Coğrafi Analizi: Kilis›te Suriyeli Sığınmacılar. Marmara Coğrafya Dergisi, 34, 118-133.
• Kalaycı, S. (2017, Mayıs 15). Sığınmacıların Korunmasına Yönelik Türk Sivil Toplum Kuruluşları. İnsani ve Sosyal Araştırmalar Merkezi, http://insamer.com/rsm/files/Gozlem-Saha%2002%20Siginmacilarin%20Korunmasina%20Yonelik%20 TURK%20STKlar.pdf adresinden ulaşılmıştır.
• Karayel, A. (2016). Muğla’da İkamet Eden Suriyeli Sığınmacıların Çalışma Hakları ( Sorunlar ve Çözüm Önerileri), Muğla Sıtkı Koçman Üniversitesi, Yayınlanmış Yüksek Lisans Tezi, Muğla.
• Kaya, A. ve Kıraç, A. (2016). İstanbul’daki Suriyeli Mültecilere Yönelik Zarar Görebilirlik Değerlendirme Raporu. Hayata Destek Derneği.
• Kızıl, C. (2016). Turkish Migration 2016 Selected Papers içinde (D. Eroğlu, J. H. Cohen ve I. Sirkeci (Ed.), Turkey’s Policy on Employment of Syrian Refugees and its Impact on the Turkish Labour Market,. London: TPL, 164-170.
• Kutlu, Z. (2015, Mayıs 5). Bekleme Odasından Oturma Odasına Açık Toplum Vakfı ve Anadolu Kültür, http://www.anadolukultur.org/tr/calisma-alanlari/kulturel-cesitlilik- ve-insan-haklari/suriyeli-multeciler-bekleme-odasindan-oturma-odasina/178 adresinden ulaşılmıştır.
• Lordoğlu, K. (2015). Türkiye’ye Yönelen Düzensiz Göç ve İşgücü Piyasalarına Bazı Yansımalar. Çalışma ve Toplum, 44(1), 29-44.
• Lordoğlu, K. ve Aslan, M. (2016). En Fazla Suriyeli Göçmen Alan Beş Kentin Emek Piyasalarında Değişimi 2011-2014. Çalışma ve Toplum Dergisi, 49 (2), 789-808.
• Orhan, O. (2015). Suriyeli Sığınmacıların Türkiye’ye Etkileri. (ORSAM Rapor No: 195), Ortadoğu Stratejik Araştırmalar Merkezi (ORSAM) - TESEV, Ankara.
• Özdemir, C. S. (2016). Geçici Koruma Sağlanan Suriyeli Yabancıların Çalışma Esasları. Mali Çözüm Dergisi, 136, 279-285.
• Öztürkler, H. ve Türkmen, G. (2015). Suriyeli Mültecilerin Türkiye›ye Ekonomik Etkileri: Sentetik Bir Modelleme. (ORSAM Rapor No: 196), Ortadoğu Stratejik Araştırmalar Merkezi (ORSAM), Ankara.
• Paksoy, M. ve Koçarslan, H. (2015). Suriyelilerin Ekonomik Etkisi: Kilis İli Örneği Birey ve Toplum Sosyal Bilimler Dergisi, 5(1), 143-173.
• Paksoy, S. ve Karadeniz, M. (2016). Kilis’te Çalışan Suriyeli Sığınmacıların Sosyo- Ekonomik Yapısı Üzerine Bir Araştırma. Elektronik Sosyal Bilimler Dergisi, 15(58), 785-798.
• Sağıroğlu, A. Z. (2016). Turkish Migration 2016 Selected Papers içinde (D. Eroğlu, J. H. Cohen ve I. Sirkeci (Ed.), Not Only a Burden but Also a Contribution: Impacts of Syrians on Turkish Economy, London: TPL, 132-138.
• Sayın, Y., Usanmaz, A., ve Aslangiri, F. (2016). Uluslararası Göç Olgusu ve Yol Açtığı Etkiler: Suriye Göçü Örneği. KMÜ Sosyal ve Ekonomik Araştırmalar Dergisi, 18(31), 1-13.
• Şanlıöz, S. A. (2016). Dış Göç Olgusunun Düzensiz Göç Gerçeği: Karşılaşılan Etkilere Ekonomik ve Sosyolojik Çözüm Önerileri, Sosyoekonomi, 24(30), 139-146.
• Taş, Y., Küçükoğlu, M. ve Menteşe, B. (2016). Türkiye›deki Suriyeli Sığınmacıların Çalışma Hayatında Karşılaştıkları Sorunlar. TURAN-SAM Uluslararası Bilimsel Hakemli Dergisi, 8(32), 265-274.
• TBMM (2017, Ocak 5). TBMM Kanunlar ve Kararlar Başkanlığı, https://www. tbmm.gov.tr/sirasayi/donem26/yil01/ss403.pdf adresinden ulaşılmıştır.
• TİSK (2015). “Türk İş Dünyasının Türkiye’deki Suriyeliler Konusundaki Görüş Beklenti ve Önerileri” (Yayın No: 353), Türkiye İşveren Sendikaları Konfederasyonu, Ankara.
• Türkiye İstatistik Kurumu [TÜİK]. (2017, Mayıs 11). İşgücü İstatistikleri, Ankara http://www.tuik.gov.tr/HbGetirHTML.do?id=24626 adresinden ulaşılmıştır.
• TÜİK. (2017, Mayıs 11), Tüketici Fiyatları Endeksi ( 2003 Bazlı ), https://biruni. tuik.gov.tr/tufedagitimapp/ adresinden ulaşılmıştır.
• Tümtaş, S. M. ve Ergun, C. (2016). Göçün Toplumsal ve Mekansal Yapı Üzerindeki Etkileri. Süleyman Demirel Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, 21 (4), 1347-1359.
• Türk Tabipler Birliği (2016). Savaş Göç ve Sağlık, Türk Tabipleri Birliği Yayınları, Ankara.
• Üstün, N. (2016). Suriyelilerin Türk İşgücü Piyasasına Entegrasyonu SorunlarÖneriler. Konya Ticaret Odası, Konya.
• Yaman, A. (2016). Suriyeli Sosyal Sermayenin İnşası ve Yeniden Üretim Sürecinin Sivil Toplum ve Ekonomik Hayat Alanlarında İncelenmesi. Göç Araştırmaları Dergisi, 2 (3), 94-127.
• 6735 Sayılı Uluslararası İşgücü Kanunu (2017, Mayıs 18). 29800 sayılı 28.07.2016 tarihli Resmi Gazete, http://www.mevzuat.gov.tr/MevzuatMetin/1.5.6735.pdf adresinden ulaşılmıştır.
• 6458 Sayılı Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu, (2017, Mayıs 18). 28615 sayılı 11.04.2013 tarihli Resmi Gazete, http://www.mevzuat.gov.tr/MevzuatMetin/ 1.5.6458.pdf adresinden ulaşılmıştır.