İŞGÜCÜ PİYASASI VE EĞİTİM PLANLAMASI İLİŞKİSİ: AMERİKA BİRLEŞİK DEVLETLERİ ÖRNEĞİ

Yıl 2017, Sayı: 38, 122 - 132, 01.08.2017

Işıl Kellevezir

Öz

Günümüzün hızla değişen üretim ilişkileri yapısında, istihdam ve eğitimin ilişkisi de boyut değiştirmektedir. Dördüncü Endüstriyel Devrimin etkileri, çalışma koşullarında da kendini hissettirmektedir. Sektörün mevcut ve gelecekteki beklentisini nicel ve nitel olarak karşılayacak işgücü temini, istihdam yaratmak kadar önemlidir. Bir yanda darboğazda bulunan nitelikli işgücü, diğer yanda doğru planlama eksikliğinden dolayı oluşan mutsuz işsiz kitleler, sadece bireysel değil toplumsal sıkıntıları da beraberinde getirmektedir. İstihdam edilecek bireylerin sayı ve nitelikleri ile bu bireyleri çalışma yaşamına kazandıracak son nokta olan eğitim sisteminin kontenjan ve müfredat olarak, işgücü piyasasının da ihtiyacını gözeterek tasarlanması önem arz eder. Bu gereksinimi karşılamak için, yakın zamana kadar kullanılan salt matematiksel ve ekonometrik modellerin işlevselliği ve doğru yanıt üretme yeterlilikleri soru işareti yarattığından, günümüzde terk edilerek, bunun yerine entegre bir işgücü piyasası bilgi sistemi sistemi kurulması tavsiye edilmeye başlanmıştır. İnsangücü planlaması, ülkeler için doğru sayıda insanın, doğru meslek çeşitliliğinde, doğru niteliklerle, doğru yerde bulundurulmasıdır. Yaklaşımın özünde, işgücü piyasasına dâhil olan bireylerin cinsiyet, meslek dalı, eğitim düzeyi temellerinde gruplandırılması yer alır. İnsangücü planlanmasının çıktısı olan veriler, eğitim planlaması için, özellikle yükseköğretimde okul, bölüm ve kontenjan hesaplamalarına kaynak oluşturur. Belirlenen ekonomik hedeflere ulaşabilmek için, hangi mesleklerde, hangi özelliklerde ne kadar insangücüne ihtiyaç bulunduğunun hesaplanması “insangücü planlaması”; yapılan bu planlara göre, eğitim sisteminin gerekli nitelik ve niceliği üretebilmek için verilen hedefler dâhilinde planlanması da “eğitim planlaması” adını alır. Ancak eğitim planlaması sadece çalışabilir nüfus göz önüne alınarak yapılmaz. Her eğitim kademesi için, ihtiyaç duyan nüfus temel alınarak planlama yapılır. Ülkelerin siyasi, jeolojik ve demografik özellikleri birbirinden farklı olduğundan dolayı, her ülke için tek tip bir insangücü planlaması önerilemez. Bu nedenle öncelikle ülkelerin mevcut durumlarını doğru biçimde değerlendirmesi ve belirlemesi, sonrasında plan ve politika oluşturarak iyileştirme sağlamaya çalışması gerekmektedir. Bu çalışmada Amerika Birleşik Devletleri’ nde insangücü planlaması ile ilgili gerçekleştirilen faaliyetler ve bu faaliyetleri gerçekleştiren kurum olan İşgücü İstatistikleri Bürosunun süreçleri incelenmiştir. Yöntem olarak literatür tarama kullanılmıştır.

Anahtar Kelimeler

İnsangücü, Eğitim Planlama, İstihdam, İşgücü Planlaması Bilgi Sistemi

The Relationship of Labor Market and Education System Planning: Sample of Usa

Öz

Today's rapidly changing working conditions,the relationship between employment and education is also changing. The effects of the Fourth Industrial Revolution are also felt in working conditions. For meeting the expectation of the sector quantitatively and qualitatively; the labor force structure is as important as creating employment. The unemployed masses, due to the lack of proper planning in one direction and the bottleneck in the other, bring not only individual but also social troubles. It is important that the number and qualifications of the individuals to be employed and the education system, which is the last point that will bring these individuals to their working life, are designed to meet the needs of the labor market as quotas and curricula. To meet this requirement, manpower planning is abandoned today, because the functionality of the purely mathematical and econometric models haven’t been adequate to produce correct responses. Instead of manpower planning approach, using an integrated labour market information system is an obligation. Manpower planning is to ensure that the right number of people are in the correct profession, in the correct qualifications, in the right place for the countries. The main point of this approach is the grouping of individuals involved in the labor market on the basis of gender, occupation, education level. The data, which is the output of the manpower planning, is the source of information for educational planning. With the help of manpower planning studies, educational planning can provide a source for school, department and quota calculations especially for higher education. According to these plans, the planning of the education system within the given objectives to produce the required quality and quantity of people is also called "educational planning". However, education planning is not done only by considering the working age of population. For each level of education, planning is based on the population needs. The political, geological and demographic characteristics of the countries differ from each other, so it is not possible to recommend a uniform manpower planning for each country. Because uf this reason, it is necessary to evaluate and determine the current situation of the countries in the correct way, and then to improve them by creating plans and policies afterwards. In this study, the activities carried out on manpower planning and the processes of the Bureau of Labor Statistics were examined in the United States of America. A literature search was used as a method

Anahtar Kelimeler

Manpower, Education Planning, Labour Planning İnformation System

Kaynakça

• Adem, M. (2008). “Eğitim Planlaması”, Ankara: Ekinoks Yayınevi.
• Argon, T., & Eren, A. ( 2004). “İnsan Kaynakları Yönetimi”. Ankara: Nobel Yayın Dağıtım.
• Bardhan, A., Hicks, D. L., & Jaffee, D. (2011). “How responsive is higher education? The linkages between higher education and the labour market”. Applied Economics, 1239-1256.
• Bartholomew, D. (2001). Encyclopedia of Operations Research & Management Science. “Manpower Planning”, 471-473. Springer Science and Business Media B.V.
• Bureau of Labor Statistics. (2013, 07 10). “BLS Handbook of Methods”. Bureau of Labor Statistics: http://www.bls.gov/opub/hom/ adresinden alındı
• Dohm, A., & Shniper, L. (2007, November). “Occupational Employment Projencitons to 2016”. Monthly Labor Review, 86-125.
• Ender, R. (2015). “Kolay Gelsin Meslekler ve Mekanlar”. İstanbul: İletişim Yayınları.
• Goldstein, H. (1966). “Projections of Manpower Requirements and Supply”. Industrial Relations Vol. 5 Issue 3, 17-27.
• Gross, R. (1963). “The Teacher and the Taught”. New York: DellPublishing Company.
• Harbison, F. (1967). “Educational Planning and Human Resource Development”. Paris: Unesco.
• Hesapçıoğlu, M. (2001). “Türkiye' de Makro Düzeyde İnsan Kaynakları Planlaması”. Ankara: Anı Yayıncılık.
• Hughes, G. (1993). “Projecting The Occupational Structure of Employment in OECD Countries”. Paris: OECD.
• Lacey, T. A., & Wright, B. (2009, November ). “Occupational Emplaoyment Projections to 2018”. Monthly Labor Review, 82-123.
• Levent, D. E. (2005). “Türkiye' de İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi ve Eğitim Planlaması”. Ankara: Nobel Yayın Dağıtım.
• Neumark, D., Johnson, H., & Mejia, M. C. (2013). “Future Skill Shortages in the US Economy?” Economics of Education Review, 151-167.
• Psacharopoulos, G. (1986). “Links Between Education and the Labour Market: a broader perspective”. European Journal of Education Vol: 21 No:4, 409-417.
• Spak, G. T. (2013). Procedia-Social and Behavioral Sciences, 3235-3245.
• Stager, D., & Meltz, N. M. (1976). “Manpower Planning in the Professions”.The Professions and Public Policy (s. 73-83). Toronto: University of Toronto Faculty of Law.
• Şişman, M. (2006). “Eğitim Bilimine Giriş”. Ankara: Pegem A Yayıncılık.
• Thie, H. J., Christian, J., Stafford, M., Yardley, R. J., & Schirmer, P. (2008). “Fiscally Informed Total Force Manpower”. California: RAND National Defense Research Institute.
• Toossi, M. (2012). “Projections of the labor force to 2050: a visual essay”. Monthly Labor Review , 3-16.
• Wyatt, I. (2010). “Evaluating the 1996-2006 Employment Projections”. Monthly Labor Review.