Registration of Asylum Applications in International Law, European Union Law and Turkish Law

Öz

Registration of international protection applications is an important administrative procedure which enables asylum seekers to access to the asylum procedure, fundamental rights such as right to education and healthcare and to be protected from refoulement.The aim of this article to identify norms of international law, EU law and Turkish law which apply to registration of asylum applications and outline fundamental rights and procedural guarantees which should be observed during registration of asylum applications.In doing so, the article will also outline how the registration of international protection applications works in Turkey and identify some of the problems observed in practice.In light of the analysis made on the basis of international, European and Turkish legal framework concerning registration and the jurisprudence of the European Court of Human Rights, a number of suggestions to improve the current status quo in Turkey will be made in the conclusion.

Anahtar Kelimeler

• international protection application
• registration
• ECHR
• the principle of non-refoulement
• procedural guarantees

ULUSLARARASI HUKUK, AVRUPA BİRLİĞİ HUKUKU VE TÜRK HUKUKUNDA İLTİCA TALEPLERİNİN KAYIT ALTINA ALINMASI

Öz

Uluslararası koruma başvurularının kayıt altına alınması, sığınmacıların iltica prosedürlerine etkin şekilde erişebilmesi, eğitim ve sağlık gibi temel hak ve hizmetlerden yararlanabilmeleri ve geri göndermeme ilkesine aykırı şekilde sınır dışı edilmemeleri bakımından büyük önem taşımaktadır.Bu makalenin amacı uluslararası hukuk, Avrupa Birliği hukuku ve Türk hukukunda iltica başvurularının kayıt altına alınması sürecinde gözetilmesi gereken ilkeleri ve temel hakları ortaya koymaktır.Bu amaçla çalışmada iltica başvurularının kayıt sürecine uygulanabilen Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi başta olmak üzere insan hakları sözleşmeleri, Avrupa Birliği düzenlemeleri ile Birleşmiş Milletler Mülteciler Yüksek Komiserliği ve Avrupa İltica Destek Ofisi tarafından yayınlanmış rehber ilkeler ve raporlar incelenecektir.Söz konusu inceleme ışığında makalede ayrıca Türkiye’de uluslararası koruma başvurularının kayıt altına alınmasına ilişkin süreç ortaya konulacak ve bu sürece ilişkin bazı tespit ve önerilere yer verilecektir.

Anahtar Kelimeler

• uluslararası koruma başvurusu
• kayıt
• AİHS
• geri göndermeme ilkesi
• usuli güvenceler

Kaynakça

1. Acer Y, Kaya İ., Uluslararası Hukuk (12.Baskı, Seçkin, 2021)
2. AIDA, Country Report: Turkey (2019) erişim tarihi: 1 Temmuz 2021
3. Aksar Y., Teoride ve Uygulamada Uluslararası Hukuk I (6.Baskı, Seçkin, 2021)
4. Arıkan G., Göç Hukukunda Yabacıya Sağlanan Uluslararası, Bölgesel ve Ulusal Koruma (1.Baskı, Oniki Levha 2020) 77-87
5. Avrupa Konseyi (2016), Avrupa Konseyi Göç ve Mülteciler Özel Temsilcisi, Türkiye İnceleme Ziyareti Raporu, < https://search.coe.int/cm/Pages/result_details.aspx?ObjectId=0900001680699e93#_ftn34> erişim tarihi: 1 Temmuz 2021.
6. Costello C.The Human Rights of Migrants in European Law (Oxford University Press 2016)
7. Çebi Buğdaycı, M Ö., ‘İdari Usul ve Dinlenilme Hakkı’ (2016) (1) Yıldırım Beyazıt Hukuk Dergisi 25-46
8. Çiçekli B., Yabancılar ve Mülteci Hukuku (6.Baskı, Seçkin 2016)

9. Düzel, B., Alış S., ‘Türkiye’de Uluslararası Düzensiz Göç Gerçeğinde Refakatsiz Göçmen Çocukların Durumu ve Başlıca Risklerin Değerlendirilmesi’ (2018) 6 Asia Minor Studies 258-274
10. EASO Guidance on asylum procedure: operational standards and indicators, EASO Practical Guides Series (2019) erişim tarihi: 1 Temmuz 2021
11. EASO, Practical recommendations on conducting remote/online registration (lodging) (2020) erişim tarihi: 1 Temmuz 2021
12. Ekşi N., Yabancılar ve Uluslararası Koruma Hukuku (4.Baskı, Beta 2016)
13. Ekşi, N.‘Mevzuat ve Antlaşmalar Kapsamında Çocukların Uluslararası Koruması’ (2016) 7 Uyuşmazlık Mahkemesi Dergisi 559-574
14. Ekşi, N., ‘Birleşmiş Milletler Mülteciler Yüksek Komiserliği’nin Türkiye’deki Faaliyetleri ve Türk İltica Sisteminde Değişen Rolü’ (2019) 77(1) İstanbul Hukuk Mecmuası 343-380
15. Evans MD D., (ed) International Law (4.Baskı, Oxford University Press 2014)
16. Hathaway J.C., Foster MD The Law of Refugee Status (2.Baskı, Cambridge University Press 2014)
17. Hathaway J., The Rights of Refugees (2.Baskı, Cambridge University Press 2021)
18. İzmir Barosu, ‘İzmir Geri Gönderme Merkezlerinde Adalete Erişim Hakkı Çerçevesinde Yaşanan Sorunlar’ (2018)
19. Karataş, K., Rittersberger-Tılıç, H., Atasü-Topcuoğlu, R., Dermir, O.Ö., (2014), Türkiye’de Refekatsiz Çocuklara Erişim ve Çocuğun Yüksek Yararına Yönelik Hizmet Sunumunun Teşvik Edilmesi Projesi Değerlendirme Raporu erişim tarihi: 1 Temmuz 2021
20. Küçükyazıcı N., Mülteci Hukukunda Çocukların Statüsü (Adalet Yayınevi 2020)
21. Menekşe, T., ‘Türk Uluslararası Koruma Sisteminde Karar Merkezleri’ (2018) 4(2) Göç Araştırmaları Dergisi 190-231
22. Odman T., Mülteci Hukuku (1.Baskı, AÜ SBF İnsan Hakları Merkezi Yayınları 1995)
23. Özkan I., Göç, İltica ve Sığınma Hukuku (Seçkin 2017)
24. Öztürk, N.Ö., Mültecinin Hukukî Statüsünün Belirlenmesi (Seçkin 2015)
25. Pazarcı H., Uluslararası Hukuk (14.Baskı, Turhan 2015)
26. Sur M., Uluslararası Hukukun Esasları (14.Baskı, Beta Yayınları 2020)
27. Türkiye İnsan Hakları ve Eşitlik Kurumu, Esenboğa Havalimanı Transit Alan Ziyaret Raporu, (2019) erişim tarihi: 1 Temmuz 2021
28. UN High Commissioner for Refugees, UNHCR Handbook for Registration, September 2003,
29. Van Barosu Göç ve İltica Komisyonu, ‘Van Gölü’nde 27 Haziran 2020 Tarihinde Meydana Gelen Göçmen/Sığınmacı Katliamına İlişkin İnceleme Raporu’ (2020) erişim tarihi: 1 Temmuz 2021
30. Vedsted-Hansen J., ‘Asylum procedures directive 2013/32/EU’ in: K.Hailbronner and D.Thym (eds.): EU Immigration and Asylum Law.Commentary (2.Baskı, CH Beck/Hart/Nomos 2016) 1285-1381