Fight Against Organized Crime in the European Union Criminal Law

Öz

Organized crime is becoming more widespread and increasing its activities due to globalization and technological advancements. Europe constitutes one of the primary areas of organized crime which is a significant threat to the rule of law and human rights. While the Schengen Area, created within the European Union, provides freedom and free movement opportunities, it also facilitates the development and the attainment of an international dimension of organized crime which is a significant security issue. The fight against organized crime is a priority of the European Union for it wants to create an area of freedom, security and justice. Due to organized crime being a transnational issue, in order to become successful in the fight against it, common position should be acted and there should be international cooperation on all sides. Within this framework, the European Union took steps towards fighting efficiently against organized crime, and also has made a number of decisions and took measures regarding this issue. This study was aimed at determining the framework of the police and the judicial cooperation in criminal matters within the EU. The study focused on Europol and Eurojust which are the institutions established under the cooperation of the union’s members. Subsequently, significant regulations were examined which are regulated in order to support and strengthen the cooperation in combating organized crime in the area of freedom, security and justice

Anahtar Kelimeler

• Organized Crime, European Union, Fight Against Organised Crime, Police and Judicial Cooperation in Criminal Matters, The Area of Freedom, Security and Justice.

AVRUPA BİRLİĞİ CEZA HUKUKUNDA ORGANİZE SUÇLULUKLA MÜCADELE

Öz

Küreselleşme ve teknolojik gelişmelere bağlı olarak organize suçluluk gittikçe yaygınlaşmakta ve faaliyetlerini arttırmaktadır. Avrupa, hukuk devleti ve insan hakları açısından önemli bir tehdit teşkil eden organize suçluluğun başlıca faaliyet alanlarından birini oluşturmaktadır. Avrupa Birliği bünyesinde oluşturulan Schengen Alanı özgürlük ve serbest dolaşım imkânı sağlamakla birlikte, önemli bir güvenlik sorunu oluşturan organize suçluluğun gelişimini ve uluslararası boyuta Özgürlük, güvenlik ve adalet alanı yaratmak isteyen Avrupa Birliği açısından organize suçlulukla mücadele öncelikli alanlar arasında yer almaktadır. Organize suçluluğun sınıraşan özelliği dikkate alındığında bu suçluluk ile mücadelede başarılı olabilmek için ceza alanında ortak bir tutum sergilenmeli ve uluslararası iş birliği gerçekleştirilmelidir. Bu çerçevede Avrupa Birliği organize suçlulukla etkin mücadeleye yönelik çeşitli girişimlerde bulunmuş, bu konuda çok sayıda karar ve önlem almıştır. Bu çalışmada AB bünyesinde cezai konularda polisiye ve adli iş birliğinin çerçevesi belirlenmeye çalışılmış, iş birliği kapsamında oluşturulan kurumlardan Europol ve Eurojust üzerinde durulmuştur. Devamında özgürlük, güvenlik ve adalet alanında organize suçlulukla mücadele konusunda iş birliğini desteklemek ve güçlendirmek amacıyla gerçekleştirilen incelenmiştir

Anahtar Kelimeler

• Organize Suçluluk, Avrupa Birliği, Organize Suçlulukla Mücadele, Cezai Konularda Polisiye ve Adli İş Birliği, Özgürlük, Güvenlik ve Adalet Alanı.

Kaynakça

1. KİTAP VE MAKALELER ABADINSKY Howard, Organized Crime, 11. Baskı, Cengage Learning, 2016.
2. ADAMOLI Sabrina / DI NICOLA Andrea / SAVONA Ernesto U. / ZOFFI Paola, Organised Crime Around The World, Heuni Helsinki, 1998.
3. ADEN Hartmut, “Convergence of Policing Policies and Transnational Policing in Europe”, European Journal of Crime, Criminal Law and Criminal Justice, (2), Netherlands, Kluwer Law International, 2001, s. 99-112.
4. ANDERSON Ross / BARTON Chris / BÖHME Rainer / CLAYTON Richard / VAN EETEN Michael / LEVI Michael / MOORE Tyler / SAVAGE Stefan, Measuring the Cost of Cybercrime, Workshop on the Economics of Information Security, ANDVIG Jens Christopher, Public procurement and organized crime– illustrated with examples from Bulgaria, Italy and Norway, Norwegian Institute of International Affairs, Oslo, 2012.
5. ASSER INSTITUTE, Prevention of fraud, corruption and bribery committed through legal entities for the purpose of financial and economic gain (Project HOME/2010/ISEC/AG/081). Brussels: European Commission, 2012.
6. BENYON John, “Policing the European Union: The Changing Basis of Cooperation on Law Enforcement”, International Affairs, Vol: 70, No: 3, 1994, s. 497-517.
7. BOGERS Gert / KARVOUNARAKI Athina / CLARKE Steve / TAVARES Cynthia, Trafficking in human beings, Eurostat Methodologies and Working papers, Luxembourg, 2013.
8. BOZKURT Enver / ÖZCAN Mehmet / KÖKTAŞ Arif, Avrupa Birliği Hukuku, Asil Yayın Dağıtım, Ankara, 2006.

9. BULLOCK Karen / CLARKE R. V. G. / TILLEY Nick (Editörler), Situational Prevention of Organised Crimes, Routledge, 2012.
10. CALDERONI Francesco, Organized Crime Legislation in the European Union: harmonization and approximation of Criminal Law, national legislations and the EU Framework Decision on the fight against Organized Crime, Springer, CONINSX Michèle / DA MOTA José Luis Lopes, “The International Role of Eurojust in Fighting Organized Crime and Terrorism”, European Foreign Affairs Review, Vol: 14 No: 2, 2009, s. 165-169.
11. ÇULCU Murat, Dünyamızı Saran Mafia, C. I, Kastaş Yayınları, İstanbul, 1992.
12. DEMİRBAŞ Timur, Kriminoloji, Seçkin Yayıncılık, Ankara, 2014.
13. DİNÇKOL Abdullah, Türkiye’de Organize Suçluluk ve Sosyo-Ekonomik Yapı, İstanbul Ticaret Üniversitesi Dergisi, S.1, Mayıs 2002.
14. DÖNMEZER Sulhi, “Organize Suçlulukla Mücadele” Galatasaray Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, Prof. Dr. Kemal Oğuzman’a Armağan, C:1, 2002.
15. ERDEM Mustafa Ruhan, Avrupa Birliği Hukukunun Üye Devletlerin Ceza ve Ceza Muhakemesi Hukukuna Etkileri, Seçkin Yayınları, Ankara, 2004.
16. EVİK Vesile Sonay, Çıkar Amaçlı Örgütlenme Suçu, Beta Yayınları, İstanbul, FIJNAUT Cyrille / PAOLI Letizia (Editörler), Organised Crime in Europe: Concepts, Patterns and Policies in the European Union and Beyond, 2004.
17. GÓMEZ-CÉSPEDEZ Alejandra / STANGELAND Per, “Spain: The Flourishing Illegal Drug Haven in Europe.” in: C. Fijnaut and L. Paoli (Editörler), Organised Crime in Europe: Concepts, Patterns and Policies in the European Union and Beyond, 2004, s. 387-412.
18. GÖÇMEN İlke, Avrupa Birliği Hukukunda Direktiflerin Bireyler Arasındaki İlişkilere Etkileri, Yetkin Yayınevi, Ankara, 2008.
19. GREGORY Frank, “Policing Transition in Europe: The Role of Europol and the Problem of Organized Crime”, Innovation: The European Journal of Social Science Research, Vol: 11, No: 3, 1998, s. 287-305.
20. GUYMON CarrieLyn Donigan, “International Legal Mechanism for Combating Transnational Organized Crime: The Need for a Multilateral Convention”, Berkeley Journal Of International Law, Vol: 18, No: 53, 2000, s. 53-101.
21. HICKS David C., “Thinking about Organized Crime Prevention”, Journal of Contemporary Criminal Justice, Vol: 14, No: 4, November 1998, s. 325-350.
22. İÇEL Kayıhan, Sunuş Konuşması, Avrupa Birliğine Uyum Süreci Bağlamında Organize Suçlulukla Mücadele Paneli, 5 Ekim 2001.
23. JOUTSEN Matti, The European Union and Cooperation in Criminal Matters: the Search for Balance, HEUNI Paper No: 25, Helsinki, 2006.
24. KAVLAK Cihan, Suç İşlemek Amacıyla Örgüt Kurma Suçu, Ankara, Seçkin Yayıncılık, 2011.
25. KLEEMANS E., “Crossing Borders: Organised Crime in the Netherlands”, in: C. Fijnaut and L. Paoli (Editörler), Organised Crime in Europe: Concepts, Patterns and Policies in the European Union and Beyond, 2004, s. 303-331.
26. KLEEMANS Edward R. / SOUDIJN Melvin R. J. / WEENINK Anton W., “Organized crime, situational crime prevention and routine activity theory”, in: Trends in Organized Crime, 2012, Vol: 15, No: 2-3, s. 87-92.
27. KOCASAKAL Ümit, “Organize Suçluluğun Tanımı, Özellikleri ve Kapsamı”, Galatasaray Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, Prof. Dr. Kemal Oğuzman’a Armağan, C:1, 2002.
28. KOCASAKAL Ümit, Avrupa Birliği Ceza Hukukunun Esasları, Vedat Yayıncılık, İstanbul, 2004.
29. KORKMAZ İbrahim, “Kişisel Verilerin Korunması Kanunu Hakkında Bir Değerlendirme”, TBB Dergisi, Sayı: 124, Yıl: 2016, s. 81-152.
30. LALAM Nacer, “How Organised Is Organised Crime in France?”, in: C. Fijnaut and L. Paoli (Editörler), Organised Crime in Europe: Concepts, Patterns and Policies in the European Union and Beyond, 2004, s. 357-385.
31. LEVI Michael / MAGUIRE Mike, “Reducing and Preventing Organised Crime: An Evidence-Based Critique”, Crime, Law and Social Change, 41 (5), 2004, s. 469.
32. LEVI Michael / INNES Martin / REUTER Peter / GUNDUR Rajeev V., The Economic, Financial & Social Impacts of Organised Crime in the European Union, Special Committee On Organised Crime, Corruption And Money Laundering, Policy Department C: Citizens’ Rights And Constitutional Affairs, Brussels, 2013.
33. MORAVCSIK Andrew / NICOLAÏDIS Kalypso, “Explaining the Treaty of Amsterdam: Interests, Influence, Institutions”, Journal of Common Market Studies, Vol: 37, No: 1, 1999, s. 59-85.
34. NEWTON Michael, Chronology of Organized Crime Worldwide: 6000 B.C.E to , North Carolina: Mc Farland & Company Inc, 2011.
35. ÖZCAN Mehmet / YARDIMCI Serkan, “Avrupa Birliği ve Küresel Terörizmle Mücadele”, TERÖRİZM, Terör, Terörizm ve Küresel Terörle Mücadelede Ulusal ve Bölgesel Deneyimler, Derleyen: İhsan Bal, USAK Yayınları, 1. Baskı, Ankara, Nisan 2006.
36. ÖZEK Çetin, “Organize Suç”, Prof. Dr. Nurullah Kunter’e Armağan, İstanbul, ÖZGENÇ İzzet, Suç Örgütleri, Seçkin Yayınevi, 7. Bası, Ankara, 2013.
37. PAOLI Letizia / FIJNAUT Cyrille, “Organised crime and its control policies”, European Journal of Crime, Criminal Law and Criminal Justice, Vol: 14(3), , s. 307-327. PAOLI Letizia / FIJNAUT Cyrille, “Introduction to Part I: The History of the Concept”, Organised Crime in Europe: Concepts, Patterns and Control Policies in the European Union and Beyond, Ed. Cyrille Fijnaut / Letizia Paoli, The Netherlands: Springer, 2004.
38. PIRIS Jean-Claude / MAGANZA Giorgio, “The Amsterdam Treaty: Overview and Institutional Aspects”, Fordham International Law Journal, Vol: 22, Issue: , Article 3, 1998, S32.
39. RENARD Thomas, Partners in crime? The EU, its strategic partners and international organised crime, ESPO Working Paper 5, European Strategic Partnerships Observatory (ESPO), 2014.
40. SERZYSKO Agnieszka, “Eurojust and the European Judicial Network on a new legal basis, ERA Forum”, Journal of the Academy of European Law, Vol: 11, Issue 4, 2011, s. 585–600.
41. SOKULLU-AKINCI Füsun, “Organize Suçların Kriminolojik Yapısı ve Türkiye’deki Boyutları”, in: Avrupa Birliğine Uyum Süreci Bağlamında Organize Suçlulukla Mücadele Paneli, 5 Ekim 2001.
42. SOKULLU-AKINCI Füsun, “Organized Crime”, Prof. Dr. Çetin Özek Armağanı, Galatasaray Üniversitesi Yayınları: 32, İstanbul, 2004.
43. SÖZÜER Adem, “Çıkar Amaçlı Suç Örgütü Kavramı ve Özel Yargılama Önlemlerinin Türkiye’deki Boyutları”, Avrupa Birliğine Uyum Süreci Bağlamında Organize Suçlulukla Mücadele Paneli, 5 Ekim 2001.
44. SUOMINEN Annika, “The Past, Present and the Future of Eurojust”, Maastricht Journal of European and Comparative Law, Vol: 15, No: 2, 2008, s. 217-234.
45. SZAREK-MASON Patrycja, The European Union’s Fight Against Corruption: The evolving policy towards Member States and candidate countries, Cambridge Studies in European Law and Policy, Cambridge University Press, 2010.
46. UYGUN, Murat, Avrupa Birliğinin 95/46 Sayılı Veri Koruma Yönergesi Işığında Kişisel Verilerin Korunması, Gazi Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü (Yayımlanmamış Yüksek Lisans Tezi), Ankara, 2010.
47. VAN DE BUNT Henk, Cathelijne van der Schoot, Prevention of Organised Crime: A situational approach, The Hague: WODC, 2003.
48. VAN DIJK Jan, “Mafia markers: assessing organized crime and its impact upon societies”, Trends in Organised Crime, Vol: 10, Issue 4, 2007, s. 39-56.
49. VERMEULEN Gert (Editör), Essential Texts on International and European Criminal Law, 8th Edition, Maklu, 2015.
50. VON LAMPE Klaus, “The Application of the Framework of Situational Crime Prevention to ‘Organized Crime’ ”, Criminology & Criminal Justice, Vol: 11, No: , 2011, s. 145-163.
51. WEYEMBERGH Anne / ARMADA Inés / BRIÈRE Chloé, “Competition or cooperation? State of play and future perspectives on the relations between Europol, Eurojust and the European Judicial network”, New Journal of European Criminal Law, Vol: 6, Issue 2, 2015, s. 258 – 299.
52. WRIGHT Alan, Organised Crime, Willan Publishing, 2006.
53. YAKUT Bahadır, “Lizbon Sonrası Avrupa Birliği’nin Cezai Meselelerde Yetkisinin Kapsamı”, Ankara Avrupa Çalışmaları Dergisi, C: 9, No: 2, Y: 2010, Ankara
54. Üniversitesi Avrupa Toplulukları Araştırma ve Uygulama Merkezi, s.169-207. İNTERNET KAYNAKLARI Avrupa Birliği Bakanlığı Resmi İnternet Sitesi http://www.ab.gov.tr/files/2012_ilerleme_raporu_02_01_13_fotomat_ version.pdf http://www.ab.gov.tr/files/2013TR%20IR/tthir_tr_14_01_2013.pdf http://www.ab.gov.tr/index.php?p=46224
55. Avrupa Birliği Konseyi Resmi İnternet Sitesi http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cmsUpload/78367.pdf
56. Avrupa Birliği Müktesebatı İçin Avrupa Birliği Hukuk Portalı http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/ALL/?uri=CELEX:32000F0503 http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/ALL/?uri=CELEX:32008F0841 http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/ALL/?uri=CELEX:52010DC0171 http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/ALL/?uri=CELEX:52010DC0673 http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/ ALL/?uri=CELEX:52010XG0504(01) http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/
57. TXT/?qid=1476955426137&uri=CELEX:12002M/TXT http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/
58. Tüm internet kaynakları kontrol edilmiş olup tamamının 28.10.2016 tarihi itibariyle erişilebilir durumda olduğu tespit edilmiştir.
59. TXT/?qid=1400703113704&uri=CELEX:11997D/TXT http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/
60. TXT/?qid=1400703806511&uri=CELEX:12007L/TXT http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/
61. TXT/?qid=1400745794092&uri=CELEX:12001C/TXT http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/
62. TXT/?qid=1400938722325&uri=CELEX:51997XG0815 http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/
63. TXT/?qid=1400938722325&uri=CELEX:51997IP0333 http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/
64. TXT/?qid=1401018943217&uri=CELEX:31999Y0123(01) http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/
65. Avrupa Parlamentosu Resmi İnternet Sitesi http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?type=TA&reference=P7- TA-2013-0444&language=EN http://www.europarl.europa.eu/summits/tam_en.htm
66. Kaçakçılık İstihbarat Harekat ve Bilgi Toplama Dairesi Başkanlığı Resmi İnternet Sitesi http://www.kihbi.gov.tr/organize-suclarla-mucadele-eylem-plani-toplantisi- gerceklestirildi Resmi Gazete http://www.resmigazete.gov.tr/main.aspx?home=http://www.resmigazete. gov.tr/eskiler/2004/07/20040715.htm&main=http://www.resmigazete.gov. tr/eskiler/2004/07/20040715.htm
67. https://www.tbmm.gov.tr/sirasayi/donem26/yil01/ss117.pdf Uygulayıcılar için Cezai Konularda Uluslararası İş Birliği Yardımı http://eurojust.europa.eu/doclibrary/eurojust-framework/ ejrelationswithpartners/ejn-eurojust%20paper%20on%20judicial%20 cooperation%20in%20criminal%20matters%20%28may%202014%29/ejn-ej- paper-on-judicial-cooperation-in-criminal-matters_2014-05_en.pdf