Determination and Implementation Process of Agricultural Activities of Metropolitan Municipalities for Rural Neighborhoods: The Example of Mersin Metropolitan Municipality

Yıl 2025, Cilt: 6 Sayı: 1, 51 - 69, 02.06.2025

Gökhan Karayünlü

https://doi.org/10.56400/tarsusiibfdergisi.1607196

Öz

In this study, the process of determining and implementing agricultural activities aimed at rural neighborhoods was examined in relation to how projects targeting rural neighborhoods were formulated by metropolitan municipalities, following the determination of the provincial administrative boundary as the service boundary of metropolitan municipalities under Law No. 6360. The study also explored how the economic, social, geographical, and physical obstacles influencing this process were addressed and how the process was managed. In this context, semi-structured in-depth interviews were conducted with three managers from the Mersin Metropolitan Municipality's Department of Agricultural Services between July 1, 2024, and July 30, 2024. The data obtained from these interviews, conducted within the framework of the qualitative research method, were subjected to content analysis. According to the content analysis, the findings of the study were categorized into groups such as "Needs and demands," "Criteria and supports," "Effectiveness and efficiency," "Sufficiency," "Rural areas," and "Equality." In conclusion, it was assessed that, despite the positive outlook of metropolitan municipalities and their administrators towards rural neighborhoods,At the end of the study, it was evaluated that the services they will provide for rural development and rural neighborhoods in Turkey must have an objective perspective, sufficient budget, and qualified personnel. Various observations and recommendations on the subject were made.

Anahtar Kelimeler

Rural Neighborhood, Metropolitan Municipalities, Agricultural Projects, Agricultural Supports

Etik Beyan

Ethics committee approval for this study was obtained from Mersin University with the decision dated 11.06.2024 and numbered 181.

BÜYÜKŞEHİR BELEDİYELERİNİN KIRSAL MAHALLELERE YÖNELİK TARIMSAL FAALİYETLERİ BELİRLEME VE UYGULAMA SÜRECİ: MERSİN BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ ÖRNEĞİ

Öz

Bu çalışmada; 6360 sayılı Kanun ile il mülki idare sınırının büyükşehir belediyeleri hizmet sınırı olarak belirlenmesi sonucunda büyükşehir belediyelerinin kırsal mahallelere yönelik uyguladığı projelerin nasıl belirlendiği, bu sürece etki eden ekonomik, sosyal, coğrafi ve fiziki engellerle nasıl mücadele edildiği ve sürecin nasıl yönetildiğiyle ilgili olarak, kırsal mahallelere yönelik tarımsal faaliyetlerin belirlenme ve uygulanma süreci incelenmiştir. Bu kapsamda 01.07.2024-30.07.2024 tarihleri arasında Mersin Büyükşehir Belediyesi Tarımsal Hizmetler Dairesi Başkanlığından üç yöneticiyle yarı yapılandırılmış derinlemesine görüşmeler yapılmıştır. Nitel araştırma yöntemi çerçevesinde yapılan çalışmada gerçekleştirilen görüşmeler akabinde elde edilen veriler içerik analizine tabi tutulmuştur. İçerik analizine göre çalışmanın bulguları “İhtiyaçlar ve talepler”, “Kriterler ve destekler”, “Etkinlik ve verimlilik”, “Yeterlilik”, “Kırsal alan” ve “Eşitlik” şeklinde gruplandırılmıştır. Çalışmanın sonunda; büyükşehir belediyelerinin ve yöneticilerinin kırsal mahallelere yönelik bakış açılarının olumlu olmasına rağmen, Türkiye’de kırsal kalkınmaya ve kırsal mahallelere yönelik yapacakları hizmetlerin objektif bakış açısına, yeterli bütçeye ve yetişmiş personele sahip olması gerektiği değerlendirilerek konuya dair çeşitli saptama ve önerilerde bulunulmuştur.

Anahtar Kelimeler

Kırsal Mahalle, Büyükşehir Belediyeleri, Tarımsal Projeler, Tarımsal Desteklemeler

Etik Beyan

Bu çalışma için Mersin Üniversitesi’nden 11.06.2024 tarih ve 181 sayılı kararla etik kurul onayı alınmıştır.

Kaynakça

• Antlöv, H. (2003). Endonezya'da köy hükümeti ve köy kalkınması: Yeni demokratik çerçeve. Endonezya Ekonomi Çalışmaları Bülteni, 39(2), 193–214.
• Arıkboğa, E. (2018). Yerinden yönetim ve merkezileşmiş büyükşehir sisteminde yetkilerin dağıtılması. Marmara Üniversitesi Siyasal Bilimler Dergisi, 6(1), 1-34.
• Ateş, H. Ç. (2017). Kırsal yoksulluk ve sürdürülebilir kırsal kalkınma politikaları. Akademia Disiplinlerarası Bilimsel Araştırmalar Dergisi, 3(1), 1-9.
• Bayar, R. ve Karabacak, K. (2020). Başkentin merkezinde köy kalmak: Çankaya ilçesinin (Ankara) kırsal mahalleleri. Ege Coğrafya Dergisi, 29(1), 87-106.
• Büyüköztürk, Ş., Kılıç-Çakmak, E., Akgün, Ö. E., Karadeniz, Ş. & Demirel, F. (2010). Bilimsel Araştırma Yöntemleri. (7. Baskı). Ankara: Pegem.
• Çopuroğlu, M. A. (2017). Büyükşehir belediye sınırları içinde yer alan kırsal yerleşmelerin sorunları üzerine bir değerlendirme. Süleyman Demirel Üniversitesi Mimarlık Bilimleri ve Uygulamaları Dergisi, 2(2), 18-32.
• Demir, H. ve Karakütük, M. (2003). Yerel yönetimler ve hizmette yerellik: Subsidiarite ilkesi, Bilgi Sosyal Bilimler Dergisi, (2), 65-77.
• Douglas, David J.A. (2005). The restructuring of local government in rural regions: A rural development perspective. Journal of Rural Studies, 21(2), 231-246.
• Ergül, K. (2024). Samsun ilinde kırsal kalkınma yatırımlarının desteklenmesi programı kapsamında verilen makine alım desteklerinin değerlendirilmesi. (Yayımlanmamış Yüksek Lisans Tezi). Ondokuz Mayıs Üniversitesi Lisansüstü Eğitim Enstitüsü, Samsun.
• Göküş, M. ve Alptürker, H. (2016). 6360 sayılı yasa ile köy yönetiminden mahalle yönetimine geçiş sonrası etkin hizmet sunumuna ilişkin muhtarların görüşü: Silifke köyleri örneği. Selçuk Üniversitesi Sosyal ve Teknik Araştırmalar Dergisi, (11), 67-86.
• Gümüşoğlu, Ş., Kellevezir, I. ve Gümüşoğlu, N. H. (2020). Yerel Yönetimlerin Tarımsal Politikalarının Ekonomik Kalkınmaya Etkisi ve Dijital Teknoloji Destekli Bir Model Önerisi. İzmir İktisat Dergisi (İzmir Journal Of Economics), 35(3), 647-660.
• Hanikoğlu, M. ve Negiz, N. (2023). Büyükşehirlerde kırsal mahalle deneyimi: Ayvalık örneği. Süleyman Demirel Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, (45), 81-106.
• Manisa Büyükşehir Belediyesi. (2024). Büyükşehir’den Pınarköy’e can suyu. https://manisa.bel.tr/Haberler/43952_buyuksehirden-pinarkoye-can-suyu.aspx , (Erişim Tarihi: 04.09.2024).
• Adana Büyükşehir Belediyesi. (2024). Büyükşehir’den 2 yılda tarımsal kalkınmaya dev destek. https://www.adana.bel.tr/tr/haber/buyuksehir-den-2-yilda-tarimsal-kalkinmaya-dev-destek, (Erişim Tarihi: 03.09.2024).
• Gaziantep Büyükşehir Belediyesi. (2021). Büyükşehir tarım eğitimlerine başladı. https://www.gaziantep.bel.tr/tr/haberler/buyuksehir-tarim-egitimlerine-basladi, (Erişim Tarihi: 04.09.2024).
• Ordu Büyükşehir Belediyesi. (2024). Tarımda devrim. https://www.ordu.bel.tr/haber/tarimda-devrim-45670, (Erişim Tarihi: 05.09.2024).
• Hüseyin, R., Ünal, Ö. F. ve Akman, E. (2013). Azerbaycan’da yerel yönetimlerin gelişimi: Merkezî yönetim - yerel yönetim ilişkileri ve Bakü kentinin statüsü hakkında bir değerlendirme. Uluslararası Alanya İşletme Fakültesi, 5(1), 163-172.
• Kakumba, U. (2010). Yerel yönetim vatandaş katılımı ve kırsal kalkınma: Uganda'nın ademi merkeziyetçilik sistemine dair düşünceler. Uluslararası İdari Bilimler Dergisi, 76(1), 171-186.
• Karaman, Y. (2022). Büyükşehir belediyelerinin kırsal kalkınma uygulamalarının değerlendirilmesi. (Yayımlanmamış Yüksek Lisans Tezi). Ondokuz Mayıs Üniversitesi Lisansüstü Eğitim Enstitüsü, Samsun.
• Karaosmanoğlu, A. (2022). Türkiye’de Kırsal Kalkınmaya Avrupa Birliği’nin Etkisi, Hatay Mustafa Kemal Üniversitesi, Sosyal Bilimler Enstitüsü, Yüksek Lisans Tezi.
• Karayünlü, G. (2023). Kırsal kalkınmada büyükşehir belediyelerinin rolü: Mersin örneği. (Yayımlanmamış Doktora Tezi). Mersin Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü, Mersin.
• Kavuncu, A. (2023). Türk yerel yönetim yapısında kırsal mahallelerin sorunları. İdealkent, 15(41), 606-629.
• Kılıç, Ö. ve İpek, S. (2022). Kırsal mahalle: Büyükşehirlerde tekrar köye dönüş mü?. TroyAcademy, 7(1), 1-16.
• Koç, A. F. ve Ömürgönülşen, U. (2023). 6360 sayılı kanun’un büyükşehir belediyelerinin kırsal alanında yaşayan vatandaşların tarım ve hayvancılık faaliyetlerine etkileri: Ankara örneği. Memleket Siyaset Yönetim, 18(39), 62-99.
• Koç, M. (2019). Mahalleye dönüşen köylerin muhtarlarının hizmetlerde etkinlik ve verimliliğe ilişkin algısı: Muğla deneyimi. Eskişehir Osmangazi Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Dergisi, 14(2), 457-478.
• Lawal, T. (2014). Local government and rural infrastructural delivery in Nigeria. International Journal of Academic Research in Business and Social Sciences, 4(4), 139-147.
• Merriam, S. B. (2013). Araştırmanın desenlenmesi ve örneklem seçimi. (Çev. S. Turan ve D. Yılmaz). S. Turan (Çev. Ed.), Nitel araştırma desen ve uygulama için bir rehber içinde (ss. 55-82). Ankara: Nobel.
• Oruç, S. (2019). Tarım ve kırsal kalkınmayı destekleme kurumu desteklerinin kırsal kalkınmaya etkisi: Çanakkale ili örneği. (Yayımlanmamış Yüksek Lisans Tezi). Çanakkale Onsekiz Mart Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü, Çanakkale.
• Önver, M. Ş. ve Pınarcıoğlu, N. Ş. (2020, 23-24 Aralık). Büyükşehir yönetimlerinde kırsal değişim. 8. Uluslararası Sosyal Beşeri ve Eğitim Bilimleri Kongresi, İstanbul.
• Saydam, A. ve Eser, H. B. (2022). 6360 sayılı büyükşehir belediye kanunu ve gıda güvenliğine olası etkileri: Antalya büyükşehir belediyesi örneği. Akdeniz Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, 12(Özel Sayı), 31-47.
• Yenigül, S. B. (2016). Büyükşehirlerde tarımsal alanların korunmasında kentsel tarım ve yerel yönetimlerin rolü. Megaron, 11(2), 291-299.
• Tacoli, C. (2003). Kentsel ve kırsal kalkınma arasındaki bağlantılar. Çevre ve Kentleşme, 15(1), 3-12.
• Tuncer, B. ve Bakırcı, M. (2020). 6360 sayılı büyükşehir yasasının Türkiye’nin kırsal yerleşim düzenine mevcut ve muhtemel etkileri: Konya örneği. Türk Coğrafya Dergisi, (74), 75-85.
• Üçer, A. G., Yenigül, S. B. ve Varol, Ç. (2014). ‘Büyükşehir’den ‘bütünşehir’e: Yerel yönetim politikalarındaki değişimin kırsal alana etkileri. İdealkent, 12, 26-59.
• Yaşa, D. (2016). Kırsal kalkınmada kırsal kalkınma projelerinin rolü: Sivas-Erzincan örneği. (Yayımlanmamış Yüksek Lisans Tezi). Cumhuriyet Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü, Sivas.