An Evaluation on the Strategic Plan of the Directorate of State Archives (2020-24)

Öz

The concept of strategic management and planning has been a prominent topic in the field of public administration since the beginning of the 2000s. The concept, which is also regarded as a continuation of total quality studies, has also had an impact on public administration in Türkiye. The most concrete illustration of this is the enactment of the Public Financial Management and Control Law No. 5018 in 2003. The aforementioned legislation, which represents the primary framework for strategic management within the public sector, requires public institutions to develop strategic plans with a five-year time horizon. Furthermore, the legislation requires the formulation of performance programs to encompass the annual phases of the strategic plans, as well as the presentation of activity reports that demonstrate the outcomes of the implementation of the performance program. This study is primarily concerned with the strategic plan of the Presidency of State Archives, given the significance of both its individual and social function. The evaluation is based on the pertinent regulations and guidelines in force at the time the document was prepared. Rather than undertaking a comprehensive examination of the entire document, this study focuses on key elements, including the mission/vision statement, strategic goals/objectives, analysis of top policy documents, analysis of legislation, fields of activity and products/services, and internal stakeholder analysis. As the document in question is the inaugural strategic plan of the organization, it is to be expected that it will exhibit certain characteristics inherent to this situation. Nevertheless, the strategic plan is a well-constructed study in general terms. In this context, it is believed that the evaluation of the plan will prove beneficial to both the institution and researchers engaged in related fields of study.

Anahtar Kelimeler

• Strategic Management
• Strategic Planning
• Target
• Archive
• Document.

DEVLET ARŞİVLERİ BAŞKANLIĞI STRATEJİK PLANI (2000-24) ÜZERİNE BİR DEĞERLENDİRME

Öz

Kamu yönetimi pratiğinde 2000’li yılların başından itibaren stratejik yönetim ve planlama kavramının daha yoğun gündeme geldiği görülmektedir. Toplam kalite çalışmalarının bir devamı olarak da ele alınan kavram, ülkemiz kamu yönetimini de –doğal olarak- etkilemiştir. Bu etkinin en somut örneği 2003 yılında çıkarılan 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’dur. Kamu kesimindeki stratejik yönetimin ana çerçevesini oluşturan Kanun, kamu kurumlarının beşer yıllık dönemleri içerecek şekilde stratejik plan hazırlamalarını zorunlu kılmıştır. Kanun ayrıca stratejik planların yıllık dilimlerini içerecek şekilde performans program, performans programın uygulama sonuçlarını göstermek üzere ise faaliyet raporlarının hazırlanmasını emretmektedir. Çalışmada stratejik plan özelinde -hem bireysel hem de toplumsal işlevinin önemi nedeniyle- Devlet Arşivleri Başkanlığı ele alınmıştır. Değerlendirme, belgenin hazırlandığı dönem yürürlükte olan ilgili Yönetmelik ve Kılavuz referans alınarak yapılmıştır. Belgenin tümü ele alınmak yerine önemli kısımları (misyon/vizyon, stratejik amaçlar/hedefler, üst politika belgelerinin analizi, mevzuat analizi, faaliyet alanları ve ürün/hizmetler ile iç paydaş analizi) ele alınmıştır. 2020-24 yıllarını içeren belge, Kurumun ilk stratejik planıdır, dolayısıyla da bu durumun doğal bir kısım etkilerini barındırmaktadır. Ancak Stratejik Planın genel hatlarıyla nitelikli bir çalışma olduğu görülmektedir. Bu bağlamda Plana ilişkin değerlendirmenin hem Kurum hem de alanda çalışan araştırmacılara katkı sağlayacağı düşünülmektedir.

Anahtar Kelimeler

• Stratejik Yönetim
• Stratejik Planlama
• Hedef
• Arşiv
• Belge

Kaynakça

1. Aktan, Coşkun Can. “Stratejik Yönetim ve Stratejik Planlama.”, Çimento İşveren Dergisi 22, sayı 4 (Temmuz- Ağustos 2008): 4-21.
2. Alpkan, Lütfi. “Strateji Belirleme Sürecinin Kapsamlılığı.” Doğuş Üniversitesi Dergisi 1, sayı 2 (2000): 1-19.
3. Balay, Refik. “Küreselleşme, Bilgi Toplumu ve Eğitim.” Ankara Üniversitesi Eğitim Bilimleri Fakültesi Dergisi 37, sayı 2, (2004): 61-82.
4. Barca, Mehmet. “Stratejik Yönetim Düşüncesinin Gelişimi.” Asomedya: Ankara Sanayi Odası Aylık Yayın Organı, (Nisan/Mayıs/Haziran 2009): 34-52.
5. Binark, İsmet. Arşiv ve Arşivcilik Bilgileri. Ankara: Cumhuriyet Arşivi Dairesi Başkanlığı, 1980.
6. Cumhurbaşkanlığı Strateji ve Bütçe Başkanlığı. Kamu İdareleri İçin Stratejik Planlama Kılavuzu Sürüm 3.1. Ankara: 2021.
7. Çalık, Temel, Ferudun Sezgin. “Küreselleşme, Bilgi Toplumu ve Eğitim.” Kastamonu Eğitim Dergisi 13, sayı 1 (Mart 2005): 55-66.
8. Çiftçi, Talat. Stratejik Yönetim Cep Kitabı: Tusunamilerde Ekmek Teknesini Yüzdürmek. İstanbul: İstanbul Sanayi Odası Yayınları, 2011.

9. Devlet Arşivleri Başkanlığı. Devlet Arşivleri Başkanlığı 2020-24 Dönemi Stratejik Planı, Ankara: 2019. Erişim tarihi. 03 22, 2023. http://www. sp.gov.tr/upload/xSPStratejikPlan/files/Q2wMq+Devlet_Arsivleri_Baskanligi_2020-2024_Donemi_Stratejik_Plani.pdf.
10. Gözler, Kemal. İdare Hukuku. Bursa: Ekin Yayınevi, 2009.
11. Kalkınma Bakanlığı. Kamu İdareleri İçin Stratejik Planlama Kılavuzu 3. Sürüm. Ankara: 2018.
12. Karip, Emin. Küreselleşme ve Lisbon 2010 Hedefleri. Kuram ve Uygulamada Eğitim Yönetimi Dergisi Sayı: 42, Ankara, 2005, s. 195-209.
13. Kutlu, Erol. “Küreselleşme ve Etkileri.” Anadolu Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi 14, sayı 1 (1998): 363-386.
14. Özer, Mehmet Akif. “Günümüzün Yükselen Değeri: Yeni Kamu Yönetimi.” Sayıştay Dergisi 59, (2005): 3-46.
15. Resmi Gazete. 3056 sayılı Başbakanlık Teşkilatı Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü Hakkında Kanun (10.19.1984). Erişim tarihi: 03.13.2023.https://www.resmigazete.gov.tr/arsiv/18550.pdf adresinden alındı
16. Resmi Gazete. 5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu (12.24.2003). Erişim tarihi: 03 13, 2023. https://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2003/12/20031224.htm#1.
17. Resmi Gazete. 5544 sayılı Mesleki Yeterlilik Kurumu Kanunu (10.07.2006). Erişim tarihi. 03.13.2023. https://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2006/10/20061007-1.htm.
18. Resmi Gazete. 11 sayılı Devlet Arşivleri Başkanlığı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi (16.07.2018,). Erişim tarihi: 03 13, 2023. https://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2018/07/20180716-1.pdf.
19. Rukancı, Fatih, Hakan Anameriç, Alpaslan Başar. Arşiv ve Arşivcilik: Kuram, Strateji ve Uygulamalar. İstanbul: Devlet Arşivleri Başkanlığı Yayınları, 2021.