AB Göç Yönetimi ve Dışsallaştırma: Türkiye-AB İşbirliği Örneği

Year 2023, Volume: 3 Issue: 1, 108 - 123, 03.04.2023

Ebubekir Tavacı

https://doi.org/10.52241/TJDS.2023.0057

Abstract

Avrupa Birliği ülkeleri son yüzyılın en önemli göç destinasyonlarından birini oluşturmaktadır. Göçe dair meseleler eskiden devletlerin kendi egemenlik alanında iken AB projesinin gelişimi ile bu alanlarda Birliğin ulus-üstü organlarının yetkileri artmıştır. Yani AB göç politikalarında uzun bir süre hükümetler arası bir yaklaşım tercih edilirken zamanla kısmi bir ortak politikanın gelişiminden de söz edilmektedir. Güvenlik perspektifinden göç politikalarını oluşturan AB, özellikle son otuz yıldır göçü “dışsallaştırarak” yönetmeyi tercih etmektedir. Suriye İç Savaşı’nın neden olduğu göç krizinin bir sonucu olarak Türkiye ile iş birliği yapmak AB’nin göç politikalarının dışsallaştırılmasında önemli bir yere sahip olmuştur. Bu çerçevede, 2015 yılındaki göç krizi sırasında Avrupa’ya göç akışını önlemek için iki tarafın üzerinde anlaşmaya vardığı 18 Mart 2016 tarihli AB-Türkiye Göç Mutabakatı bir başarı olarak sunulmuştur. Ancak bu açıklamanın yasal niteliği ve çeşitli yönleri birçok tartışmaya yol açmıştır. Gayri resmi yöntemler kullanılarak gerçekleştirilen bu iş birliği AB göç politikalarının dışsallaştırılması açısından önemli bir örnek niteliğindedir.

Keywords

Avrupa Birliği, Göç Politikası, AB-Türkiye 18 Mart Mutabakatı, Dışsallaştırma, Göç krizi

References

• AB Başkanlığı. AB Antlaşması ve AB’nin İşleyişi Hakkında Antlaşma. https://www.ab.gov.tr/files/pub/ antlasmalar.pdf adresinden alındı
• Alcandre, J.-J. (2016). L’Allemagne et la « crise des réfugiés ». Allemagne d’aujourd’hui, 216, 29-45.
• Amnesty International. (2017, Mart 23). L’année de la honte pour l’Europe. Récupéré sur https://www. amnesty.fr/refugies-et- migrants/actualites/lannee-de-la-honte-pour-leurope
• Asar, A., & Öğdü, İ. (2021). Yabancılar Hukukunda Geri Kabul. Ankara. Seçkin.
• Balleix, C. (2013). La politique migratoire de l’Union Européenne. Paris: La documentation française.
• Basilien-Gainche, M.-L. (2020). L’emprise de la soft law dans la gestion des migrations en Europe. Dans M. Benlolo-Carabot, Union européenne et migrations (p. 155-177). Bruxelles: Bruylant.
• Bigo, D. (1998). Sécurité et immigration : vers une gouvernementalité par l’inquiétude ? Cultures & Conflits, 31-32.
• Brochman, G. (1999). Controlling Immigration in Europe. In G. Brochman, & T. Hammar, Mechanism of Immigration Control : A Comparative Analysis of European Regulation Policies (p. 297- 334). Oxford.
• Cassarino, J.-P. (2007). Informalising Readmission Agreements in the EU Neighbourhood. The International Spectator, 42(2), 179-196.
• Cassarino, J.-P. (2010). Readmission Policy in the European Union. European Parliament.
• Cournil, C. (2012). La politique de réadmission de l’UE avec les pays tiers : diversification et expansion de l’externalisation des contrôles migratoires. Dans L. Dubin, La légalité de la lutte contre l’immigration irregulière par l’Union européenne (p. 187-251). Bruxelles: Bruylant.
• Danış, D. (2019). De la « porte ouverte » aux menaces d’expulsion : la présence syrienne en Turquie. Migrations Société, 177, 35-52.
• De Biolley, S. (2006). Les débuts : acquis de Schengen. Revue internationale de droit pénal, 77, 23-38.
• De Marcilly, C., & Garde, A. (2016, Haziran 13). L’accord UE-Turquie et ses implications - Un partenariat incontournable mais sous conditions. Récupéré sur Fondation Robert Schuman: https://www.robert -schuman.eu/fr/doc/questions-d-europe/qe-396-fr.pdf
• European Council. (1999, Ekim 16). Tampere European Council 15 and 16 OCTOBER 1999 Presidency Conclusions. Retrieved from https://www.europarl.europa.eu/summits/tam_en.htm
• European Council. (2015, Kasım 29). Meeting of heads of state or government with Turkey - EU-Turkey statement. Retrieved from https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2015/11/29/ eu-turkey-meeting-statement/
• European Council. (2016, Mart 18). EU-Turkey statement. Retrieved from https://www.consilium. europa.eu/en/press/press-releases/2016/03/18/eu-turkey-statement/
• European Council. (2023, Ocak 5). Saving lives at sea and targeting criminal networks. Retrieved from https://www.consilium.europa.eu/en/policies/eu-migration-policy/saving-lives-sea/
• European Parliament. (2016, Nisan 13). Parliamentary Debate-Conclusions of the European Council meeting of 17 and 18 March 2016 and outcome of the EU-Turkey summit. Retrieved from https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/CRE-8-2016-04-13-ITM-005_EN.html
• Gacon, H. (2001). L’harmonisation des politiques d’asile. Plein droit, 49(2), 42-48.
• Giannapoulos, C. (2019). Les accords de réadmission de l’UE : les enjeux de la gestion des migrants en situation irrégulière par délocalisation. Quelle politique migratoire extérieure pour l’Union européenne ? Strasbourg.
• Guerin, A. (2019). Déclaration UE-Turquie du 18 mars 2016 : la CJUE ou les singes de la sagesse. La Revue des droits de l’homme.
• Guiraudon, V. (2010). Les effets de l’européanisation des politiques d’immigration et d’asile. Politique européenne, 31, 7-32.
• Imbert, L. (2017). La coopération sans le(s) droit(s) : le foisonnement des accords « injusticiables » avec les pays tiers. Plein droit, 114(3), 45-48.
• Julien-Laferriere, F. (2008). La communautarisation de la politique migratoire. Migrations Société, 116(2), 59-71.
• Kafyeke, C. (2006). L’adhésion de la Turquie à l’Union européenne : enjeux et état du débat. Courrier hebdomadaire du CRISP, 5-72.
• Lahav, G., & Messina, A. (2005). The Limits of a European Immigration Policy: Elite Opinion and Agendas within the European Parliament. Journal of Common Market Studies, 43(4), 851-875.
• Lamort, S. (2016). Chapitre 2. La nécessaire construction d’un espace européen commun de l’asile. Dans S. Lamort, Europe, terre d’asile? Défis de la protection des réfugiés au sein de l’Union européenne. Paris: Presses Universitaires de France.
• Lavenex, S. (2006). Shifting up and out: The foreign policy of European immigration control. West European Politics, 29(2), 329-350.
• Le Monde. (2017, Mart 17). Quel est le bilan du pacte migratoire UE-Turquie au bout d’un an . Récupéré sur https://www.lemonde.fr/international/article/2017/03/17/pacte-migratoire-ue-turquie- quel-bilan-un-an-apres_5096504_3210.html
• Monceau, N. (2017). Les relations Turquie-UE face à la crise migratoire : quelles évolutions ? Mouvements, 90(2), 30-37.
• Morice, A., & Claire, R. (2013). Politiques de migration et d’asile de l’Union européenne en Méditerranée. Confluences Méditerranée, 87(4), 109-120.
• Rodier, C. (2008). Externalisation du contrôle des flux migratoires : comment et avec qui l’Europe repousse ses frontières. Migrations Société, 116(2), 105-122.
• Slominski , P., & Trauner, F. (2021). Reforming me softly – how soft law has changed EU return policy since the migration crisis,. West European Politics, 93-113.
• T.C. Dışişleri Bakanlığı. (2013, Aralık 16). Türkiye ile AB arasında Vize Serbestisi Diyaloğu Mutabakat Metni ve Geri Kabul Anlaşması imzalandı. https://www.mfa.gov.tr/turkiye-ile-ab-arasinda- vize-serbestisi-diyalogu-mutabakat-metni-ve-geri-kabul-anlasmasi-imzalandi.tr.mfa adresinden alındı
• T. C. Dışişleri Bakanlığı. Türkiye-AB Arasında 18 Mart’ta Varılan Mutabakata İlişkin Soru-Cevaplar. https://www.mfa.gov.tr/turkiye-ab-arasinda-18-mart_ta-varilan-mutabakata-iliskin-soru-cevaplar.tr.mfa adresinden alındı
• UNHCR. (2015). Plus d’un million de personnes ont rejoint l’Europe par la mer en 2015 . Récupéré sur https://www.unhcr.org/fr/news/stories/2015/12/568a7825c/dun-million-personnesrejoint- leurope-mer-2015.html#:~:text=Ces%20chiffres%20ont%20%C3%A9t%C3%A9%20 r%C3%A9cemment,la%20Gr%C3%A8ce%20et%20l’Italie.
• UNHCR. Operation Portal-Refugee Situations. Retrieved from https://data2.unhcr.org/en/situations/ mediterranean
• Van Middelaar, L. (2018). Quand l’Europe improvise. Dix ans de crises politiques. Paris: Gallimard, «Le Débat».
• Wa Kabwe-Segatti, A. (2009). Dimension extérieure de la politique d’immigration de l’Union européenne. Hommes & migrations, 1279(3), 140-.
• Weber, M. (1963). Le savant et le politique. Paris: Éditions 10/18.
• Wihtol de Wenden, C. (2017). L’Europe face à la crise de l’accueil des réfugiés. Dans M. Wieviorka, Les Solidarités (p. 253-268). Auxerre, France: Editions sciences humaines.
• Wihtol de Wenden, C. (2005). Vers une externalisation de l’asile. Revue Projet, 284(1), 19-25.