Kamu Yönetiminde Dijital Dönüşüm Bağlamında Yerel Yönetimler: Vatandaşa Yakın Merkeze Uzak Mı?

Yıl 2024, Cilt: 2 Sayı: 2, 113 - 129, 25.10.2024

Erdem Güç

Öz

21. Yüzyıl dijital teknolojilerde yaşanan devrimsel gelişmelere sahne olurken, kamu yönetimi de hem merkezi yönetim hem de yerel yönetimler boyutuyla dijital dönüşümünden yoğun olarak etkilenmektedir. Başlangıçta, geleneksel bürokratik yöntemlerin yol açtığı olumsuzlukların aşılmasında faydalı bir araç olarak görülen dijital teknolojilerin merkezi ve yerel yönetimler tarafından kullanılmasıyla başlayan süreç, günümüzde tüm yönetimsel, kültürel ve örgütsel yapıları içeren bütüncül bir dijital dönüşüm aşaması haline gelmiştir. Yerel yönetimler halka en yakın yönetim birimi olması itibariyle, dijital teknolojiler aracılığıyla kamu hizmetlerinin sunulması, demokratik ve katılımcı bir ortam yaratılması, akıllı bir kent ekosisteminin oluşturulması gibi konularda daha spesifik özelliklere sahiptir. Dolayısıyla, dijital dönüşüm sürecinde daha hızlı geri bildirim alma ve kendine özgü projeler geliştirme potansiyeli bulunmaktadır. Ancak, kamu yönetiminde bütüncül ve başarılı bir dijital dönüşümün oluşturulması için, merkezi ve yerel yönetimler arasındaki uzaklığın giderilerek koordinasyon ve işbirliğinin sağlanması gerekmektedir.
Bu makalede; Kamu yönetiminde dijital dönüşümün yerel yönetimler çerçevesinde değerlendirilmesi yapılarak, merkez ve yerel açısından kesişen ve ayrışan boyutlarının incelenmesi amaçlanmıştır. Bu kapsamda, yerel yönetimlerin dijital dönüşüm aşamasındaki konumu, rolü ve güncel uygulamalarının değerlendirilmesi amacıyla literatür taraması, ulusal ve uluslararası endeksler, istatistiksel veriler ve örnek uygulamalar analiz edilerek dünyada ve Türkiye’deki yerel yönetimlerin dijital dönüşümünün genel görünümü tartışılmıştır.

Anahtar Kelimeler

Yerel Yönetim, Dijital Dönüşüm, Kamu Yönetimi, Dijital Teknolojiler, Dijital Yönetişim

Local Governments in the Context of Digital Transformation in Public Administration: Close to the Citizen or far from the Center?

Öz

As the 21st century witnesses revolutionary developments in digital technologies, public administration is also heavily affected by digital transformation in both central and local governments. The process that started with the use of digital technologies by central and local governments, which were initially seen as a useful tool to overcome the negativities caused by traditional bureaucratic methods, has now become a holistic digital transformation phase that includes all administrative, cultural and organizational structures. Since local governments are the closest government unit to the public, they have more specific characteristics in terms of providing public services through digital technologies, creating a democratic and participatory environment, and creating a smart city ecosystem. Therefore, they have the potential to receive faster feedback and develop unique projects in the digital transformation process. However, for a holistic and successful digital transformation in public administration, the distance between central and local governments should be eliminated and coordination and cooperation should be ensured.
In this article, it is aimed to evaluate the digital transformation in public administration within the framework of local governments and to examine the intersecting and diverging dimensions in terms of central and local. In this context, in order to evaluate the position, role and current practices of local governments in the digital transformation phase, literature review, national and international indices, statistical data and sample applications are analyzed and the general view of the digital transformation of local governments in the world and in Turkey is discussed.

Anahtar Kelimeler

Local Government, Digital Transformation, Public Administration, Digital Technologies, Digital Governance

Kaynakça

• Acemoğlu, D. ve Johnson, S. (2023). İktidar ve teknoloji: Bin yıllık mücadele. (Çev. Cem Duran). İstanbul: Doğan Yayınları.
• Anthopoulos, L. G. (2017). Understanding smart cities: A tool for smart government or an industrial trick? . Cham: Springer International Publishing.
• Dawes, S. S. (2008). The evolution and continuing challenges of e‐governance. Public Administration Review, 68, 86-102.
• E-Devlet Kapısı İstatistikleri (2024, Ağustos 31). https://www.turkiye.gov.tr/edevlet-istatistikleri.
• Eggers, W. D. (2016). Delivering on digital: The innovators and technologies that are transforming government. RosettaBooks.
• Erdoğan, O. (2019). Yerel yönetimlerde dijital dönüşüm: Molenwaard belediyesi örneği. Siirt Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, 7(13), 59-74.
• Giffinger, R. ve Gudrun, H. (2010). Smart cities ranking: An effective instrument for the positioning of the cities? ACE: Architecture, City And Environment, 4(12), 7-26.
• Göçoğlu, V. (2020). Kamu hizmetlerinin sunumunda dijital dönüşüm: Nesnelerin interneti üzerine bir inceleme. MANAS Sosyal Araştırmalar Dergisi, 9(1), 615-628.
• Henden, H. B. ve Henden, R. (2005). Yerel yönetimlerin hizmet sunumlarındaki değişim ve e-belediyecilik. Elektronik Sosyal Bilimler Dergisi, 4(14), 48-66.
• ICLEI (2023, November). Digitalization: A Game Changer for Local Governments ve Communities. https://iclei.org/wp-content/uploads/2023/12/2022-Academy-Digitalization-Policy-Brief-ICLEI.pdf
• IMD (2024). Smart city index 2024 report. Smart City Observatory. https://www.imd.org/smart-city-observatory/home/
• Kaypak, Ş., Yılmaz, V. ve Bimay, M. (2017). Dijital çağda yerel yönetimler. Süleyman Demirel Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, 22(Kayfor 15 Özel Sayısı), 1798-1813
• Layne, K., ve Lee, J. (2001). Developing fully functional e-government: A four stage model. Government Information Quarterly, 18(2), 122-136.
• Lips, M. (2020). Digital government: Managing public sector reform in the digital era. New York: Routledge. Medaglia, R., Gil-Garcia, J. R., ve Pardo, T. A. (2023). Artificial intelligence in government: Taking stock and moving forward. Social Science Computer Review, 41(1), 123-140.
• Meijer, A. ve Bolívar, M. P. R. (2016). Governing the smart city: a review of the literature on smart urban governance. International Review Of Administrative Sciences, 82(2), 392-408.
• Mergel, I., Edelmann, N., ve Haug, N. (2019). Defining digital transformation: Results from expert interviews. Government Information Quarterly, 36(4), 101385, 1-16.
• Özer, M. A. (2017). Yönetişimden dijital yönetişime: paradigma değişiminin teknolojik boyutu. Hak İş Uluslararası Emek ve Toplum Dergisi, 6(16), 457-479.
• Siebel, T. M. (2022). Dijital dönüşüm: Kitlesel yok oluş çağında hayatta kalmak ve başarılı olmak. (Çev. Berkan Bayındır, Deniz Yengin ve Tamer Bayrak). Ankara: Paloma Yayınevi.
• Şehir Endeksi (2024 Eylül). 2023 akıllı şehir skorları. https://sehirendeksi.gov.tr/endekspublic/
• Şen, E. (2023). Yerel yönetimlerde dijital dönüşüm ve akıllı kent uygulamaları: Çeşitli tartışmalar. Ekonomi İşletme Siyaset ve Uluslararası İlişkiler Dergisi (JEBPIR), 9 (KAYFOR23 Özel Sayısı), 141-165.
• T.C. Cumhurbaşkanlığı Strateji ve Bütçe Başkanlığı (2023). On İkinci Kalkınma Planı (2024-2028). https://www.sbb.gov.tr/wp-content/uploads/2023/12/On-Ikinci-Kalkinma-Plani_2024-2028_11122023.pdf
• T.C. Çevre ve Şehircilik Bakanlığı (2019). 2020-2023 Ulusal Akıllı Şehirler Stratejisi ve Eylem Planı. https://cevresehiriklimkutuphanesi.csb.gov.tr/ShowPDF/306a5a7d-990f-48bb-840d-24fe4f81f6d8
• T.C. Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı (2016). 2016-2019 Ulusal e-Devlet Stratejisi ve Eylem Planı. http://www.sp.gov.tr/upload/xSPTemelBelge/files/Swkoy+2016-2019-Ulusal-e-Devlet-Stratejisi-ve-Eylem-Plani.pdf
• TÜBİTAK-BİLGEM-YTE. (2017). Türkiye’de e-devlet: Genel görünüm raporu. Sürüm 2.0. Dijital Dönüşüm Araştırmaları Serisi-1. Ankara: TÜBİTAK.
• United Nations e-Government Knowledgebase. (2024, June 2). City Data. UNeGovKB. https://publicadministration.un.org/egovkb/en-us/Data/City
• United Nations. (2024). United Nations e-government survey 2024: Accelerating digital transformation for sustainable development. Department of Economic and Social Affairs. New York.
• Welby, B., ve Ubaldi, B. C. (2023). Digital Government: The Future Is Already Here, It's Just Unevenly Distributed. In Pivoting Government through Digital Transformation (pp. 1-20). Auerbach Publications.
• Wirtz, B. W. (2021). Digital business and electronic commerce-Strategy, business models and technology. Cham: Springer International Publishing.
• Yaman, M. ve Çakır, E. (2018). Dijitalleşen dünyada akıllı afet ve acil durum uygulamaları. İnsan ve Toplum Bilimleri Araştırmaları Dergisi, 7(2), 1124-1138.
• Yıldız, Mete (2023), Türkiye’nin dijitalleşmesinde dijital dönüşüm ofisinin rolü, S. Uslu, C. Babaoğlu ve Y. E. Beyribey (Eds), Dijitalin Yüzyılı (2. Baskı, ss.151-166) içinde. İstanbul: SETA Yayınları.